市場監(jiān)管局2020年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃
今年以來，區(qū)市場監(jiān)管局牢固樹立依法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展的理念，一手抓改革，穩(wěn)定隊(duì)伍;一手抓工作，擔(dān)當(dāng)落實(shí)。堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)改革、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)為中心，突出“優(yōu)服務(wù)、促公平、重維權(quán)、保安全、提質(zhì)量、強(qiáng)基礎(chǔ)”，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、上半年工作開展情況
(一)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革落細(xì)落實(shí)。一是深化商事制度改革。充分發(fā)揮企業(yè)開辦牽頭部門作用，將企業(yè)開辦等6個環(huán)節(jié)減少至2個環(huán)節(jié);將辦理時限由2個工作日壓縮到8個小時;將企業(yè)開辦申報(bào)材料由前期需準(zhǔn)備10件材料減至現(xiàn)在的2件，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”。二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。積極開展了2020年度 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，對省局今年第一批雙隨機(jī)抽查的我區(qū)96戶市場主體進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，特別是對定向抽查的49戶食品生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，有效凈化市場環(huán)境。三是助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《山東省政府關(guān)于印發(fā)〈支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策〉的通知》精神，強(qiáng)化對制造業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的定向培育，打造兗州企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。四是助推中小企業(yè)“雙升”。在全局深入開展“進(jìn)企業(yè)、大調(diào)研、送政策、解難題”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識。共調(diào)研走訪企業(yè)500余家，收集企業(yè)問題及建議150條，摸排企業(yè)發(fā)展隱患5處。五是突出行政服務(wù)回訪制度作用。以制度倒逼服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，社會反響良好，上半年共回訪1500余人次，滿意率100%。隨著營商環(huán)境的極大改善，我區(qū)市場主體發(fā)展強(qiáng)勁增長，上半年，新增市場主體4191戶，個轉(zhuǎn)企203家，全區(qū)市場主體已達(dá)52692戶。
(二)全力推動高效監(jiān)管，維護(hù)市場公平競爭秩序。一是強(qiáng)化公平競爭審查。積極開展整治保健市場“百日行動”、 服裝市場雙打等專項(xiàng)整治行動，依法打擊在群眾反映強(qiáng)烈、社會密切關(guān)注的教育、醫(yī)藥、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域的市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為，累計(jì)出動監(jiān)督檢查人員2000余人次，開展行政指導(dǎo)、行政約談30余次。二是加強(qiáng)價格監(jiān)督。加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度，開展了景區(qū)門票價格專項(xiàng)整治、化肥市場價格集中檢查、城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)調(diào)研等重點(diǎn)工作，重點(diǎn)檢查是否存在收費(fèi)項(xiàng)目取消后繼續(xù)收取或變相收取、越權(quán)違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、變相提高門檻限制進(jìn)入、變相壟斷等行為。三是加大打傳規(guī)直力度。組織我區(qū)相關(guān)直銷企業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商10余家參加保健市場整治宣傳活動，向群眾宣傳防范傳銷、規(guī)范直銷有關(guān)知識。堅(jiān)持“打早，打小，露頭就打”原則，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，將傳銷行為消除在萌芽狀態(tài)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)檢查和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案活動，不斷推動網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管到位。強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，聚焦醫(yī)療、藥品、保健品、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)等與人民群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域的違法廣告，開展了廣告專項(xiàng)檢查，切實(shí)規(guī)范廣告發(fā)布行為。
(三)營造放心消費(fèi)環(huán)境，最大限度維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。一是暢通維權(quán)渠道。進(jìn)一步完善消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管體系，提升維權(quán)工作的效能。共受理市長熱線電話轉(zhuǎn)辦咨詢、投訴、舉報(bào)辦理單559件，回訪滿意率為96%;投訴調(diào)解成功率97%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。二是營造輿論環(huán)境。開展主題為“信用讓消費(fèi)更放心”的“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”宣傳活動暨2020年度兗州區(qū)食品藥品科普宣傳活動啟動儀式，向廣大群眾宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》等有關(guān)知識，以及正確識別假藥劣藥的方法等。引導(dǎo)廣大消費(fèi)者合理、科學(xué)消費(fèi)，切實(shí)提振消費(fèi)信心。三是開展"放心消費(fèi)"創(chuàng)建。組織開展“放心消費(fèi)”維權(quán)宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村活動，深入推動“放心消費(fèi)”創(chuàng)建工作，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、合理、文明消費(fèi)，切實(shí)維護(hù)自身的合法杈益。
