今年以來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實全縣建筑經濟工作會議精神，扎實開展“大腳板走一線，小分隊破難題”抓落實專項行動，全力打造象山建筑管理鐵軍，集中做好企業(yè)發(fā)展服務指導工作，著力夯實企業(yè)發(fā)展基礎，推動了建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
一、2020年工作總結
(一)建筑業(yè)運行總體平穩(wěn)(1-9月份)
1.建筑業(yè)總體運行平穩(wěn)。1-9月份，全縣建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產值745億元，同比增長9.3%，實現(xiàn)入庫稅收5.15億元，同比增長37%，主要是營改增以后，與納稅方式發(fā)生變化有一定關系，其中地稅收入2.07億元，國稅收入3.08億元。全縣建筑業(yè)總產值占全市建筑業(yè)總產值的27%，位列全市第一;與去年同期增速相比，提高了5.2個百分點，與今年上半年增速相比，提高了0.5個百分點，比縣政府要求的GDP支撐性指標——建筑業(yè)總產值年度增長目標7%高了2.3個百分點。
2.業(yè)務承接新簽合同額增幅明顯。1-9月份，全縣建筑業(yè)企業(yè)業(yè)務承接新簽合同額為738.6億元，同比增長51%，與去年同期增速相比，提高了32.2個百分點，與今年上半年增速相比，提高了3.2個百分點。其中特、一級資質企業(yè)業(yè)務承接新簽合同額為639.7億元，同比增長43.2%，占全縣總額的86.6%;二、三級資質企業(yè)業(yè)務承接新簽合同額為98.9億元，同比增長7.8%，占全縣總額的13.4%。新簽合同額的持續(xù)增長，有利于今后我縣建筑業(yè)產值的增長及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.省外建筑市場繼續(xù)保持穩(wěn)定。1-9月份，我縣建筑業(yè)企業(yè)完成省內產值263億元，同比增長9.3%，占全縣建筑業(yè)總產值的35.3%;完成省外產值482億元，同比增長9.3%，占64.7%，共分布在24個省、直轄市、自治區(qū)，并有9個省、直轄市產值均已超過10億元，其中在廣東、江蘇、上海等省市建筑市場完成產值分別達到108.9億元(同比增長14%)、85.2億元(同比增長3%)、58.6億元(同比下降26%)，占到省外產值的52.4%，繼續(xù)保持省外市場的前三位，廣東省已牢固成為我縣建筑市場省外第一大建筑市場。
4.龍頭企業(yè)作用發(fā)揮明顯。1-9月份，特、一級資質企業(yè)完成建筑業(yè)總產值682億元，同比增長7.4%，占全縣建筑業(yè)總產值的91.5%，其中龍元公司、宏潤公司分別完成產值223.6億元和92.5億元，同比增長11.4%、10.4%，占全縣建筑業(yè)總產值的30%、12.4%，兩家合計占到全縣建筑業(yè)總產值的42.4%，將近一半。龍元公司自成立PPP公司以來，累積中標PPP項目554億元，涉及全國80%以上的省級行政區(qū)域，今年1-9月份，共中標18個PPP項目，合計252億元;宏潤公司聯(lián)合中標杭紹臺鐵路PPP項目，成為國內第一家進入鐵路投資領域的民營建筑施工企業(yè)。華錦公司、良和公司、潤業(yè)公司等企業(yè)在各自領域拓展的同時，積極與其他公司合作參與PPP項目建設。
(二)行業(yè)服務不斷深化
1.強化行業(yè)引導，推動產業(yè)模式優(yōu)化。根據建筑業(yè)發(fā)展新趨勢，修訂出臺了《關于進一步加強建筑強縣建設的若干意見》，圍繞《若干意見》，起草了《象山縣建筑業(yè)先進集體及先進個人評選辦法》、《象山縣建筑業(yè)“走出去”評選辦法》、《象山縣處置特困建筑業(yè)企業(yè)實施方案》和《建筑業(yè)專項資金管理辦法》等5個配套文件，引導我縣建筑業(yè)今后發(fā)展方向。進一步修訂完善了《象山縣“金象獎”優(yōu)質工程評審辦法》，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。