2020年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作總結
2020年以來，XX鄉(xiāng)在市委市政府的領導下，認真學習貫徹落實中央、省委、南X市、X縣各級脫貧攻堅工作會議精神，把脫貧攻堅作為重點工作，多次召開黨政班子會、工作會等，以脫貧攻堅統(tǒng)攬XX鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持問題導向，緊盯目標，凝心聚力強化責任落實、政策落實、工作落實?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作情況匯報如下：
一、XX鄉(xiāng)基本概況
XX鄉(xiāng)位于X縣南部，距市區(qū)9公里，南接構林，北鄰湍河，東西分別與桑莊、高集為鄰，蒙華鐵路、焦枝鐵路、內鄧高速、國道207、鄧孟路穿境而過，交通十分便利，刁河、運糧河、小草河、刁北灌區(qū)貫穿全境，水資源非常豐富。全鄉(xiāng)總人口為62911人、總耕地面積為78000余畝，轄23個行政村，231個村民小組。有5個貧困村，已脫貧3各村。
2020年底貧困戶768戶，1938人(其中返貧戶11戶50人);貧困發(fā)生率3.07%。其中低保貧困戶320戶，939人;五保貧困戶208戶 224人，一般貧困戶240戶775人。致貧原因：其中，因病致貧470戶 1123人，占比58%，因殘致貧147戶311人，占比16%;貧困戶中殘疾人311人，慢性病616人。減貧情況：2020年脫貧81戶272人(含返貧2戶9人)，2020年脫貧161戶516人，2020年預脫貧257戶782人(2020年底貧困發(fā)生率1.83%)，2020年預脫貧250戶640人，2020年預脫貧258戶499人。
二、抓黨建促脫貧攻堅
以今年村“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強班子，把文化水平相對較高、有經(jīng)濟意識和辦事能力強的致富帶頭人選進村“兩委”，加強“兩委”班子知識化、年輕化，持續(xù)提升扶貧隊伍能力，確保高質量推進工作。通過換屆新產(chǎn)生了5名村支部書記，新加入村班子40歲以下干部15人，組織戰(zhàn)斗力明顯增強。
加強培訓提素質。換屆后，市委、鄉(xiāng)黨委政府一方面及時跟進抓好“兩委”班子成員的教育培訓，并充實駐村工作隊、第一書記、鎮(zhèn)包村干部和村兩委班子這“四支隊伍”的力量，確保脫貧攻堅等工作的連續(xù)性，另一方面積極組織支部書記外出考察，學習外地旅游扶貧、特色種植業(yè)扶貧的先進經(jīng)驗，引導“一村一品”，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“四化雙評”添活力。一方面利用 “四化”平臺打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”;另一方面通過開展“雙評”，對支部和黨員評星定級，增強基層黨組織和黨員干部隊伍的活力，提升黨員的歸屬感榮譽感，促進在脫貧攻堅戰(zhàn)中創(chuàng)優(yōu)爭先。
三、責任落實
1、 建立責任體系：根據(jù)市委市政府的要求，一是建立鄉(xiāng)級責任體系(3+N)，市人大副主任唐文生、書記、鄉(xiāng)長對全鄉(xiāng)扶貧工作總負責，人大主席以下全體副科級干部13人和中層干部10人任23個村責任組長，對各村負責。二是建立村級責任體系(5+17+N)，責任組長、包村干部、村支書、第一支書、工作隊員、17個行業(yè)部門和N個社會扶貧力量共同對本村負責，三是建立貧困戶幫扶責任體系(6+N)，幫扶責任人及所在單位的主要負責同志、責任組長、包村干部、村支書、第一支書、工作隊員這“6”個人和N個社會幫扶力量共同對貧困戶負責。
2、加強日常指導檢查。鄉(xiāng)抽調計生所8名同志成立脫貧攻堅指導組，對扶貧工作部署的落實情況分片逐村檢查指導，當天將發(fā)現(xiàn)的問題整理匯總，第二天早上點名會上對各村工作開展及落實情況進行點評，確保責任落實到位、工作落實到位。
3、嚴肅扶貧工作追責。實行最嚴格的追責制度，對于工作落實不力、履職盡責不到位的現(xiàn)象堅決予以責任追究。今年上半年，全鄉(xiāng)因思想重視程度不夠、扶貧不力等原因，全鄉(xiāng)通報批評責任組長、包村干部10人次，約談村支書6人、對于廣大黨員干部作風的轉變起到了良好的震懾作用。
四、政策落實
(一)政策宣傳。全鄉(xiāng)23個村共刷寫固定標語200余條，制作固定宣傳版面100余塊、大型T型宣傳牌26個。XX鄉(xiāng)已經(jīng)編寫扶貧劇本2部，已經(jīng)在6個村巡回演出15場次。每周四為我鄉(xiāng)的扶貧宣傳日，所有幫扶人都必須入戶宣傳扶貧政策并核對落實政策，為貧困戶解決實際困難。