(四)防范各類風(fēng)險隱患，筑牢市場安全 “防火墻”。一是全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。以“食安山東”“食安濟(jì)寧”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展元旦春節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治百日行動，全面提升食品安全治理能力和保障水平。持續(xù)加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治，積極組織開展“守護(hù)舌尖安全”、打擊農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣食品、食安護(hù)佳節(jié)、非洲豬瘟防控等專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)打食品安全違法行為，共立案查處食品藥品案件60件。二是突出抓好藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化疫苗、中藥材、基本藥物、高風(fēng)險醫(yī)療器械等重點(diǎn)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管，推動藥品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。開展了節(jié)日和“兩會”期間藥品安全專項(xiàng)整治、疫苗專項(xiàng)整治、農(nóng)村藥品市場安全集中整治、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為專項(xiàng)檢查、處方藥銷售專項(xiàng)整治等行動，著力消除風(fēng)險隱患。三是盯緊盯牢特種設(shè)備安全監(jiān)管。積極開展瓶裝液化氣專項(xiàng)督查、牛樓花海安全專項(xiàng)檢查、玻璃行業(yè)特種設(shè)備安全專項(xiàng)工作、電站鍋爐范圍管道隱患專項(xiàng)排查整治等活動，各類活動共單獨(dú)或聯(lián)合出動執(zhí)法人員1000余人次，現(xiàn)場檢查特種設(shè)備使用單位70余家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題29個，已完成整改26個，3個問題正在整改中。四是做實(shí)做細(xì)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真開展計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定與校準(zhǔn)工作，共累計(jì)檢定校準(zhǔn)各類計(jì)量器具6300臺件。加大日用消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。積極組織開展農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、食品產(chǎn)品專項(xiàng)檢查、兒童玩具和兒童用品專項(xiàng)執(zhí)法檢查、電線電纜產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。截至目前，我局共立案一般程序案件124件，已結(jié)案90件。
(五)提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是以推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”為綱領(lǐng)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)樹立“質(zhì)量就是效益，質(zhì)量就是競爭力”的理念，幫助企業(yè)完善各級質(zhì)量管理獎項(xiàng)的申報(bào)材料;逐步培育一批質(zhì)量卓越、管理先進(jìn)、品牌優(yōu)勢的大企業(yè)，培育質(zhì)量理念和質(zhì)量精神，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)。二是以塑造領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，提升企業(yè)核心競爭力。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動，增強(qiáng)全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識。繼續(xù)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動，開展“國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)”、“山東省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略行動”、“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)制定行業(yè)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)。三是以提高商標(biāo)意識為重點(diǎn)，構(gòu)建發(fā)展全新格局。深入做好馳名商標(biāo)和馬德里商標(biāo)注冊的培育工作。重點(diǎn)幫扶天意機(jī)械、聯(lián)誠機(jī)械和曜暉太陽能等三家公司爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，重點(diǎn)指導(dǎo)太陽紙業(yè)、樂和家、天意機(jī)械、永華機(jī)械等出口外向型企業(yè)申請馬德里商標(biāo)國際注冊。截止目前，我區(qū)新申請商標(biāo)注冊480件，核準(zhǔn)注冊645件，有效注冊商標(biāo)達(dá)到4000件，已全面完成 “三重”工作任務(wù)目標(biāo)。四是以發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)為銜接，積極推進(jìn)提質(zhì)增效。積極組織企業(yè)申報(bào)2020年度中國專利獎，并通過初審篩選推薦3個項(xiàng)目上報(bào)市局。深入企業(yè)調(diào)研專利申請情況，宣傳專利政策，鼓勵企業(yè)積極申報(bào)發(fā)明專利和開展國家知識產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”認(rèn)證。利用“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”活動進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)知識科普宣傳，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)氛圍，使社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識和保護(hù)能力進(jìn)一步提升。
(六)持續(xù)發(fā)揮職能優(yōu)勢，打好重點(diǎn)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是扎實(shí)做好大氣污染防治。開展成品油質(zhì)量抽檢工作，共抽取車用汽油、柴油樣品184個，其中合格樣品181個，不合格樣品3個，合格率為98.4%。二是做好國家文明城市創(chuàng)建。扎實(shí)做好網(wǎng)格巡查、路長制、校園周邊整治、窗口創(chuàng)建專項(xiàng)整治工作。大力開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治，推動市場開辦方、租賃方落實(shí)主體和管理責(zé)任，逐步提升市場整體水平。三是持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式，再造宣傳濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)“涉黑涉惡人員黑名單制度”，利用商事登記窗口，積極向申請人征集涉黑涉惡線索。在各商貿(mào)集市、批發(fā)市場等場所集中開展“地毯式”“拉網(wǎng)式”線索摸排專項(xiàng)行動，提高線索發(fā)現(xiàn)能力。截至目前，共入戶走訪企業(yè)、個體工商戶8300余戶，懸掛宣傳條幅125條，制作宣傳展板86塊，發(fā)放宣傳單、調(diào)查問卷12700份。今年共征集到2條線索。四是創(chuàng)建“省級食品安全區(qū)”。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化所建設(shè)、業(yè)態(tài)現(xiàn)場規(guī)范、智慧市場監(jiān)管平臺建設(shè)、檔案資料整理、宣傳氛圍營造五條工作線，發(fā)放各類宣傳資料6萬余份;切實(shí)規(guī)范全區(qū)4156家食品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)戶，并實(shí)施量化分級管理并形成檔案歸檔，已整理各類檔案1萬余份;將200家重點(diǎn)業(yè)態(tài)的視頻信號接入“智慧市場監(jiān)管”平臺;通過多措并舉，構(gòu)建起全方位、立體化監(jiān)管格局。
