2020年住建局上半年工作總結和下半年工作計劃
2020年上半年，我局按照區(qū)第九次黨代會和區(qū)“兩會”的總體部署，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的重點工作，切實履行部門職責，著力抓好“大拆大整”“大建大美”、工程質量安全文明標化監(jiān)管、道路綜合整治、交通治堵、城鄉(xiāng)危舊房治理改造、BT項目推進、住房保障、“最多跑一次”改革、“雙隨機”執(zhí)法、建筑工業(yè)化推進、棚改遴選庫建立等重點工作落實。下半年我局將繼續(xù)保持克難攻堅的氣勢，不斷拉高工作標桿，深化打造“法治住建、平安住建、廉潔住建、智慧住建、服務住建”五個住建，為建設“大美”鹿城作出更大的貢獻!現(xiàn)將2020年上半年工作總結及下半年工作思路匯報如下：
一、重點工作完成情況
(一)狠抓建設行業(yè)監(jiān)管，全面提升建筑工地標準化管理水平，優(yōu)化建筑市場環(huán)境
2020年，我局嚴格落實工程質量安全主體責任，圍繞“四必須、兩同責、一聯(lián)動”及招投標專項整治，堅持“鐵腕”執(zhí)法，狠抓建設工程質量安全監(jiān)管，全面提升建筑工地標準化管理水平，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，質量安全監(jiān)督行為進一步規(guī)范，突出問題逐步得到解決，監(jiān)督工作有序推進，在全市工程質量安全監(jiān)管中起到示范帶頭作用，樹立了監(jiān)管水平的標桿。
1、質量安全監(jiān)管開展情況
目前我區(qū)在建工程441個(上半年新開工項目36個)，總面積822.9萬平方米，造價約240億元。上半年，已實現(xiàn)全區(qū)在建工程檢查覆蓋率100%，工程質量合格率100%，全區(qū)無重大質量安全事故發(fā)生。
上半年，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，已開展質量安全監(jiān)督日常巡查113次，各類專項大檢查9次，“百日攻堅”專項檢查38家/次，共計發(fā)放書面檢查記錄表240余份，提出整改意見1200余條，共對68家企業(yè)進行誠信扣分，總計54分，對10家企業(yè)處以約談及停工處理，對3家企業(yè)進行記不良行為記錄，針對違法違規(guī)行為共立案4起，結案3起，處以罰款30萬元。
2、深化推行誠信評價體系，加大招投標監(jiān)管力度
上半年，我局緊緊圍繞招投標專項整治經(jīng)驗總結，繼續(xù)深化推行誠信評價體系，將施工現(xiàn)場管理水平與招投標結果相掛鉤，實現(xiàn)市場與現(xiàn)場聯(lián)動，保障建設工程質量和安全，營造誠實守信市場環(huán)境，在日常招投標過程監(jiān)督中實行“先批后補、寬進嚴管”，并改革非國有投資監(jiān)管模式，充分賦予非國有投資項目招標人的自主招標決策權。
上半年，已完成中標備案工程共47件，工程總造價約為20億元，建筑面積約為94.51萬平方米，施工直接發(fā)包項目19個，邀請招標項目4個，鹿城區(qū)屬企業(yè)承接13個(市場占有率57%)。
3、加強依法行政
一是加強隊伍建設，健全執(zhí)法體制機制。組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試等，提高本系統(tǒng)行政執(zhí)法水平，進一步落實行政執(zhí)法責任制實施、規(guī)范性文件清理、權力清單清理等工作。二是做好履職履責誠信約談工作，督促各方責任主體履職履責。共組織7個工程項目建設、施工、監(jiān)理單位就三方責任主體的履職履責情況、勞資糾紛支付方式進行了約談，涉及人數(shù)80多人次。進一步明確各方主體責任，規(guī)范和健全建設市場秩序，及時糾正各方責任主體不良行為，有效遏制違法違規(guī)行為。三是積極做好農(nóng)民工工資清欠工作，保障務工人員權利。上半年共受理解決農(nóng)民工工資糾紛投訴47起，涉及企業(yè)20余家，工程項目30余個，工人459余人，金額650余萬。五是積極做好智慧城管工作。截至目前，已處置案卷883件，按期結案率99.32%，綜合分值98.78，等次A等。
4、穩(wěn)步助推建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展
建筑業(yè)產(chǎn)值情況。2020年第一季度完成建筑業(yè)產(chǎn)值57.64億元，較去年同期58.45億元，增速-1.39%。預計2020年全年建筑業(yè)產(chǎn)值形勢好轉，可實現(xiàn)正增長。
建筑工業(yè)化推進情況。研究制定《推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》，助推浙南閩北首個新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地項目于下半年順利投產(chǎn)。
代建方案起草情況。根據(jù)區(qū)政府相關指示會議精神及工作部署，牽頭擬定《2020年度鹿城區(qū)棚改代建定點服務采購方案》。下一步將根據(jù)區(qū)政府指示精神，對代建方案進行細化和完善后推廣實施，切實防止低價中標及掛靠行為。
