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2019年度防震減災(zāi)工作總結(jié)及2020年工作計劃

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2019年度防震減災(zāi)工作總結(jié)及2020年工作計劃

2020年以來,我市防震減災(zāi)工作在市委、市政府和上級地震主管部門的關(guān)心幫助下,以“十九大”精神為指引,全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”新理念, 堅持目標(biāo)、需求導(dǎo)向相結(jié)合,與時俱進,砥礪前行,統(tǒng)籌推進防震減災(zāi)工作“三大體系”融合發(fā)展。

一、政府主導(dǎo),防震減災(zāi)體系健全有效

新時期防震減災(zāi)工作不是中心任務(wù)卻能影響大局,必須更加主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大趨勢的環(huán)境當(dāng)中,嚴(yán)格依照防震減災(zāi)法律法規(guī),落實主體責(zé)任,做好防震減災(zāi)體系建設(shè)的各項牽頭抓總工作。一是明確目標(biāo)責(zé)任,建立工作體系。5月4日組織地震、民政、教育部門分管負責(zé)人及2020年度示范社區(qū)負責(zé)人參加泰州市防震減災(zāi)聯(lián)席(擴大)會議,與泰州市政府簽訂《2020年度防震減災(zāi)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》。二是召開專題會議,布置全年工作。6月8日召開全市防震減災(zāi)工作聯(lián)席(擴大)會議,傳達省、市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議精神,總結(jié)2020年度防震減災(zāi)工作情況,研究討論2020年度工作思路并布置全年主要工作。三是完善工作制度,壓實目標(biāo)任務(wù)。對照2020年防震減災(zāi)工作目標(biāo),結(jié)合我市實際,制定印發(fā)《2020年度靖江市防震減災(zāi)工作要點》,將全年主要工作任務(wù)進行梳理分解,確定承擔(dān)部門及責(zé)任人,強化監(jiān)督,完善制度,制定具體落實措施,確保全年防震減災(zāi)工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。四是細化責(zé)任分工,加強協(xié)同配合。各聯(lián)席會議成員單位牢固樹立“一盤棋”思想,按照各自職責(zé)和任務(wù),理順工作關(guān)系,加強行業(yè)指導(dǎo),加大部門溝通協(xié)調(diào),引導(dǎo)和鼓勵全社會參與防震減災(zāi)工作,切實形成政府主導(dǎo)、分工協(xié)作、社會參與、齊抓共管的防震減災(zāi)工作體系。

二、固本強基,地震監(jiān)測能力穩(wěn)步提升

緊緊圍繞地震監(jiān)測基礎(chǔ)性地位強化管理促提升,突出制度保障、設(shè)施維護、人才建設(shè)、震情會商等重點,不斷提高地震臺網(wǎng)的綜合服務(wù)能力,提升地震監(jiān)測效能,力爭作出有減災(zāi)實效的地震預(yù)報。一是建章立制,規(guī)范監(jiān)測工作流程。制定《2020年度震情監(jiān)視和短臨跟蹤方案》、《2020年度地震安全生產(chǎn)工作實施方案》,完善組織機制和安全工作職責(zé),強化震情值班紀(jì)律,加強監(jiān)測環(huán)境保護與設(shè)施維護,規(guī)范震情會商分析研判,堅決執(zhí)行地震異常“零報告”,為地震監(jiān)測工作提供制度保障。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度,維護安全監(jiān)測環(huán)境。針對孤山地震臺測震計室墻體開裂、屋面滲漏嚴(yán)重、影響監(jiān)測效能的實際情況,向政府申請專項維修經(jīng)費12萬元,嚴(yán)格按照地震臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,對測震計室外部上山路徑、防雷設(shè)施安裝、標(biāo)準(zhǔn)化形象和內(nèi)部防潮處理、儀器架設(shè)、線路鋪設(shè)等進行高標(biāo)準(zhǔn)改造。三是加大巡查力度,保障監(jiān)測設(shè)施高效運行。加大地震監(jiān)測風(fēng)險隱患排查,嚴(yán)格落實監(jiān)測設(shè)施日巡查制度,提高惡劣天氣和重要時間節(jié)點的巡查力度,查細查實,及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題,確保臺站正常運轉(zhuǎn)。全年省監(jiān)測中心巡檢設(shè)備2次,泰州局巡查2次,市地震局檢查孤山地震臺8次,開展接地電阻測試2次,相關(guān)資料均按要求及時上報。四是加大生活設(shè)施投入,營造以臺為家工作氛圍。根據(jù)24小時震情值班工作實際,按時繳納水電有線電視費,及時維修保養(yǎng)更換各類生活設(shè)施,添置鍋碗瓢盆、冬被夏席、冰箱、洗衣機、取暖器等生活必需用品,解決值班人員后顧之憂,提升崗位人員愛崗敬業(yè)精氣神。五是補充新鮮血液,加大人才隊伍培養(yǎng)力度。招錄參公編制朱璠與勞務(wù)派遣吳洪釗兩名同志,根據(jù)崗位實際,安排在地震臺實習(xí)鍛煉,從地震監(jiān)測基本技能開始著手,學(xué)習(xí)地震日常監(jiān)測流程、突發(fā)應(yīng)急情況處置、震情會商資料編寫等,老同志手把手抓好傳幫帶,努力培養(yǎng)綜合型地震人才隊伍。

