扶貧辦2020年度工作總結(jié)報(bào)告
2020年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市扶貧辦及全市扶貧系統(tǒng)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和對(duì)云南工作的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)定信心，背水一戰(zhàn)，奮力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)翻身仗。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、聚焦履職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)
市扶貧辦作為全市脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，不忘扶貧初心，牢記脫貧使命，不斷加強(qiáng)思想武裝，建立健全組織動(dòng)員、責(zé)任落實(shí)、政策支持、資金投入、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估體系，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，聚焦“兩個(gè)確保”“兩不愁三保障”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，擔(dān)當(dāng)作為，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移貫徹各級(jí)決策部署。
切實(shí)履行好市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能職責(zé)，扎實(shí)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查、措施研究、政策宣傳等工作，充分發(fā)揮黨委政府的參謀助手作用。切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負(fù)責(zé)人和干部職工責(zé)任，按照市委、市政府的安排部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作向縱深開展。
全面對(duì)標(biāo)中央脫貧攻堅(jiān)方針政策，我們負(fù)責(zé)起草了《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于進(jìn)一步采取超常規(guī)舉措打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于堅(jiān)決打贏以會(huì)澤宣威為主的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案》等重要文件。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)了貧困識(shí)別、貧困退出等指導(dǎo)性文件。統(tǒng)籌、配合各行業(yè)部門出臺(tái)具體的政策文件和實(shí)施方案，內(nèi)容涵蓋產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及資金、土地、科技、人才等支撐保障。
二、聚焦正風(fēng)肅紀(jì)，突出問(wèn)題抓整改
緊盯形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。要全面排查存在的突出問(wèn)題?？h級(jí)黨委要高度重視、精心組織，將基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問(wèn)題摸排清楚。在扶貧機(jī)關(guān)開展 “四個(gè)排查”：排查不作為的問(wèn)題，重點(diǎn)是對(duì)基層干部群眾辦事態(tài)度冷漠、對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)敷衍應(yīng)付、工作不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?排查亂作為的問(wèn)題，重點(diǎn)是不講規(guī)矩不按程序辦事、不善于聽(tīng)取基層意見(jiàn)決策等;排查層層加碼，擅自增加基層負(fù)擔(dān)的問(wèn)題;排查冷硬橫推，懶政怠政的問(wèn)題。同時(shí)聚焦省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、省際交叉考核、第三方評(píng)估、媒體暗訪、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)等，開展 “知恥而后勇、大反思大排查大整改”專項(xiàng)行動(dòng)，一一進(jìn)行整改。
同時(shí)，針對(duì)依然存在形式主義、官僚主義的問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦下發(fā)的《關(guān)于解決扶貧工作中形式主義等問(wèn)題的通知》《關(guān)于進(jìn)一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知》要求，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，規(guī)范調(diào)查研究，減少不必要的檢查考核、填表報(bào)數(shù)、掛圖標(biāo)牌，扶貧數(shù)據(jù)主要通過(guò)建檔立卡信息系統(tǒng)查詢統(tǒng)計(jì)，不再要求縣以下單位通過(guò)其他渠道提供，除對(duì)識(shí)別、幫扶和退出必須填的表格外，由各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌行業(yè)部門填表和調(diào)查。統(tǒng)籌各類監(jiān)督考核，對(duì)縣(市、區(qū))工作成效和行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、駐村幫扶等實(shí)行一次綜合考核，分類運(yùn)用結(jié)果，減輕基層負(fù)擔(dān)。市級(jí)以下一律不得委托第三方機(jī)構(gòu)開展脫貧攻堅(jiān)評(píng)估。
三、聚焦陽(yáng)光運(yùn)行，多措并舉曬清單
