20××年，在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府提出的 “四大建設(shè)”，推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略部署，遵循“保增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧、強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)、全省煤炭工作會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以證照管理為基礎(chǔ)，圍繞“安全生產(chǎn)”、“系統(tǒng)穩(wěn)定”、“改革改制”三條主線，突出五個(gè)“強(qiáng)力推進(jìn)”總體目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，較好地完成了年度工作目標(biāo)。
一、重點(diǎn)推動(dòng)，安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階
作為煤炭行業(yè)管理的政府工作局，抓好煤炭安全生產(chǎn)工作是頭等大事，也是行政賦予的權(quán)力和職責(zé)。一年來(lái)，我和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員牢固樹立“以人為本”的思想觀念，時(shí)刻緊繃安全這根弦。不論是局黨委會(huì)議、行政會(huì)議、安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議還是月局務(wù)會(huì)議，首先講的就是安全，廣泛形成了“安全重于泰山”的思想意識(shí)。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任層層抓落實(shí)。煤炭系統(tǒng)共有國(guó)有企業(yè)8礦2公司，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，共有礦井108對(duì)，礦點(diǎn)分布散、從業(yè)人員多，有的煤礦(井)的從業(yè)人員，農(nóng)民工占的比例不少，安全知識(shí)缺乏、安全意識(shí)淡薄，因此，安全責(zé)任倍感重大。為了加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，年初與縣煤炭行政管理部門和各直屬單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，把安全責(zé)任層層落實(shí)到人，有效地強(qiáng)化了管理和防范措施。
二是及時(shí)督查，煤礦安全顯成效。20××年局機(jī)關(guān)人員實(shí)行聯(lián)縣聯(lián)礦下縣督導(dǎo)服務(wù)工作制度，共分6個(gè)督導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)組，每組3人。我作為書記會(huì)同局長(zhǎng)負(fù)責(zé)各組協(xié)調(diào)和綜合考核，安全工作到崗到責(zé)。全年全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)歷史最好水平。杜絕了較大以上事故，死亡人數(shù)較上年比較下降 37 %。市煤礦救護(hù)大隊(duì)年內(nèi)參加省內(nèi)外事故搶險(xiǎn)救援 18次，全年共救活遇險(xiǎn)人員2名，搶救遇難人員14名，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了安全搶險(xiǎn)無(wú)事故，得到了政府的表?yè)P(yáng)，被省局評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化意識(shí)。多年工作實(shí)踐說(shuō)明：抓好安全生產(chǎn)工作，其根本在于人。人的安全意識(shí)不強(qiáng)、安全知識(shí)淺雹、安全素質(zhì)低下，領(lǐng)導(dǎo)方法再好也無(wú)濟(jì)于事，制度措施只能停留在紙上難以落實(shí)。因此，我們著重在生產(chǎn)一線的礦井作業(yè)人員身上下功夫，采取分散學(xué)教和集中培訓(xùn)兩種形式，一方面局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)部門的同志分別下到各礦，進(jìn)行安全知識(shí)督促助學(xué)，結(jié)合礦情，解答疑難問(wèn)題;一方面開辦安全知識(shí)培訓(xùn)班，組織安全管理人員、特殊工種人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。全年共舉辦學(xué)習(xí)班12期培訓(xùn)608人。該項(xiàng)工作既達(dá)到了進(jìn)一步提高基層安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員的安全知識(shí)理論水平，使他們了解安全規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，掌握突發(fā)事件的應(yīng)急方法和要求，增強(qiáng)安全意識(shí)和技能的目的。也為機(jī)關(guān)創(chuàng)收16萬(wàn)余元。
二、認(rèn)真組織，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
20××年3至9月，按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)辦公室的總體部署和要求，我作為局黨委書記、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)，主抓了局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的集中學(xué)習(xí)教育和2個(gè)多月整改落實(shí)及后續(xù)工作的“回頭看”，較好地完成了各階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠、系統(tǒng)工作創(chuàng)新高”的總體要求，以“安全生產(chǎn)”、“系統(tǒng)穩(wěn)定”、“改革改制”為工作主線，突出“五個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”。按時(shí)保質(zhì)保量地完成了3個(gè)階段6個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段以“訪企業(yè)、問(wèn)職工、查問(wèn)題、理思路、找對(duì)策”為主題的調(diào)研中，我撰寫了《邵陽(yáng)煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀及對(duì)策》的專題調(diào)研文章。為科技興煤的人才戰(zhàn)略，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出了相應(yīng)的理論依據(jù)。
二是活動(dòng)開展自始至終履行了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的職責(zé)。組織對(duì)局屬單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)共21次。指導(dǎo)督促各參學(xué)單位成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保了全系統(tǒng)活動(dòng)按規(guī)定的3個(gè)階段6個(gè)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。堅(jiān)持做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改。做到了工學(xué)統(tǒng)籌兼顧兩不誤。