為幫助企業(yè)走出困境，起草了《象山縣處置特困建筑業(yè)企業(yè)實施方案》，修復建筑業(yè)發(fā)展動力。積極參與建設環(huán)境專項整治工作，開展線索排摸，努力凈化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2.強化企業(yè)幫扶，推進企業(yè)健康發(fā)展。在領導班子帶隊走訪企業(yè)調研的基礎上，配合縣政協(xié)開展破解建筑業(yè)發(fā)展難題調研，通過實地調研、召開座談會等形式，著力破解企業(yè)發(fā)展難題。切實加大企業(yè)幫扶力度，協(xié)調應急轉貸等有關事項，幫助企業(yè)催討應收款。今年來為化解資金鏈風險，共幫助6家企業(yè)辦理應急轉貸9次計6105萬元。繼續(xù)參與有關企業(yè)的司法重整及幫扶工作，配合相關部門，努力促成企業(yè)順利重整，以及企業(yè)重整后的再發(fā)展工作，共同幫助企業(yè)煥發(fā)新生。完成華豐公司重整之后的特級資質平移工作，已開展業(yè)務承接，逐步走上正軌。針對中小企業(yè)發(fā)展困境，幫助10家企業(yè)建立了建筑業(yè)中小企業(yè)分會，探索中小企業(yè)抱團發(fā)展。
3.強化黨建引領，推動企業(yè)文化建設。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，舉辦黨建工作培訓班，重溫入黨誓詞，表彰先進，并邀請縣委黨校正局級干部朱小敏、縣紀委宣教室副主任錢正、縣委組織部兩新科科長王小永進行授課。強化支部整頓，以宏潤集團杭州分公司黨建工作為樣板，推進建筑企業(yè)基層支部活動陣地建設，爭創(chuàng)兩新黨組織示范點。規(guī)范管理，按規(guī)定程序，新建永輝、恒鼎、寶盛等黨支部3家，黨員轉正24名，發(fā)展預備黨員31人，處置違紀黨員6名，找回失聯(lián)黨員94名，仍有失聯(lián)黨員22名，在冊黨員建檔607份，規(guī)范歸檔530份。推進機關黨務公開，組織機關黨員和在象企業(yè)部分黨員祭掃烈士墓，參觀廉政剪紙館，接受廉政文化的教育和洗禮。推薦企業(yè)青年參加“象山縣十大杰出青年”評選，何秀峰同志榮獲“象山縣十大優(yōu)秀青年”稱號;組織企業(yè)青年參與定向越野活動。
4.強化行業(yè)指導，推進資質結構優(yōu)化。為加快適應建筑新形勢、發(fā)展建筑工業(yè)化打下基礎，舉辦了兩期建筑信息模型(BIM)培訓班，62名企業(yè)高級管理人員和67名應用技術人員分別參加對應培訓;邀請專家召開“營改增”實務案例和信息化管理專題培訓，講解“營改增”環(huán)境下企業(yè)可能面臨的問題及對策。今年來，共申報16家企業(yè)23項資質;及時維護浙江省建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)和寧波市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評價系統(tǒng)，共審核各類人員5144人(其中省系統(tǒng)2357人，市系統(tǒng)2787人)，完成省系統(tǒng)136家企業(yè)資質審核上報、市系統(tǒng)221家次企業(yè)資質變更以及349家次企業(yè)外出施工登記、誠信證明等工作。核準、變更“三類人員”3026人，注冊、變更一級、二級建造師702人;考前審核監(jiān)理工程師、一二級建筑師17人;審核上報“2020年度寧波市人才培育經費補貼”85人。與人社局一起開展2020年度241人的中級職稱評審工作，212人獲得中級職稱資格;300人的初級職稱評審的培訓，110人高級職稱的審核。
5.強化培訓職能，推進人才隊伍建設。按照“哪里需要就到哪里培訓”的原則，今年來，共組織各類培訓58班次5728人次，其中在上海、廣州、寧波、象山等地組織送教上門面授培訓及考試4244人次、網絡繼續(xù)教育培訓1484人次;完成現(xiàn)場報名5178人次，網上申報審核1455人次，組織繼續(xù)教育集中考試2665人次，下發(fā)證書(含換發(fā)新證)4010本。完成電大建筑專業(yè)多證班的報名工作，進一步完善電大建筑專業(yè)多證班和寧波建設工程學校定向班的培訓、管理及選拔辦法，提升定向班學生的職業(yè)能力，為我縣建筑業(yè)發(fā)展提高人才儲備。
