城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作在市委、市政府、市治理辦和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)人大、政協(xié)的關(guān)心關(guān)懷下和市級部門的協(xié)同配合下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》和市委推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗達州的決策部署，持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，以美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以實施垃圾處理、污水治理、承載能力、環(huán)境管理、公共文明總體水平“五大提升工程”為重點，深入推進“五治”工程，集中開展城鎮(zhèn)“五亂”、農(nóng)村環(huán)境專項治理行動、非正規(guī)垃圾堆放點專項整治，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。通過抓提升居民素質(zhì)量、塑造城市風(fēng)貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和建立健全長效管理機制等綜合措施，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)品質(zhì)新提升、環(huán)境質(zhì)量新改善、美麗鄉(xiāng)村新面貌、設(shè)施建設(shè)新突破、文明衛(wèi)生新風(fēng)尚的可喜局面，為全區(qū)經(jīng)濟社會追趕跨越、加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境?，F(xiàn)將2020年工作總結(jié)和2020年工作計劃報告如下:
一、重點工作及成效
(一)持續(xù)推進“五治”工程
根據(jù)《達州市中心城區(qū)五治工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深入推進達州市中心城區(qū)治臟治亂治塵治噪治水工程的通知》(達市五治領(lǐng)導(dǎo)小組〔201X〕1號)文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，“一月一主題、一周一集中、一天一抄告”主題活動，強力推進五治工程，全面治理五亂;一是按照“保潔全天候”的要求，加強對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委清掃保潔工作的監(jiān)督管理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委清掃保潔工作進行量化考核排名，全面提升清掃保潔質(zhì)量。二是按照“垃圾日產(chǎn)日清”的要求，加強對垃圾清運公司的監(jiān)督管理，對其進行量化考核，全面提升垃圾清運質(zhì)量。三是按照“統(tǒng)一設(shè)置，規(guī)范有序”的要求，加強城市公共空間管理，規(guī)范設(shè)置廣告張貼欄，著力解決好“廣告亂貼”的問題。四是按照“疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治”的要求，引導(dǎo)攤點入市，加強服務(wù)管理，科學(xué)合理設(shè)置臨時攤區(qū)。對騎門攤、夜間燒烤、未落實門前雙三包責(zé)任制、不聽勸導(dǎo)的攤位業(yè)主我辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展集中執(zhí)法120余次，規(guī)范攤位1860余個，商家(企業(yè))1130余家，收繳違規(guī)占道擺放的餐桌780余張，凳1060余條，燈箱廣告420余個，燒烤架310個，責(zé)令企業(yè)(商家)整改410余家;著力解決“攤位亂擺”問題。五是按照“緩堵保暢，安全便民”的要求，加強文明勸導(dǎo)，配合完善了小區(qū)樓院及道路標(biāo)識、標(biāo)線等交通管理設(shè)施，合理規(guī)劃車輛停放區(qū)，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。六是按照“規(guī)范管理，文明施工、還靜于民”的要求，開展30余次聯(lián)合執(zhí)法行動，深入治理了施工現(xiàn)場、娛樂場所、廣場壩壩舞等噪音擾民、揚塵污染等行為。七是開展“牛皮癬”廣告、活禽屠宰、高中考噪音、餐飲等專項整治行動90余次，發(fā)放宣傳資料50000余份，出動執(zhí)法車輛600余臺次，執(zhí)法人員3000余人次，共清除40萬余張“牛皮癬”及小廣告，暫扣物品200余件，維護良好的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序，助力“平安高中考”，轄區(qū)容貌秩序明顯好轉(zhuǎn)，優(yōu)化了人居環(huán)境。