三是活動(dòng)成效明顯。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀理論統(tǒng)領(lǐng)全局。促使全系統(tǒng)黨員干部進(jìn)一步解放了思想，拓寬了視野，激發(fā)了大家的思想活力，增強(qiáng)了以人為本、關(guān)注民生、可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，振奮了精神，形成了促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本共識(shí)。特別自20××年至20××年三季度，市屬煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益因受全球金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，煤炭銷售困難，但由于應(yīng)對(duì)及時(shí)，措施得當(dāng)，仍然取得了良好的企業(yè)效益，銷售收入總額較上年基本持平，上繳稅金增長(zhǎng) 6 %，職工年平均收入最高達(dá)4.5萬(wàn)元;整合技改繼續(xù)深化。全市必須技改的煤礦95家，已有82家煤礦通過(guò)了技改設(shè)計(jì)審批和進(jìn)行了技術(shù)改造施工，28個(gè)煤礦年內(nèi)已驗(yàn)收通過(guò)技改擴(kuò)能，全市煤礦年產(chǎn)規(guī)模將得到整體提升;煤礦和寶電煤業(yè)的煤電一體化工作有一定進(jìn)展。
三、抓好黨建，提升黨員干部的素質(zhì)
一年來(lái),堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)基層黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，緊密結(jié)合新時(shí)期黨建工作特點(diǎn)，積極改進(jìn)黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方法和管理方式，為全市煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。
一是黨組織建制基本達(dá)到了全覆蓋。截止20××年底統(tǒng)計(jì)，市煤炭系統(tǒng)尚有市直中型未改制企業(yè)9家、二級(jí)單位停產(chǎn)非正常運(yùn)轉(zhuǎn)2家、改制中型企業(yè)1家、關(guān)閉企業(yè)1家。各級(jí)黨的組織70個(gè)，其中黨委9個(gè)、黨總支5個(gè)、黨支部56個(gè)。黨員總數(shù)為1127人，占職工總數(shù)14.1%。
二是黨建工作做到同布置、同要求、同檢查。以黨建促工建，以黨建帶工建。做到黨務(wù)工作自覺(jué)地服從和服務(wù)于安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與安全生產(chǎn)同布置、同檢查、同考核、同評(píng)比。通過(guò)大力加強(qiáng)黨務(wù)工作，強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了系統(tǒng)穩(wěn)定，保持了煤炭工業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
三是高度重視發(fā)展黨員工作，把發(fā)展黨員工作作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要措施。努力形成職責(zé)明確、上下合力的發(fā)展黨員新格局。為保證質(zhì)量，始終堅(jiān)持把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上。20××年中，煤礦救護(hù)大隊(duì)有3名具備黨員條件的培養(yǎng)對(duì)象被發(fā)展為新黨員。
四是注重抓好基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。為抓好基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)邵陽(yáng)煤炭工作目標(biāo)的順利完成，首先是落實(shí)責(zé)任。出臺(tái)了相關(guān)煤炭系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部效能考核獎(jiǎng)懲辦法，明確責(zé)任。其次是加強(qiáng)對(duì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。一年來(lái)，加強(qiáng)了九公橋、石下江的黨組建設(shè)、班子建設(shè)，調(diào)整了九公橋領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)了石下江的班子。同時(shí)對(duì)煤炭系統(tǒng)班子進(jìn)行了全面考核。市煤礦救護(hù)大隊(duì)18名老隊(duì)員平穩(wěn)辭退，并新招10名新隊(duì)員。
四、勤政廉政，嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定
一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十七大”及十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行反腐敗工作和黨風(fēng)廉政自律方面的各項(xiàng)規(guī)定，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)中心，全系統(tǒng)年初對(duì)直屬各單位和各縣煤炭行政管理部門簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，同時(shí)有檢查、有落實(shí)，圓滿完成了分管的各項(xiàng)工作和任務(wù)。
一是嚴(yán)格遵守和執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、廉潔自律五項(xiàng)要求及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定，著力解決干部作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。解決好群眾關(guān)心的切身利益問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)辦工作人員的廉潔自律意識(shí)。
二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育工作力度，局黨委每一季度召開一次反腐倡廉會(huì)議。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、民主集中制等各項(xiàng)制度。
三是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車、公款出國(guó)(境)、黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所等有關(guān)管理規(guī)定。進(jìn)一步建立健全監(jiān)管措施，全年全局在公務(wù)接待、公務(wù)用車、公款出國(guó)(境)等方面沒(méi)有出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
四是在工作中，自己以身作則。做到了重大事項(xiàng)、重要工作、重大問(wèn)題都堅(jiān)持集體討論決定，不搞一言堂，平時(shí)嚴(yán)格要求自己的言行。沒(méi)有到煤礦入股。沒(méi)有參加公費(fèi)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，沒(méi)有出國(guó)出境，沒(méi)有在外兼職兼酬和重復(fù)領(lǐng)取津貼，沒(méi)有借機(jī)擺酒設(shè)宴大操大辦和收受紅包禮金，沒(méi)有索拿卡要，沒(méi)有為親朋謀取私利和借機(jī)斂財(cái)。
五、積極響應(yīng)，保證市委中心工作的落實(shí)
一是新農(nóng)村建設(shè)工作。年初，我局按照市委有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)工作部署，被派駐紫霞村。我先后5次到紫霞村，籌集資金4萬(wàn)元，修建公路2.2公里，解決了1580人的吃水困難的問(wèn)題，修復(fù)75千瓦電排一座，還恢復(fù)建立了村級(jí)廣播站，幫助村民完成雜交水稻制種152畝。經(jīng)過(guò)努力，超計(jì)劃完成了我局的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了一定的成效。
二是按照市委統(tǒng)一部署，組織開展了“機(jī)關(guān)干部下基層、順應(yīng)百姓新期待”大走訪活動(dòng)，從20××年9月15日開始，在北塔區(qū)田江鄉(xiāng)柘木村開展了大走訪。聯(lián)戶走訪了80戶，宣傳了黨的十七大以來(lái)的民生民計(jì)政策。收集群眾建議、意見(jiàn)291條，經(jīng)過(guò)梳理共8個(gè)方面23條。并想方設(shè)法從局辦公開支中擠出5000元，專門用于支援該村村級(jí)基層組織建設(shè)基金和慰問(wèn)該村特困村民12戶。圓滿完成了大走訪工作任務(wù)，密切了黨群政群關(guān)系。