(二)行業(yè)政策落實
1、教育扶貧方面。一是XX鄉(xiāng)現(xiàn)有建檔立卡在校學生567人，其中學前教育112人，小學302人，初中90人，高中生35人，中職生28人，大專以上學生47人。2020春季為義務教育階段學生共發(fā)放補助費用355900元。二是扎實做好學校的薄改、維改工作。今年計劃新建和維修學校3處，分別是申莊小學投入173萬元、牛營小學投入30萬元和穆莊村小學投入20萬元。
2、健康扶貧方面。2020年上半年，XX鄉(xiāng)在健康扶貧方面，一是加大醫(yī)療政策特別是“先診療后付費”與“一站式結算服務”的宣傳工作。二是做好長期慢性病鑒定工作，上半年以來全鄉(xiāng)長期慢性病共鑒定成功616名建檔立卡貧困人口。
3、住房保障方面。一是2020年全鄉(xiāng)共上報貧困戶需危房改造278戶，目前已經(jīng)竣工103戶，正在施工95戶，預計8月底前全部竣工。二是幫助貧困戶做好“七改一增”工作，全鄉(xiāng)共排查出來需要“七改一增”的貧困戶485戶，目前正在通過幫扶單位、“百企幫百村社會扶貧”、“社會扶貧網(wǎng)發(fā)布需求”等措施進行幫扶，已經(jīng)對所有需要改造的戶進行了規(guī)劃設計，目前已經(jīng)實施和正在實施80多戶，其余戶將陸續(xù)實施。
4、安全飲水方面。2020年上半年，小河村、王營村、徐營村、張營村安全飲水工程分批開工，目前正在實施當中，8月底前全部竣工。建成后，我鄉(xiāng)將實現(xiàn)安全飲水工程全覆蓋。
5、社會保障方面。截至2020年第二季度，全鄉(xiāng)共辦理低保戶556戶1503人(其中貧困戶375戶，1034人)，五保戶328戶(其中貧困戶213戶)。二季度發(fā)放528戶697602元;五保金二季度共發(fā)放補助381567元。
6、殘疾人補貼方面。目前全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶中共鑒定并發(fā)證殘疾人463人。今年以來，全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶截止7月20日共免費鑒定殘疾150人。2020年上半年兩項補貼重度殘疾享受720人，259200元。困難殘疾(低保戶中的殘疾人)享受527人，189720元，合計448920元。
五、重點工作推進情況
1、勞動力轉移就業(yè)方面。由責任組長負總責，組織幫扶責任人入戶逐戶逐人核對，全鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困人口2402人中有勞動能力或有部分勞動能力的906人，已經(jīng)就業(yè)604人，還有302人沒有實現(xiàn)就業(yè)。這302人中有212人有就業(yè)意愿但因種種原因不能外出打工，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)已經(jīng)安排公益崗位121人。
2、千方百計促進就業(yè)。始終堅持就業(yè)是脫貧最有效措施的原則。想盡辦法幫助貧困戶勞動力實現(xiàn)就業(yè)。一是加大職業(yè)技能培訓力度。我鄉(xiāng)2020年已經(jīng)組織五期培訓班，其中種植養(yǎng)殖業(yè)培訓班4期，培訓貧困人員222人，家政培訓班1期，培訓貧困人員50人。XX鄉(xiāng)積極聯(lián)系鄉(xiāng)內企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)，因人找崗，幫助其就業(yè)。剩余90人無就業(yè)意愿，我鄉(xiāng)將更加重視扶志，通過思想教育，積極引導，扭轉其觀念，使其投身勞動致富。
3、扶貧基地和扶貧車間工作。 在刁河村(脫貧村)建立XX鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，示范園內垚元農科集團的中藥材加工基地和碧溪園生態(tài)觀光農業(yè)有限公司的果酒加工廠、冷庫正在建設7月底即可完工，再加上已經(jīng)在生產(chǎn)的刁河服裝廠和刁河鞋業(yè)加工廠，形成XX鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)園。
XX鄉(xiāng)的4個貧困村(刁河村、彭營村、史坡村、申莊村)，5個重點村(唐棚村、張營村、劉道村、周河村、王營村)，這9個村都已經(jīng)成功對接或建成1個或2個扶貧車間。
現(xiàn)在XX鄉(xiāng)共有扶貧車間13個(準備建設2個)，扶貧基地3個。經(jīng)核查統(tǒng)計全鄉(xiāng)現(xiàn)有各類專業(yè)合作社65個，工業(yè)企業(yè)和加工點13個。下一步將依照就近原則，讓貧困戶以土地入股或者務工的方式參與到新型農業(yè)經(jīng)營主體中。