八是為縱深推進五治工程，我區(qū)于6月30日召開了五治工程推進會，對32個部門(單位)及100名先進工作者進行了表揚，對五治工作進行了再動員、再部署。九是根據(jù)區(qū)委區(qū)政府部署，按照覆蓋廣、層次高、針對性強的特點，為全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，11月17日至18日對全區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委的城(場)管辦主任和27個責(zé)任部門負(fù)責(zé)環(huán)境治理的工作人員共80余名城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)骨干進行了為期兩天的封閉式培訓(xùn)，依法治理、持續(xù)治理、長效管理成為常態(tài)。十是擬于12月16日在中心廣場召開了“全民參與五治工程，全域治理城鄉(xiāng)環(huán)境”廣場文藝宣傳活動，發(fā)放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳資料30000余份，努力營造人人參與、愛護環(huán)境的濃厚氛圍。十一是廣宣傳、強督查，采取媒體宣傳和社會宣傳相結(jié)合等多種宣傳方式，通過超級信使、QQ平臺、手機短信等新媒體發(fā)放信息15300余條。針對“五治”工程開展情況進行明察暗訪督查130余次，1-11月共發(fā)出督查通報128期，“白色”督查通報6期，對存在問題單位及時回訪督查，督促及時整改落實。十二是協(xié)助辦理中央第五環(huán)境保護督察組轉(zhuǎn)交群眾信訪交辦件共17件，辦結(jié)17件。對市五治辦下發(fā)的《關(guān)于群眾反映環(huán)保突出問題的督辦整改通知》、市委書記信箱和中央第五環(huán)境保護督察組群眾信訪交辦件等進行了督查督辦、跟蹤、回訪，督促相關(guān)責(zé)任單位整改落實，并建立了臺賬、專檔專卷，完善了相關(guān)資料。
(二)全面治理農(nóng)村生活垃圾
按照“補短板，掃盲點”的農(nóng)村生活垃圾治理總體思路和農(nóng)村生活垃圾治理“五有”(有垃圾處理設(shè)施、有清掃保潔保潔隊伍、有再生資源回收點、有村規(guī)民約、有資金投入機制)標(biāo)準(zhǔn)，我辦積極協(xié)調(diào)市治理辦，申請省級專項資金120萬元，債券資金54萬元，將我區(qū)碑廟鎮(zhèn)千口村、北山鎮(zhèn)洞灘村等18個村納入2020年度民生目標(biāo)工程，實施農(nóng)村生活垃圾、污水治理項目。制定《XX區(qū)2020年度農(nóng)村生活垃圾治理實施方案》并全面啟動實施，目前，基本完成了各項治理任務(wù)。
(三)大力實施風(fēng)貌塑造
1.大北街示范街區(qū)打造工程項目;按照達州市政府辦公室《研究XX區(qū)大北街片區(qū)環(huán)境改善提升暨商業(yè)街示范打造工作的會議紀(jì)要》(2020年第10期)精神，我區(qū)專題研究此項工作，并積極與市、區(qū)相關(guān)部門銜接，已完成前期立項審批、招投標(biāo)代理公司招聘工作和初步設(shè)計方案，組織大北街?jǐn)M打造范圍內(nèi)商家、住戶召開了座談會，進行了入戶調(diào)查和現(xiàn)場查看，形成了大北街片區(qū)打造社會風(fēng)險評估報告，項目可行性研究報告專家評審工作，并已得到市發(fā)改委批復(fù)，完善了設(shè)計方案和財政預(yù)算報告，目前，完成了財政評審、施工隊伍和監(jiān)理公司招標(biāo)等前期工作，該工作于2020年3月初開始實施。
2.達成鐵路沿線整治。按照市委、市政府的工作安排部署，按照“一拆、二擋、三美化”的思路，推進鐵路沿線分類整治。共整治有礙觀瞻點位40余處，鋪設(shè)彩鋼頂棚仿真草皮2萬余㎡，更換屋頂彩鋼瓦面7200㎡，美化鐵路沿線圍墻2200㎡、民房外墻6500㎡，清理沿線積存垃圾8噸，拆除違規(guī)搭設(shè)18處，栽植綠化樹305株，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)122戶畜禽養(yǎng)殖場依照法律法規(guī)實施關(guān)閉或搬遷。
3.進出通道整治。按照《達州市中心城區(qū)出入通道沿線環(huán)境治理工作任務(wù)分解表》(達市城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦〔2020〕50號)相關(guān)要求，中心城區(qū)進出通道整治主要有金龍大橋南沿線、火車東站、北外210線。我區(qū)工作主要在210線，截止目前，210線已美化民房15處約4500平米，拆除違規(guī)搭建4處，設(shè)置廣告標(biāo)語1幅，全面完面成了整治任務(wù)。
