人大常委會(huì)機(jī)關(guān)2020年度工作總結(jié)報(bào)告
2020年，XX市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委中心工作和市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，結(jié)合2020年社會(huì)評(píng)價(jià)中參評(píng)代表提出的意見建議，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，圓滿完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將常委會(huì)機(jī)關(guān)2020年度工作情況報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向
切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為做好新時(shí)代人大工作的首要政治任務(wù)。全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)提高人大工作的政治站位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，圍繞市委的工作部署、目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃人大工作，扎實(shí)推進(jìn)立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等各項(xiàng)工作，做好市委臨時(shí)交辦的專項(xiàng)工作，并按照市委關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系的工作安排，組織相關(guān)人員深入重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、基層一線，繼續(xù)做好“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”鞏固提升工作，扎實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”相關(guān)工作，圍繞“做文明市民，建美麗家園，創(chuàng)文明城市”這一主題，深入開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，努力開創(chuàng)人大工作新局面。
二、堅(jiān)持科學(xué)立法，穩(wěn)步推進(jìn)地方立法
認(rèn)真落實(shí)《中共XX市委關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)地方立法工作的意見》《中共XX市人大常委會(huì)黨組向市委請(qǐng)示報(bào)告立法工作辦法》，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、協(xié)商、審議機(jī)制，制定出臺(tái)了《關(guān)于地方立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢工作規(guī)范》和《關(guān)于爭(zhēng)議較大的重要地方立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估工作規(guī)范實(shí)施辦法》，擴(kuò)大公民有序參與立法的途徑，提高立法的質(zhì)量和水平;組織編制好2020—2022年立法規(guī)劃和2020年度立法計(jì)劃，《XX市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》順利通過二審并于2020年8月1日頒布實(shí)施，同時(shí)認(rèn)真調(diào)研了其實(shí)施工作中存在的問題，向市委專題報(bào)告了實(shí)施后的情況;《XX市會(huì)澤歷史文化名城保護(hù)條例》立法項(xiàng)目順利推進(jìn)并通過一審。
三、堅(jiān)持突出針對(duì)性，強(qiáng)化依法監(jiān)督實(shí)效
市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作理念，依法行使職權(quán)，強(qiáng)化依法監(jiān)督實(shí)效，積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)。
一是圍繞推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)以及年度計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督;重點(diǎn)對(duì)“十三五”規(guī)劃中期執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施情況、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、政府債務(wù)限額管理、債券資金安排使用情況和XX旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、XX浦發(fā)扶貧投資發(fā)展基金管理使用情況進(jìn)行檢查、視察或聽取專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞規(guī)范預(yù)算約束，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算監(jiān)督制度，組織開展好年度財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作情況的專題調(diào)研和部門預(yù)算執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，在市縣兩級(jí)全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算二次分配進(jìn)行備案審查，督促部門預(yù)算信息公開，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理監(jiān)督。加強(qiáng)全口徑預(yù)決算審查和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能，制定出臺(tái)了XX市《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的貫徹實(shí)施意見》《中共XX市委關(guān)于建立市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見》。
二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施情況和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展情況報(bào)告審議意見整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)《中華人民共和國(guó)種子法》和《中華人民共和國(guó)教師法》實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，對(duì)阿崗、車馬碧重大水利工程建設(shè)及移民安置工作情況進(jìn)行視察。聽取市科技局、市公安局工作情況報(bào)告。開展對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況、全市環(huán)境狀況及環(huán)境目標(biāo)完成情況、創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作情況等方面的調(diào)查，做好XX市省級(jí)生態(tài)文明市建設(shè)規(guī)劃的審查監(jiān)督工作。
三是開展公訴工作開展情況、社區(qū)矯正工作情況等方面調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察、審判、檢察和司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。強(qiáng)化對(duì)學(xué)法普法用法方面的工作監(jiān)督，加快推進(jìn)法治XX建設(shè)。
四是綜合應(yīng)用工作評(píng)議、專題詢問等多種監(jiān)督方式，對(duì)市工信委和市環(huán)保局進(jìn)行工作評(píng)議，對(duì)全市土地流轉(zhuǎn)工作、全市健康扶貧工作和市中級(jí)人民法院執(zhí)行工作開展專題詢問。按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，加強(qiáng)備案審查工作。