(二)大力推進民生基礎設施發(fā)展
1、道路綜合整治
上半年，我局倒排計劃，著力做好201X年度道路綜合整治工程完成驗收和移交工作。
2020年度道路綜合整治已于3月下旬完成交通影響評估報告。4月份明確了道路綜合整治項目安排、建設模式、招標方式等問題。并已編制完成了錦繡路、溫州大道等6條道路的綜合整治初步方案。錦繡路、溫州大道、六虹橋路和西山南路4條道路綜合整治工程的方案已經(jīng)會審，正進行方案優(yōu)化調整和施工圖設計，啟動項目服務采購及招標工作和立項等前期工作。
2、架空線路“上改下”工作
截至目前，201X年14個道路沿線架空線路“上改下”工程任務除個別將于7月底、10月底完工外，均已基本完工。
2020年度任務：已啟動上田至城中、上田至月河(110KV)電力“上改下”工程前期工作，委托進行土建管溝部分方案設計。溫州大道“上改下”鹿城段，正由電力設計公司進行初步方案設計。
3、交通治堵
道路設施建設方面。上半年，已完成：(1)七都緯二路一期、橫瀆河西A-18地塊西側規(guī)劃支路一期、東嶼路、東嶼中路、鞋都緯七路(二標)5條共計2.44公里。(2)打通溫迪路東延一期斷頭路。(3)錦繡路和惠民路交叉口擁堵點整治已完工。(4)錦繡路與府西路交叉口天橋(中西醫(yī)結合醫(yī)院天橋)目前已完成方案設計。
停車設施建設方面。上半年，已完成：(1)已建成專用停車位4053個，開工2542個;已建成公共停車位661個，開工442個。(2)舊住宅區(qū)停車位改造(交通文明示范小區(qū))，17個小區(qū)任務中，已完成16個方案設計，9個小區(qū)已進場施工，已完成7個舊住宅改造。
優(yōu)先發(fā)展公共交通方面。上半年，已完成：(1)新增更新公共自行車，該項工作目前正由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責解決資金問題。(2)新建改造公交停靠站(含港灣式公交站)，該項工作由區(qū)交通運輸局負責，已安排18個公交停靠站進場施工，目前已完成2個公交?？空窘ㄔO。
4、住房保障工作、里垟項目建設情況
保障辦項目建設情況。鹿城區(qū)職工住宅(安置房、廉租房)工程目前已完成竣工備案，正處于工程結算辦理和安置戶入住以及產(chǎn)權辦理階段。鹿城區(qū)里垟保障性安居工程室外附屬正在收尾，進入竣工驗收階段。
公共租賃住房貨幣補貼工作。截止目前，共收取201X年公租房保障資格申請件3637件，2020年保障資格申請件27件，累計準入復核3664戶、二次公示3194戶、核準登記3169戶;201X年公租房保障年審工作，累計準入復核3694戶、二次公示3242戶、核準登記3159戶。2020年上半年，我局已完成準入復核2515戶，二次公示3560戶，同時做好來訪群眾政策解答。
農(nóng)村困難家庭危房改造補助工作。對照市住建委下達2020年14戶農(nóng)村困難群眾危房改造任務，繼續(xù)督促指導藤橋鎮(zhèn)、山福鎮(zhèn)完成對申請危房改造的農(nóng)村困難群眾身份及住房條件的核查，指導危房改造工作。
退休人員住房補貼審批工作。共辦理50件退休人員的職工住房補貼申請，總共補貼金額約210萬元，并做好檔案查詢和管理系統(tǒng)建設工作。
5、危舊房安全排查和治理改造
城鎮(zhèn)危舊住房治理情況：鹿城區(qū)城鎮(zhèn)危舊住房共3555幢，其中經(jīng)鑒定為C、D級危房的3318幢(其中市直管公房906幢，C級876幢、D級30幢，私有住宅2412幢，C級2132幢、D級280幢)。于5月10日完成D級危房騰空310幢，騰空率100%;截止6月7日，城鎮(zhèn)危舊房完成C級危房治理3008幢，治理率100%。
農(nóng)村危舊住房治理情況。鹿城區(qū)農(nóng)村危舊住房共2351戶，其中C級765戶、D級1586戶。截止目前，農(nóng)村危房完成C級治理595戶，治理率為77.78%，D級騰空1586戶，騰空率100%。
6、五水共治及城鄉(xiāng)建設工作
污水處理廠建設。西片污水處理廠已完成工程形象進度約80%;七都污水處理廠一級A提標改造工程已完成工程形象進度約50%;中心片污水遷建工程已完成工程形象進度約50%。
截污納管工程建設。由我局負責牽頭的“兩街一鎮(zhèn)”截污納管工程(七都、仰義及藤橋)均有序實施中。
管網(wǎng)建設。截至目前，已建設完成雨水管網(wǎng)4.8公里，提標改造管網(wǎng)1公里，雨污分流改造4.5公里，供水管網(wǎng)建設1.8公里，供水管網(wǎng)改造1.8公里，積水點改造1處，屋頂集雨等雨水收集系統(tǒng)建設18處，分別為年度計劃任務的80%、100%、90%、90%、90%、90%。
(三)落實“最多跑一次”改革，推進審批提速提效
按照省政府“最多跑一次是原則，跑多次是例外”的審批制度改革，我局對保留的審批事項進一步梳理，進行分類清理。將68項審批事項中的67項列入“最多跑一次”清單，覆蓋率達98.5%(市里要求覆蓋85%以上)。并進一步深化審批改革，積極推進審批流程再造，落實“一窗受理，集成服務”。
(四)大力推進BT融資建設項目施工圖預算核對