三、多措并舉,防抗綜合能力顯著加強

寧可千日不震,不可一日無防。始終堅持以示范創(chuàng)建為引領(lǐng),一手抓建筑工程抗震設(shè)防,一手抓防震減災(zāi)科普宣傳,充分提高全社會防震減災(zāi)意識和地震災(zāi)害防抗綜合能力。一是加強抗震設(shè)防監(jiān)管力度。認真貫徹落實《江蘇省防震減災(zāi)條例》及《泰州市新建建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》,將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)程序,密切聯(lián)系住建部門,做好建設(shè)工程抗震設(shè)防審批監(jiān)管服務(wù),新建建設(shè)工程全部達到抗震設(shè)防要求。二是扎實推進行政審批制度改革。積極推進“見一面”和“不見面”審批,編制地震行政權(quán)力事項清單和公共服務(wù)事項清單,納入行政服務(wù)一張網(wǎng)在線審批監(jiān)管平臺,實行“一站式”網(wǎng)上服務(wù);積極推進全市企業(yè)投資項目“多評合一”和建設(shè)項目審批區(qū)域評估可行性研究;建立“雙隨機、一公開”抽查制度,加強對在建工程的事中事后監(jiān)管。年內(nèi),配合泰州市住建局、地震局聯(lián)合檢查組和獨立開展建設(shè)工程抗震設(shè)防情況專項檢查各1次。三是開展示范創(chuàng)建管理工作。把創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校作為提高全社會震害防御能力的重要抓手,修訂示范創(chuàng)建獎勵辦法,聯(lián)合民政、氣象和教育部門,分別在靖城鎮(zhèn)鎮(zhèn)南社區(qū)、濱江新區(qū)辦事處朝陽社區(qū)、靖江市第一高級中學(xué)開展防震減災(zāi)活動,指導(dǎo)撰寫申報材料、完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施,為示范創(chuàng)建創(chuàng)造有利條件,努力爭創(chuàng)成功。針對已經(jīng)創(chuàng)成的示范單位,加強服務(wù)管理,主動上門對接,贈送防震減災(zāi)知識宣傳掛圖8套,贈送《地震科普小知識》、《地震應(yīng)急小知識》、《地震知識百問百答》2400冊,指導(dǎo)開展防震減災(zāi)活動3場,確保示范單位能夠發(fā)揮防震減災(zāi)引領(lǐng)輻射作用。四是彰顯防震減災(zāi)宣傳教育實效。出臺《2020年度防震減災(zāi)科普宣傳實施方案》,利用“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、科普宣傳周、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“大走訪、大落實”、“陽光扶貧”、“科技管家服務(wù)”等各種時機,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、廣場,邀請專家講座地震科普知識、擺放防震減災(zāi)宣傳展板、播放電子滾動宣傳標(biāo)語、發(fā)放農(nóng)村民居抗震設(shè)防宣傳資料、發(fā)送汶川大地震紀(jì)念日宣傳短信、開展防震減災(zāi)法律法規(guī)問卷調(diào)查等形式,廣泛開展防震減災(zāi)科普宣傳活動。全年參加市級機關(guān)組織科普宣傳活動5場,聯(lián)合相關(guān)單位組織防震減災(zāi)科普宣傳活動專場4場,發(fā)送宣傳短信200余條,發(fā)放宣傳資料8000余份,進一步激發(fā)社會民眾參與防震減災(zāi)工作的熱情,提高全民防震減災(zāi)意識和綜合防抗能力。