四、堅(jiān)持法定程序，規(guī)范行使決定權(quán)任免權(quán)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于人大討論決定重大事項(xiàng)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事關(guān)全市工作大局和群眾切身利益的重大事項(xiàng)依法作出決議決定，加強(qiáng)對(duì)決議決定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證決議決定的貫徹落實(shí)。切實(shí)做好選舉任命干部工作，確保市委推薦的干部通過人大選舉任命成為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大選舉任命干部的監(jiān)督，把對(duì)事的監(jiān)督與對(duì)人的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。落實(shí)監(jiān)察體制改革任務(wù)，確保監(jiān)察體制改革順利推進(jìn)。一年來，共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員68人次，接受辭職4人。
五、堅(jiān)持管理服務(wù)并重，充分發(fā)揮人大代表主體作用
組織開展好新一屆人大代表、常委會(huì)組成人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升代表履職能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大代表的管理工作，增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議、參與市人大常委會(huì)重大活動(dòng)等制度，組織人大代表參加立法、執(zhí)法檢查、評(píng)議、視察、專題調(diào)查等活動(dòng)，進(jìn)一步暢通代表知政、議政、督政和參與決策的渠道。抓好規(guī)范化“人大代表活動(dòng)之家”建設(shè)，廣泛開展代表閉會(huì)期間活動(dòng)，鼓勵(lì)代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題開展調(diào)研視察。抓好重點(diǎn)建議辦理測(cè)評(píng)工作，重點(diǎn)建議辦理滿意率達(dá)96%，推動(dòng)代表議案建議辦理從“答復(fù)滿意”向“效果滿意”轉(zhuǎn)變，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)代表履職工作監(jiān)督管理和服務(wù)，激發(fā)代表履職熱情，激勵(lì)代表在推動(dòng)XX高質(zhì)量跨越發(fā)展的偉大事業(yè)中建功立業(yè)。
六、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)
以加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)生活的若干準(zhǔn)則》，結(jié)合常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人思想工作實(shí)際，按照“三會(huì)一課”要求，有步驟、分層次組織人大常委會(huì)機(jī)關(guān)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，認(rèn)真上黨課、進(jìn)行黨性分析、開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，達(dá)到了堅(jiān)持真理、改進(jìn)不足、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。以黨建工程、素質(zhì)提升工程、文明創(chuàng)建工程為重點(diǎn)，以創(chuàng)建文明單位和“學(xué)習(xí)型、和諧型、法治型、廉潔型、效率型”五型機(jī)關(guān)為抓手，組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和人大知識(shí)，積極開展履職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分調(diào)動(dòng)干部職工做好人大工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位，舉辦第二屆人大系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)活力。密切與省內(nèi)外人大系統(tǒng)的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取省人大常委會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大的指導(dǎo)和聯(lián)系，督促規(guī)范各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。
七、著力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境
常委會(huì)黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大對(duì)全面從嚴(yán)管黨治黨作出的統(tǒng)一部署和明確要求，加強(qiáng)廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例的學(xué)習(xí)貫徹，從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、風(fēng)清氣正的氛圍。
一是正風(fēng)肅紀(jì)，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，成立了由常委會(huì)黨組書記任組長(zhǎng)、各位黨組成員為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的督促檢查，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、黨的建設(shè)同布置、同檢查、同落實(shí)。層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，分解量化考核標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)責(zé)任、抓好落實(shí)。積極營(yíng)造人大機(jī)關(guān)“定了就去干、干事一定要成”的工作氛圍，工作積極性和工作效率也得到了較大的提高。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)典型案例，加強(qiáng)思想建設(shè)。結(jié)合省委第九巡視組巡視XX的反饋意見，組織機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》《黨章》，做到學(xué)懂弄通做實(shí)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，由市紀(jì)委派駐市人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組向全體干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí)市紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神以及加強(qiáng)春節(jié)、“五一”、端午、中秋、國(guó)慶等期間紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等文件要求，適時(shí)通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的有關(guān)典型案例。
三是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。按照工作職責(zé)和崗位，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和“三重一大”集體討論決策制度，工作中嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及《XX市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾實(shí)施辦法》和《XX市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)公開承諾》，嚴(yán)格按程序和規(guī)章制度辦事，持續(xù)開展常委會(huì)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔、高效的良好氛圍。
四是積極推進(jìn)人大工作公開。充分利用廣播電視、報(bào)刊、新媒體等多種途徑，廣泛邀請(qǐng)新聞單位和新聞工作人員參與報(bào)道市人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議，對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)及時(shí)給予一次性公開;參與市人大常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查活動(dòng)并進(jìn)行全方位、全過程的報(bào)道。堅(jiān)持辦好《XX人大》雜志和人大網(wǎng)站，利用雜志、網(wǎng)站和人大官方微博公布人大事務(wù)、宣傳人大工作、及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，主動(dòng)接受廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)人大工作的監(jiān)督。