目前，我區(qū)與中建、中鋁、中鼎、鯤鵬等單位簽訂正式BT合同共26份，涉及項目39個，涉及總建筑面積272.7萬平方米，BT合同額共計109.77億元。
截至2020年6月10日，已開工建設項目共36個，占已簽合同額的86.36%，未開工項目3個(黎二村5號地塊、洞橋B9二期、洞橋B3地塊)，已竣工項目8個，累計完成投資額67億元，已回購資金共計16.08億元。3月9日以來，我局共組織召開施工圖預算成果分析會及相關協(xié)調會議12次，參加業(yè)主單位預算統(tǒng)一口徑會議及開標會議21次，共累計完成BT項目主體部分施工圖預算核對27個，完成附屬工程預算核對21個。
(五)“十百千”助企活動及“點對點，面對面”活動開展情況
我局作為“十百千”助企活動建設組組長單位，同時結合“點對點，面對面”活動要求，積極組織相關責任單位，由局各分管領導帶隊上門走訪了15家企業(yè)，深入了解企業(yè)遇到的問題和苦難，并認真梳理匯總了企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
二、下半年工作思路
(一)結合“百日攻堅”專項行動，大力開展“鐵錘”行動
為貫徹落實全市大建大美建筑工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法“鐵錘”行動，鞏固工程質量治理兩年行動成果，全面提高我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，下步我局將在工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法工作上突出“聚焦民生、凈化市場、文明施工、提升品質”，結合“百日攻堅”專項行動、“雙隨機”執(zhí)法、“智慧工地”、遠程視頻監(jiān)控等舉措，嚴格落實工程質量安全主體責任，堅持“鐵腕”執(zhí)法，狠抓建設工程質量安全監(jiān)管，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，深化推進工程建設標準化。
(二)加快民生工程建設進度
一是繼續(xù)提升城區(qū)交通循環(huán)能力、加快道路綜合整治及交通治堵進度。系統(tǒng)總結201X年道路綜合整治工作經(jīng)驗和教訓，加強對道路綜合整治項目安排的謀劃，深入排查道路存在問題，完善優(yōu)化整治方案，優(yōu)化施工組織，力爭7月份部分路段整治工程進場施工，8月上旬使列入市對區(qū)考核的錦繡路等4條道路綜合整治工程全面進場施工，年內完成溫州大道、六虹橋路和西山南路3條道路整治工作。區(qū)政府工作報告明確的鹿城路、環(huán)城東路等道路年內完成前期和招投標工作。同時做好201X年度工程的移交和結算等工作、提前謀劃2020年道路綜合整治工作、繼續(xù)穩(wěn)步推進道路設施建設、大力推進停車設施建設。二是繼續(xù)推進城鄉(xiāng)危舊住房主力改造。確保所有城鄉(xiāng)D級危房嚴格落實“五個一律”措施，農(nóng)村D級危房(三類危房參照)治理改造在11月20日前100%完成。三是繼續(xù)推進污水處理廠、截污納管工程建設。繼續(xù)推進“一城一網(wǎng)主體”的排水建管模式，加快污水收集、處理及污泥處置設施的改造與建設，不斷提高污水的收集與處理率和污泥無害化處置率，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理基本全覆蓋和城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋;加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)及處理設施的建設與改造，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，提高供水安全保證率。四是重點督促推進BT融資建設項目施工圖預算未按期完成項目，協(xié)調解決實施過程中存在問題。
(三)抓好行政審批服務效能提速
健全相關審批與監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，建立審批事項網(wǎng)絡辦理平臺，推廣電子存檔及電子印章，把盡可能多的事項通過網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、辦結，謀劃實現(xiàn)部分事項“零上門”服務。按照省級相關部門文件要求，6月1日起新批準立項的房屋建筑和市政基礎設施工程項目(城市軌道交通工程除外)審圖費用采取政府購買服務，分別納入?yún)^(qū)級相關部門預算，下步將積極對接財政部門做好相關落實。
(四)進一步推進新型建筑工業(yè)化
牽頭深化研究《關于推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見(試行)》，并報區(qū)政府審核通過，進一步推進建筑工業(yè)化落地，保證工業(yè)化產(chǎn)能的有效釋放。
(五)繼續(xù)做好人大政協(xié)件、“點對點、面對面”企業(yè)問題解決辦理工作
繼續(xù)深化開展人大代表、政協(xié)委員見面解決辦理工作以及我局牽頭15家“點對點、面對面”企業(yè)提出的問題見面解決工作。