4、產(chǎn)業(yè)扶貧項目工作情況
①到戶增收項目。16年X縣資金164萬元，中省資金70萬元，涵蓋全部貧困戶。17年中省資金120萬元，覆蓋貧困戶300戶。18年已經(jīng)申報中省資金 208萬元，將覆蓋2020年到戶增收項目覆蓋后剩余的所有貧困戶。
②金融扶貧項目。2020年企貸企用貸款800萬元，覆蓋貧困戶107戶，2020年企貸企用貸款200萬元，覆蓋27戶，每戶固定每年分紅3000元，連續(xù)分紅3年。
③光伏發(fā)電項目。在4個貧困村共裝機1113千瓦(刁河村294KW、彭營村259KW、龐營村266KW、申莊村294KW)，止6月25日已經(jīng)發(fā)電432456度刁(河村98388度、彭營村108012度、龐營村99384度、申莊村128012度)，按每度電0.74元的補貼，4個村已實現(xiàn)323489元(刁河村73689元、彭營村80925元、龐營村74012元、申莊村94862元)集體收入，此資金已經(jīng)補貼到位，有鄉(xiāng)財政統(tǒng)一管理。
六、省反饋X縣2020年度脫貧工作成效考核問題整改情況
省反饋問題涉及XX鄉(xiāng)三類：(一)政策落實不到位。XX鄉(xiāng)申莊村貧困戶楊明群，所住房子漏雨、跑風，尚未進行危房鑒定和改造。(二)檔卡管理方面。XX鄉(xiāng)申莊村貧困戶楊文勝的戶袋沒存放在家中。(三)項目管理不規(guī)范。XX鄉(xiāng)國裕金豐益民服務網(wǎng)店、XX鄉(xiāng)周河糧食烘干、穰東鎮(zhèn)辣椒薺菜種植等3個產(chǎn)業(yè)項目，評審表中缺少簽到表、聯(lián)系方式、相關人員資質證明等內容和材料。未按照《X縣2020年到戶增收項目實施意見》的要求進行項目復驗。企業(yè)沒有按照要求提供企業(yè)經(jīng)營帳薄和憑證，未按照扶貧資金管理辦法要求，將受益資金轉入貧困戶一卡通，而是發(fā)放現(xiàn)金。
整改措施及結果：1、楊明群于2020年3月底向村委申請危房改造，4月初動工，5月底建成，現(xiàn)在楊明群家人已經(jīng)搬入居住。2、申莊村村支兩委和脫貧攻堅責任組高度重視，再次入戶調查核實，并根據(jù)實際情況，填寫楊文勝享受幫扶政策和幫扶措施受益清單;貧困戶明白卡2020年第一季度第二季度收入等內容完善后現(xiàn)分送至貧困戶家中，其他貧困戶的資料都已完善，明白卡袋都送人貧困戶家中。3、XX鄉(xiāng)國裕金豐益民服務網(wǎng)店項目、XX鄉(xiāng)周河糧食烘干項目項目評審表中缺失簽到表、聯(lián)系方式、相關人員資質證明、意見空白。未按要求組織項目復驗。上述問題已與市扶貧辦對接，鄉(xiāng)政府已經(jīng)配合市扶貧辦已經(jīng)補齊相關資料。XX鄉(xiāng)國裕金豐益民服務網(wǎng)店項目未按照扶貧資金管理辦法將受益資金轉入貧困戶一卡通而發(fā)放現(xiàn)金，無法收回，下次分紅統(tǒng)一打卡。國裕金豐益民負責人當時去海南洽談業(yè)務帶走賬簿，現(xiàn)已復印扶貧項目相關賬簿和憑證存檔備查;合同期限短，貧困戶不能穩(wěn)定增收，因協(xié)議已經(jīng)簽訂，暫無法修改，我鄉(xiāng)在以貧困戶與企業(yè)簽訂合作協(xié)議時，一定考慮貧困戶穩(wěn)定增收的因素。
七、下一步工作打算
我鄉(xiāng)將繼續(xù)深入貫徹落實省市脫貧攻堅推進會議精神，把脫貧攻堅作為工作的重中之重，總結經(jīng)驗，查找不足，強化責任，加大力度，多措并舉，力爭按時完成脫貧攻堅任務。
(一)加大政策宣傳力度。一是宣傳貧困戶的識別和退出標準，是符合貧困戶標準的農戶納入貧困戶，符合退出標準的貧困戶辦理脫貧手續(xù)。二是宣傳扶貧政策，讓貧困戶知道應該享受的扶貧政策，同時也讓脫貧戶放心脫貧。
(二)加大綜合幫扶力度。一是做好社保兜底，將符合條件的貧困戶納入低保、五保保障范圍。二是結合市開展的“百企幫百村”活動，認真組織好社會幫扶工作，以市分配的15個企業(yè)為載體，帶動全鄉(xiāng)的社會力量積極參與扶貧，重點在貧困戶的戶容戶貌的改變上下功夫。三是各幫扶責任人采取多種措施對貧困戶進行幫扶，根據(jù)貧困戶的實際情況為貧困戶爭取適當?shù)恼哐a助。各個幫扶單位也要積極協(xié)調有關單位為貧困村、貧困戶解決迫切的民生需求，為脫貧增收提供有力保障。
(三)全力鞏固脫貧成果。堅持所有幫扶措施對所有建檔立卡貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，特別是對2020年和2020已摘帽的貧困村和脫貧的貧困戶，堅持幫扶措施不變，幫扶力度不變，確保已經(jīng)脫貧的貧困村和貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，未脫貧的貧困戶早日脫貧。