認(rèn)真落實(shí)《云南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，建立扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，完善扶貧資金使用績(jī)效考核評(píng)價(jià)，提升扶貧資金使用管理水平。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面實(shí)行扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”改革，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金全部切塊下達(dá)到縣，市級(jí)不再審批任何扶貧項(xiàng)目。適應(yīng)改革要求，完善制度機(jī)制，分級(jí)明確扶貧資金分配、支出、使用、監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格資金撥付、報(bào)賬、考評(píng)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等要求，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期報(bào)告、收回重新分配、通報(bào)約談、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等長(zhǎng)效機(jī)制，每年實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋，嚴(yán)防死守扶貧資金管理使用的隱患，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲重處扶貧領(lǐng)域腐敗行為。出臺(tái)《XX市扶貧資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施辦法》，全面實(shí)行各類扶貧資金項(xiàng)目(包括涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金)公告公示制，提高資金使用效益和透明度，做到廉潔扶貧、陽(yáng)光扶貧。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)日常工作督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。配合市紀(jì)委對(duì)脫貧攻堅(jiān)開展專項(xiàng)督查巡查。圍繞國(guó)家和省考評(píng)、督查、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改和建檔立卡、貧困退出、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)分析，建立涉貧事件協(xié)同聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置機(jī)制，開通12317扶貧咨詢服務(wù)和監(jiān)督舉報(bào)熱線電話，辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。截止2020年10月28日，全市共受理各種來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪群眾、網(wǎng)上信訪、輿情126件，其中，國(guó)務(wù)院扶貧辦轉(zhuǎn)辦2件，省扶貧辦轉(zhuǎn)辦61件(包括信訪件和網(wǎng)絡(luò)輿情)，市扶貧辦受理63件，已辦結(jié)117件，正在辦理9件，辦結(jié)率92.8%。
四、聚焦提質(zhì)增效，全力以赴強(qiáng)服務(wù)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，市委組織部選派3名優(yōu)秀縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛任市扶貧辦副主任，選派15名優(yōu)秀年輕干部到市扶貧辦掛職鍛煉，充實(shí)了指揮部力量。5個(gè)貧困縣各安排1名年輕干部到省扶貧辦掛職鍛煉。有建檔立卡貧困人口的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)單獨(dú)設(shè)立扶貧開發(fā)辦公室。強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在全市扶貧干部中組織開展“脫貧攻堅(jiān)能力提升”系列培訓(xùn)班，截止9月底，市、縣累計(jì)培訓(xùn)106期54303人次。通過(guò)“走出去學(xué)”，組織市、縣黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任和行業(yè)扶貧部門負(fù)責(zé)人，到河南省蘭考縣、四川省南部縣、西南大學(xué)等專題學(xué)習(xí)考察脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，提升干部的攻堅(jiān)能力、實(shí)戰(zhàn)能力、管理水平、工作效率。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在全市范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，集中力量解決扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問(wèn)題。深入調(diào)查研究，構(gòu)建治理長(zhǎng)效機(jī)制，主抓工作落實(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向改進(jìn)作風(fēng)，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。
針對(duì)干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、不細(xì)不硬的問(wèn)題。在全市范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，構(gòu)建治理長(zhǎng)效機(jī)制。在全市開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部以身作則、率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾、深入脫貧攻堅(jiān)第一線，聆聽(tīng)最真實(shí)的聲音，掌握最真實(shí)的情況，破解困難和問(wèn)題。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶頭深入脫貧攻堅(jiān)一線調(diào)研，與基層干部和貧困群眾一起研究分析、一起解決具體問(wèn)題、一起推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)各部門的承包責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)村入戶，通過(guò)訪談座談，逐村逐戶找準(zhǔn)問(wèn)題、研究措施、解決問(wèn)題。