(四)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為進一步完善基設(shè)施建設(shè)，增強服務(wù)功能，提升設(shè)施承載能力。一是設(shè)置臨時攤區(qū)。為解決城市管理中占道經(jīng)營難題，為低收入者提供一個規(guī)范的經(jīng)營場所，根據(jù)市政府?dāng)M在中心城區(qū)設(shè)置臨時攤區(qū)解決城市占道經(jīng)營問題的要求，我區(qū)組織市城管執(zhí)法局和“三辦兩鎮(zhèn)一委”對中心城區(qū)符合設(shè)置條件和歷史形成臨時攤區(qū)的街、路、巷進行了摸底排查、統(tǒng)計?？茖W(xué)合理設(shè)置何家巷小百貨夜市、中心醫(yī)院住院部果蔬、朝陽西路安逸158賓館60M、紫薇路40M小吃品等臨時攤區(qū)。二是改善道路面貌。完成了城區(qū)進出通道接道口硬化78處，建成北外、魏興、復(fù)興汽修市場，規(guī)范210國道、202省道沿線加水點、洗車點40余處。三是按照城市管理職權(quán)劃分，認(rèn)真抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠地、購物休閑場所、停車場以及城區(qū)進出通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市配套功能。四是積極配合市城管執(zhí)法局完成了西外片區(qū)清掃保潔市場化移交工作。
(五)積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案
2020年共承辦區(qū)級人大代表建議和政協(xié)委員提案共17件，主辦17件;其中人大代表建議4件、政協(xié)委員提案13件。協(xié)助市級部門辦理了人大代表建議5件、政協(xié)委員提案6件，共11件。內(nèi)容涉及濱河游園、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生及保潔員待遇等問題。截至5月底均已全部按時按質(zhì)辦結(jié)，做到了件件有落實，件件有回音，人大代表和政協(xié)委員均表示滿意。
(六)及時辦理回復(fù)舉報投訴
積極及時辦理舉報投訴，1-11月份由市五治辦轉(zhuǎn)來舉報投訴件30件，辦結(jié)30件;市(區(qū))委書記信箱轉(zhuǎn)辦件1件，辦結(jié)1件;市(區(qū))長熱線信箱辦轉(zhuǎn)辦件4件，辦結(jié)4件;群眾來人來電舉報30件，辦結(jié)30件。針對群眾舉報、投訴的問題，區(qū)五治辦立即組織相關(guān)部門現(xiàn)場查看，落實責(zé)任，責(zé)令限期整改，及時回訪督查，并將整改落實情況及時回復(fù)舉報人。
二、創(chuàng)新做法
(一)創(chuàng)新容貌秩序管理手段
積極探索城市管理的各種手段:一是網(wǎng)格化精細(xì)管理，建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級部門(含部分市級部門)、街道辦事處(鎮(zhèn))、社區(qū)容貌秩序“四級網(wǎng)格”工作體系;二是積極對接市城管體制改革工作，對實施城市管理重心下移工作提出合理化建議;三是狠抓執(zhí)法攻堅行動，按照“懲教結(jié)合，嚴(yán)管重罰”的原則，狠抓各類執(zhí)法攻堅活動。深入開展依法治區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動，狠抓環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、城市管理、大氣污染和水體保護“五大攻堅行動”，堅持“一月一主題”集中整治行動，準(zhǔn)確把握時間、季節(jié)變換中城市管理及“五治”工作的重點、難點和熱點，充分整合區(qū)級部門城市管理職能，把握整治重點，攻克管理難點，解決反映熱點，依法整治、持續(xù)整治。
(二)建立健全長效管理機制
在解決當(dāng)前突出問題的同時，兼顧未來、著眼長遠(yuǎn)，不斷健全完善長效管理機制。一是加強隊伍建設(shè)，在現(xiàn)有的協(xié)管員隊伍的基礎(chǔ)上，充分整合區(qū)級相關(guān)職能部門的執(zhí)法力量，實行聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合治理。二是完善工作運行機制，把“五治”工作納入各鎮(zhèn)辦委及相關(guān)區(qū)級部門目標(biāo)績效考核內(nèi)容，確保全區(qū)上下各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)。三是建立長期穩(wěn)定的投入機制，除區(qū)本級財政每年預(yù)算投入以外，積極探索“政府主導(dǎo)、市場運作”的模式，鼓勵社會資本參與城市建設(shè)和運營，確保資金投入多元化，實現(xiàn)城市建設(shè)管理的可持續(xù)發(fā)展;四是制定了《XX區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核評比辦法》、《XX區(qū)治臟治亂治塵治噪治水督查考核問責(zé)辦法》(試行)等。