(七)強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，鍛造擔(dān)當(dāng)有為、履職盡責(zé)好隊(duì)伍。一是突出政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部樹牢“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活制度;扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是強(qiáng)化思想建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，切實(shí)在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫。引導(dǎo)黨員干部在落實(shí)局黨組中心工作、完成任務(wù)目標(biāo)中當(dāng)先鋒、做表率。三是從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神及省、市、區(qū)委實(shí)施辦法，深化整治“四風(fēng)”突出問題。按照省、市、區(qū)委開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”有關(guān)工作精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，制定好全面從嚴(yán)治黨四個“責(zé)任清單”，層層簽訂廉政責(zé)任書。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范，定期組織黨員干部開展廉政教育、廉政談話提醒，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，確保不出任何問題。
二、下步工作安排
下半年，我局將以“省級食品安全區(qū)”創(chuàng)建和維護(hù)各類市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，全面貫徹新發(fā)展理念，培育發(fā)展新動能，推動高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福和諧新兗州再做新貢獻(xiàn)。
(一)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。積極落實(shí)商事制度改革，加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，在已完成新增市場主體3000家任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按時完成“個轉(zhuǎn)企”500家任務(wù)。突出質(zhì)量引領(lǐng)、品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)通過加強(qiáng)自身建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極配合相關(guān)單位對符合條件的大學(xué)生、下崗職工、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，即時申報(bào)，及時受理。
(二)提升發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品競爭力，引導(dǎo)企業(yè)樹立“質(zhì)量強(qiáng)企、品牌興企”理念，全年新增山東名牌產(chǎn)品、山東省服務(wù)名牌3件，爭創(chuàng)濟(jì)寧市長質(zhì)量獎或提名獎1個，新申請注冊商標(biāo)500件。加大知識產(chǎn)權(quán)工作力度。大力推進(jìn)專利申請，提高專利申請質(zhì)量，促進(jìn)專利申請量質(zhì)齊升。全年完成發(fā)明專利申請量240件。每萬人發(fā)明專利擁有量不低于5.41件。
(三)加大監(jiān)管力度。著力加大在商標(biāo)、廣告、質(zhì)量、計(jì)量、公平競爭、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法及抽檢力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。同時加大食品安全監(jiān)督抽檢和食用農(nóng)產(chǎn)品快檢力度;大力開展校園周邊食品整治等食品安全專項(xiàng)整治行動;加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管，重點(diǎn)檢查處方藥銷售、執(zhí)業(yè)藥師在崗情況等問題;從重從快查處食品藥品違法案件，切實(shí)保護(hù)人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)加大對特種設(shè)備的執(zhí)法檢查力度，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(四)推動食安創(chuàng)建。堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力、全員參與、全線突破的工作思路，對照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理現(xiàn)階段工作存在問題，抓好任務(wù)分解和督導(dǎo)考核，全力全速推進(jìn)“省級食品安全區(qū)”創(chuàng)建工作落實(shí)。針對隱患多、風(fēng)險高的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，加大聯(lián)合整治力度，對各類食品安全違法行為保持高壓態(tài)勢。同時進(jìn)一步加強(qiáng)與各部門、鎮(zhèn)街的協(xié)同聯(lián)動，全面形成上下一盤棋、縱橫一張網(wǎng)的創(chuàng)建工作大格局。同時積極開展創(chuàng)建“省級食品安全區(qū)”宣傳活動，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，推進(jìn)食品安全社會共治。
(五)聚焦重點(diǎn)工作。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推動市場秩序綜合整治工作，堅(jiān)決打好打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“兗州戰(zhàn)役”破襲戰(zhàn)。全面做好大氣污染防治工作，按照工作職責(zé)，積極開展成品油綜合治理和散煤治理工作，按照時限和標(biāo)準(zhǔn)要求，舉一反三，完成環(huán)保督查反饋問題整改工作，進(jìn)一步構(gòu)建環(huán)保長效機(jī)制，嚴(yán)防問題反彈。同時按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上水平、三年全面達(dá)標(biāo)”的奮戰(zhàn)目標(biāo)，重點(diǎn)做好規(guī)范持照亮照經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場整治、校園周邊環(huán)境治理、廣告行業(yè)監(jiān)管整治、飯店、食品店、餐飲店創(chuàng)建、網(wǎng)格、路長制、文明崗等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的創(chuàng)城工作任務(wù)。
(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)糾正“四風(fēng)”的自覺性和堅(jiān)定性。嚴(yán)格落實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，聚焦群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)查“四風(fēng)”問題，營造“不能腐、不敢腐、不想腐”的氛圍。全局上下強(qiáng)化“進(jìn)一家門、成一家人、說一家話、干一家事”的強(qiáng)烈意識，實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)構(gòu)、職能三統(tǒng)一，真正凝聚人心，形成合力，做到讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意、讓市場主體便利，進(jìn)一步營造“大市場、大監(jiān)管、大服務(wù)”嶄新局面。