駐村扶貧工作隊(duì)通過(guò)深入村組、田間地頭、農(nóng)戶，掌握村情、民情、貧情，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，全面幫扶、服務(wù)、溫暖群眾;通過(guò)召開村民代表會(huì)、黨員會(huì)、群眾座談會(huì)、庭院會(huì)等方式，宣講扶貧政策、宣講惠農(nóng)政策、與群眾算清實(shí)惠賬，與非貧困戶交朋友，話家常，拉近距離，全面提高群眾認(rèn)可度。各部門幫扶干部進(jìn)村入戶，利用農(nóng)忙時(shí)節(jié)，開展助耕助收活動(dòng)，為困難群眾上門服務(wù)、搶種搶收，與結(jié)對(duì)幫扶戶“同吃、同住、同勞動(dòng)”，一對(duì)一宣傳政策、研究幫扶措施、解決實(shí)際困難，切實(shí)增進(jìn)感情親情。一系列舉措促進(jìn)了干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，群眾滿意度得到明顯提升，干部作風(fēng)得到了有效轉(zhuǎn)變。
五、聚焦廉政建設(shè)，全面壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，多次召開辦黨組會(huì)議、機(jī)關(guān)黨支部會(huì)議和干部職工會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述和黨的十九大精神、專題研究脫貧攻堅(jiān)工作、專題安排布置脫貧攻堅(jiān)工作。全辦干部職工將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述作為“必修課”，堅(jiān)持每篇必學(xué)，堅(jiān)持第一時(shí)間學(xué)、原原本本學(xué)，全方位看齊對(duì)標(biāo)，向習(xí)近平總書記看齊、向中央決策部署看齊。通過(guò)全面學(xué)和專題學(xué)、反復(fù)學(xué)與跟進(jìn)學(xué)相結(jié)合，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，提高了政治站位，增強(qiáng)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立了必勝信心，全辦干部職工感到了肩上的使命和責(zé)任，自覺(jué)把“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作中、體現(xiàn)在具體行動(dòng)上。在理論與實(shí)踐的結(jié)合上，進(jìn)一步強(qiáng)化了精準(zhǔn)意識(shí)，“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”已經(jīng)轉(zhuǎn)化為工作規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化為全辦干部職工的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。 堅(jiān)持對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年初有計(jì)劃、有安排、有布署，半年有檢查，季度有督促，長(zhǎng)短結(jié)合與扶貧開發(fā)工作一起抓落實(shí)，2020年與基層黨建鞏固年和基層黨支部規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力提升黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的效能。
一是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一把手負(fù)總責(zé)、親自抓、親自管，時(shí)時(shí)掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹和落實(shí)情況，對(duì)在工作中遇到的問(wèn)題和困難及時(shí)研究和解決，支持具體負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的人員大膽工作、嚴(yán)格管理，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)提供保障。
二是分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員具體抓，為確保工作有人抓、有人管，辦黨組明確了一位黨組成員分管黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，安排機(jī)關(guān)黨支部紀(jì)檢委員專職負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的處理，加強(qiáng)與市紀(jì)檢部門的溝通與協(xié)調(diào)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的貫徹和落實(shí)，同時(shí)系統(tǒng)形成分管領(lǐng)導(dǎo)抓科室、科室負(fù)責(zé)人抓黨員干部管理體系，有效促進(jìn)了其他各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
三是注重班子團(tuán)結(jié)，勤政廉潔。始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為全辦加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的核心工作來(lái)抓，辦領(lǐng)導(dǎo)班子把精力聚焦在2020年民主生活會(huì)存在問(wèn)題整改措施的落實(shí)上，堅(jiān)持以身做責(zé)，嚴(yán)格自身要求，整改落實(shí)率達(dá)100%，做善于學(xué)習(xí)、勤于思考的帶頭人，做政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、廉潔勤政、服從大局、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率。
脫貧攻堅(jiān)是黨中央提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。市扶貧辦一定以社會(huì)評(píng)價(jià)為契機(jī)、為動(dòng)力，進(jìn)一步端正態(tài)度、正視問(wèn)題、抓好整改、精準(zhǔn)施策、苦干實(shí)干，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，向黨和人民交上合格答卷。