三、存在的問題
(一)常態(tài)治理有待加強。通過開展“五治”工程，全區(qū)“五亂”現(xiàn)象得到基本遏制，但因市、區(qū)同城，部分管理職能受到體制限制，工作職能在上級部門，但工作落實又在基層，職責(zé)交叉，責(zé)、權(quán)、利不對稱、不統(tǒng)一，造成后續(xù)管理工作不到位，導(dǎo)致治理后反彈現(xiàn)象嚴(yán)重，常態(tài)治理和長效管理有待加強。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“只有起點，沒有終點”，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)80、90年代修建，年久失修，管護不到位，損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待修繕、更換，需要強大的財力支撐，而我區(qū)面臨較大發(fā)展壓力，治理資金緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)投入難以保障，一定程度上影響治理成果的深化。尤其是在完成民生目標(biāo)任務(wù)和示范創(chuàng)建、風(fēng)貌打造方面急需上級財政給予支持。
(三)市民素質(zhì)仍需提高。雖然我區(qū)今年開展了“七進”、“文明勸導(dǎo)”、“義務(wù)勞動”“掛包”責(zé)任制等活動，不文明行為明顯減少，但是少數(shù)市民亂丟亂吐、敞放寵物、亂行亂穿、踐踏綠地草坪、破壞公共設(shè)施、噪聲擾民等現(xiàn)象仍然存在，治理效果難以保持。
(四)執(zhí)法手段偏弱。按照我市現(xiàn)行城市管理工作格局，我區(qū)實行市一級城管執(zhí)法，主城區(qū)的市容秩序管理執(zhí)法手段主要在市城管執(zhí)法局，我區(qū)主要靠宣傳教育、文明勸導(dǎo)等方式來實現(xiàn)管理，達不到懲教結(jié)合，嚴(yán)管重罰的效果。
四、工作建議
(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。XX區(qū)作為“五治”工程的主場戰(zhàn)，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)80、90年代修建，年久失修，損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待修繕、更換。特建議市委、市政府及市五治辦對XX區(qū)給予更多的政策支持。
(二)經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一項系統(tǒng)改善人居環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的民生工程，只有起點，沒有終點。城管體制改革前，XX區(qū)承擔(dān)了大量的城市管理工作，每年支出城市管理費800余萬元。建議按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上給予我區(qū)城市管理工作相關(guān)經(jīng)費補助。
五、2020年工作計劃
2020年是落實是“十三五”規(guī)劃和貫徹執(zhí)行中央、省、市及區(qū)黨代會和人代會精神的關(guān)鍵之年。按照“補短板，掃盲點，鞏固已有成效，抓好拓展延伸”的總體思路，營造出人人關(guān)心環(huán)境治理、共建共享的治理氛圍，使全區(qū)呈現(xiàn)出環(huán)境管理有序、城鄉(xiāng)面貌改善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的良好局面。
--標(biāo)本兼治、多措并舉，凝聚形成“五治”工程新合力
(一)動員干部群眾主動參與，形成“五治”工作新態(tài)勢。當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合督導(dǎo)，促進職能部門各司其職、線上推進、點上用力、各個擊破，使全區(qū)“五治”工作形成了“一盤棋”的良好工作局面。充分調(diào)動了廣大干部群眾參與的積極性和主動性，全區(qū)形成全面打響了“五治”工程總體戰(zhàn)的工作態(tài)勢。