四、未雨綢繆,地震應(yīng)急體系不斷夯實

緊緊圍繞防震減災(zāi)應(yīng)急管理體系建設(shè)要求,充分準(zhǔn)備,突出重點,綜合推進,全面提高全社會應(yīng)對地震災(zāi)害的快速反應(yīng)能力、疏散安置能力、應(yīng)急救援能力。一是完善地震應(yīng)急預(yù)案修編。完成了靖江市級、各鎮(zhèn)(辦事處)和聯(lián)席會議成員單位三個大層面的地震應(yīng)急預(yù)案修訂、備案工作。嚴(yán)格落實“橫向到邊、縱向到底”地震應(yīng)急預(yù)案體系要求,規(guī)范災(zāi)時各部門、各要素的任職職能和工作流程,制定應(yīng)急工作流程圖,完善地震應(yīng)急救援快速反應(yīng)機制,提升災(zāi)后處置、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急救援、疏散安置等應(yīng)急保障水平。二是突出地震應(yīng)急演練重點。應(yīng)急演練是提高應(yīng)急綜合能力的根本途徑和最高形式,把地震應(yīng)急演練作為檢驗各項應(yīng)急準(zhǔn)備科學(xué)性、實用性和執(zhí)行力的重要舉措。聯(lián)合民政、消防、教育等部門,在社區(qū)、學(xué)校進行個人避震、自救互救、應(yīng)急疏散等演練。全年開展“12322”地震災(zāi)情速報演練7次,進一步暢通全市地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)和強化速報員責(zé)任意識;“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日期間深入靖城鎮(zhèn)鎮(zhèn)南社區(qū)(實驗學(xué)校天水分校)、濱江新區(qū)辦事處興陽社區(qū)、市第一高級中學(xué)開展地震應(yīng)急演練3次,進一步提高社區(qū)、學(xué)校應(yīng)對地震災(zāi)害的快速反應(yīng)能力和防震減災(zāi)意識。三是推進地震群測群防體系建設(shè)。規(guī)范地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)管理,及時更新人員信息,組織10名防震減災(zāi)助理員參加泰州市全員培訓(xùn)活動1次,開展全市地震宏觀測報員開展工作培訓(xùn)1次。修訂《靖江市地震宏觀觀測基地考核管理辦法》,以考核促管理,淘汰落實責(zé)任不強3家單位,重新考察新增2家地震宏觀測報基地并掛牌。全年開展2次地震宏觀測報基地專項檢查,督促基地做好宏觀異常觀測和日志記錄,強調(diào)工作責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)問題整改問題,確保全市地震宏觀觀測工作有序開展。四是做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。聯(lián)系電信公司,在孤山地震臺加裝應(yīng)急保密電話;聯(lián)合人防、住建部門,共同維護全市應(yīng)急避難場所管理,修編應(yīng)急疏散預(yù)案,配合做好泰州市聯(lián)合檢查組對我市應(yīng)急避難場所專項檢查;聯(lián)合氣象局共建國家地震烈度速報與預(yù)警工程,主動對接,科學(xué)選址,簽訂共建合作協(xié)議,保障工程順利實施。

一年的工作雖然取得了一定成績,但同時也存在不少薄弱環(huán)節(jié):一是缺乏地震基礎(chǔ)性研究專業(yè)人才,震情會商、監(jiān)測預(yù)報分析能力面臨斷檔;二是臺站建設(shè)缺乏規(guī)劃,與國家標(biāo)準(zhǔn)化臺站建設(shè)還存在不小差距;三是全社會綜合抗御地震災(zāi)害能力還有待提高,抗震設(shè)防監(jiān)管力度和范圍還有待于進一步加強;四是科普宣傳形式較為單一,宣傳面還不夠廣,群眾防災(zāi)減災(zāi)意識還存在僥幸心理;五是應(yīng)急救援基礎(chǔ)較薄弱,缺乏相應(yīng)的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)和專業(yè)救援物資裝備。

新的一年,我們將繼續(xù)推進防震減災(zāi)創(chuàng)新融合發(fā)展,積極探索防震減災(zāi)工作新模式、新方法、新途徑,重點做好以下四個方面的工作:

一、做好機構(gòu)改革工作銜接。嚴(yán)格按照上級機構(gòu)改革工作任務(wù)部署,抓好改革期間各項工作落實,確保改革期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

二、做好短臨跟蹤和監(jiān)測預(yù)報工作。推進地震臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),做好監(jiān)測環(huán)境保護、儀器設(shè)施運維管理,協(xié)助完成國家地震烈度速報與預(yù)警工程,抓好宏微觀異常核實上報,發(fā)揮群策群防體系作用。

三、加強震害防御能力建設(shè)。進一步加強抗震設(shè)防事中事后監(jiān)管。利用國家防災(zāi)減災(zāi)日、科普宣傳周等有利時機,改進宣傳模式,做好防震減災(zāi)宣傳。開展示范創(chuàng)建工作,籌劃防震減災(zāi)科普教育基地改造,完善設(shè)施,豐富功能,發(fā)揮作用。

四、提高應(yīng)急處置能力。強化應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備,推動應(yīng)急預(yù)案修編和應(yīng)急疏散演練向醫(yī)院、企業(yè)等人員密集單位延伸。開展地震應(yīng)急管理督促檢查,發(fā)展壯大應(yīng)急救援志愿者隊伍,補充必需的應(yīng)急救援物資和裝備。

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