(二)層層傳導(dǎo)壓力落實工作責(zé)任，形成決勝“五治”工作新格局。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，突出重點、攻堅推進“五治”工程，確保各項工作均取得明顯成效。一是抓好清掃保潔市場化運行工作，特別是西外片區(qū)移交市上保潔后的監(jiān)督配合工作，確保環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量和管理水平有大幅提升;二是認(rèn)真落實“門前雙三包”工作責(zé)任制，積極開展“七進”活動、文明勸導(dǎo)、廣場文藝宣傳等，使長期影響市容市貌的“五亂”現(xiàn)象得到有效遏制和明顯改觀;三是強化建筑工地管理，抓好城區(qū)進出通道洗車場建設(shè)和道路接道口硬化工作，多措并舉治理揚塵污染，使空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn);四是加強城區(qū)重點路段、重要場所、重要時段的巡查和處罰力度，使建設(shè)施工噪音、文化娛樂噪音、交通運輸噪音、商業(yè)促銷噪音等得到有效控制;五是狠抓場鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)偷排、漏排、直排行為的查處和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治，使州河、雙龍河、明月江等重點流域水質(zhì)明顯改善。
(三)強化治理保障，形成常態(tài)推進“五治”工作的新機制。一是建立一把手親自抓、分管同志具體抓、各級各部門聯(lián)動抓、干部群眾共同抓的“五治”工程組織指揮和工作運行機制，使“五治”工程有人管、有人抓。二是完善考核機制，把“五治”工作納入各鎮(zhèn)辦委及相關(guān)區(qū)級部門目標(biāo)績效考核內(nèi)容，切實落實“五治”工程日督查、周通報、月考核的督導(dǎo)考評機制，通過日常巡查與集中檢查、明查與暗訪、專業(yè)檢查與人大代表、政協(xié)委員視察相結(jié)合的方式，使“五治”持續(xù)推進不走樣，確保全區(qū)上下各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)。三是建立長期穩(wěn)定的投入機制，除區(qū)本級財政每年預(yù)算投入以外，積極探索“政府主導(dǎo)、市場運作”的模式，鼓勵社會資本參與城市建設(shè)和運營，確保資金投入多元化，實現(xiàn)城市建設(shè)管理的可持續(xù)發(fā)展。
--突出重點、克難攻堅，持續(xù)推進“五治”工程新動力
(一)深入推進“五亂”治理。“五亂”是城市環(huán)境的頑疾，是深入推進“五治”工程的重點難點，也是抓好“五治”工程的關(guān)鍵所在。一是按照“保潔全天候，垃圾日產(chǎn)日清”的要求，繼續(xù)深入推進清掃保潔和垃圾清運市場化工作，提升清掃保潔質(zhì)量，解決好“垃圾亂扔”的問題。二是按照“統(tǒng)一設(shè)置，規(guī)范有序”的要求，加強城市公共空間管理，引導(dǎo)城市建筑立面裝飾、戶外廣告、店招店牌等規(guī)范設(shè)置，解決好“廣告亂貼”的問題。三是按照“疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治”的要求，立足既方便群眾又促進就業(yè)，科學(xué)合理設(shè)置市場，引導(dǎo)攤點入市，加強服務(wù)管理，解決“攤位亂擺”問題。四是按照“緩堵保暢，安全便民”的要求，加快完善小區(qū)及道路標(biāo)識、標(biāo)線等交通管理設(shè)施，合理規(guī)劃車輛停放區(qū)，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放，解決好“車輛亂停”的問題。五是按照“規(guī)范管理，文明施工”的要求，深入治理施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染、棄土亂倒，解決好“工地亂象”的問題。
(二)加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進一步完善基設(shè)施建設(shè)，增強城市服務(wù)功能，提升設(shè)施承載能力。二是按照城市管理職權(quán)劃分，認(rèn)真抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠地、購物休閑場所、停車場以及城區(qū)進出通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市配套功能。三是根據(jù)我區(qū)實際出發(fā)，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與拆遷安置建設(shè)、新村聚居點建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展。四是正確處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，克服重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理。
(三)狠抓執(zhí)法攻堅行動。一是按照“懲教結(jié)合，嚴(yán)管重罰”的原則，狠抓各類執(zhí)法攻堅活動。二是深入開展依法治區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動，狠抓環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、城市管理、大氣污染和水體保護“五大攻堅行動”。三是堅持“一月一主題”集中整治行動，準(zhǔn)確把握時間、季節(jié)變換中“五治”工作的重點、難點和熱點，充分整合區(qū)級部門城市管理職能，把握整治重點，攻克管理難點，解決反映熱點，依法整治、持續(xù)整治。
(四)強化典型示范帶動。一是強化精品意識，按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，組織開展示范街道、示范社區(qū)、示范村莊、示范校園、示范景區(qū)等示范創(chuàng)建工作，切實發(fā)揮示范帶動作用，以點帶面，整體推進。二是持續(xù)推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造，突出地域特色、挖掘本土文化，以城區(qū)、場鎮(zhèn)、村莊為重點，打造一批具有現(xiàn)代商業(yè)氛圍的示范街、配套功能完善的示范鎮(zhèn)、各具特色的示范村。三是全面推行“樓院小區(qū)化、小區(qū)物業(yè)化”管理模式，充分發(fā)揮居民自治作用，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。
--正視問題、找準(zhǔn)差距，著力提升“五治”工程新能力
我區(qū)在城市管理中還存在管理體制不順、職責(zé)邊界不清、機制不健全、管理方式簡單、服務(wù)意識不強、執(zhí)法手段單一等諸多問題，這些問題，體現(xiàn)在一個個具體節(jié)點上，我們必須高度重視并認(rèn)真加以整改，持續(xù)用力抓好整治。
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。“五治”工作能不能完成預(yù)期目標(biāo)，達到治理效果，關(guān)鍵在各級干部，重點在抓落實。我們作為牽頭部門要充分發(fā)揮主體作用，按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則，把工作任務(wù)和責(zé)任層層分解、層層落實。對一些重點、難點工作要找出路、想辦法，研究針對性較強的對策措施，善抓敢管，既要科學(xué)決策，更要親力親為促落實，發(fā)揮好率先垂范作用，深入工作一線，掌握實情，研究解決具體問題，抓好任務(wù)落實，確保“五治”工程順利推進。
二要強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作牽涉面大，工作任務(wù)重，需要各級各部門的廣泛參與和有力配合才能完成。各責(zé)任單位(部門)要牢固樹立“五治”工作“一盤棋”的思想，在政策上有效對接，在工作中相互支持。區(qū)城治辦要擔(dān)負(fù)起牽總、協(xié)調(diào)職能，切實加強對各個專項整治工作的督促、指導(dǎo)。
三要強化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。繼續(xù)發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、大型電子屏等媒體的作用，堅持報道成效與曝光問題相結(jié)合，加大“曝光”力度，對問題突出的地段和行動不力的部門及單位要堅決指名道姓地曝光，特別是對那些不講公德、不講素質(zhì)的人要在電視上公開曝光。要廣泛開展“五治”工程進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進景區(qū)、進村莊、進家庭活動，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣和文明行為，全面提高廣大干部群眾的公德意識、環(huán)境意識、文明意識，使之轉(zhuǎn)化為治理城鄉(xiāng)環(huán)境的強大內(nèi)在動力，形成全民參與、共建共享的濃厚氛圍。
四要強化督查督辦，逗硬考核獎懲。要通過嚴(yán)格、細(xì)致、有力的督促檢查，確保各項任務(wù)落到實處;要嚴(yán)格制定“五治”工程考評辦法及細(xì)則，組織高密度、高強度、全方位的督查，把督查工作貫穿于整治工作全過程，對督查出來的問題，要點名道姓、公開曝光;要切實落實月督查通報制，發(fā)現(xiàn)典型，及時推廣，查找不足，及時糾正，對發(fā)現(xiàn)的問題要通報批評，嚴(yán)重的要及時下達整改通知書，明確責(zé)任，限期整改，特別是對群眾反映強烈的重大問題，要全程跟蹤督辦，確保整改落實落地。