6.強化效能建設，推進服務保障落實。始終把加強機關效能建設和樹立隊伍新形象作為一項重要工作來抓，把加大服務力度、提高辦事質量和效率納入機關工作人員考核目標。不斷深化“雙對考核”，制定了“雙對、雙排”實施辦法，強化對周記錄、月對賬的督促檢查;開展“中梗阻”專項整治活動，定期、不定期對工作人員工作紀律進行明察暗訪，通報縣紀委正風肅紀情況，定時發(fā)送廉政短信，做到警鐘長鳴。堅持政務信息公開原則，規(guī)范工作辦理流程，嚴格執(zhí)行財務制度，配合做好縣委巡察組的巡察工作，高溫慰問、全縣建筑經濟工作會議的相關組織工作圓滿完成，會議保障、人事檔案管理、目標管理考核、職工療休養(yǎng)和體檢等工作規(guī)范推進，維穩(wěn)安保、縣政協(xié)提案、縣信訪局信訪件等答復工作高效落實。開展6次孫茂芳五小服務一月一主題活動，開展慈善一日捐(機關工作人員共捐6950元)，機關黨員捐款2050元，赴黨組織結對村渡頭村及建筑企業(yè)走訪慰問老黨員、貧困黨員到定塘鎮(zhèn)新岙村、鏡架岙村、寧波站村走訪慰問貧困戶，推動黨員活動正?；?、規(guī)范化。
今年來，雖然取得了一定成績，但對照市政府對我縣建筑業(yè)的考核目標和要求還有差距，還存在一些問題:從行業(yè)來講，一是建筑業(yè)存在的結構性、素質性問題沒有得到根本解決，缺少對項目經理的有效監(jiān)管和制約，引發(fā)了大量經濟糾紛，阻礙了建筑業(yè)的轉型發(fā)展。二是企業(yè)科技投入不足，技術創(chuàng)新能力不強，產業(yè)增值能力有限，仍較多地依賴于量的擴張，與施工一體化的工程總承包、技術密集型的現(xiàn)代化企業(yè)相差較遠。三是我縣現(xiàn)有建筑市場基本上分布在沿海地區(qū)，中西部地區(qū)基本上只有零星項目，隨著競爭日趨激烈，現(xiàn)有市場持續(xù)壯大的難度越來越大，新興市場的開拓難度也很大。從機關自身來講，我縣建筑業(yè)分布點多面廣，大多企業(yè)本部在外，服務半徑又大，服務保障工作不能及時有效到位，在服務手段、方式方法和工作作風上有待進一步改進。
二、2020年工作思路
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開發(fā)、共享發(fā)展理念，以提質增效、轉型升級為目標，以強服務、強指導為手段，著力優(yōu)化建筑業(yè)結構，推動建造方式創(chuàng)新，提升建筑企業(yè)核心競爭力，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1.加大企業(yè)幫扶力度。深入企業(yè)調研，了解實情，提高解決實際問題能力。按照《象山縣處置特困建筑業(yè)企業(yè)實施方案》，積極穩(wěn)妥推進特困企業(yè)的處置工作，不斷提升建筑業(yè)發(fā)展質量和水平。繼續(xù)參與有關企業(yè)的司法重整工作，配合相關部門，努力促成企業(yè)順利重整，以及企業(yè)重整后的再發(fā)展工作，共同幫助企業(yè)煥發(fā)新生。繼續(xù)開展困難企業(yè)幫扶工作，協(xié)助企業(yè)催討應收款，利用應急轉貸資金幫助企業(yè)轉貸，著力幫助企業(yè)走出困境。深化司法服務，借助法律服務中心平臺，開展司法課題培訓。
2.優(yōu)化產業(yè)結構。鼓勵通過重組兼并、戰(zhàn)略合作、上市等方式實現(xiàn)做強做大，培育一批融資能力強、科技實力強、設計施工能力強的大企業(yè)集團。實施專業(yè)化發(fā)展，支持企業(yè)向軌道交通、地下工程、環(huán)保、水利和智能化等國家新興產業(yè)方向發(fā)展，培養(yǎng)特色產業(yè)集群。開展工程總承包、PPP、工業(yè)化、全過程咨詢和信息化等課題的培訓工作，推薦擁有裝配式建筑技術和自主知識產權的企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，培育建筑工業(yè)化品牌建設。引導企業(yè)運用BIM技術，提升企業(yè)核心競爭力。
3.實施“走出去”戰(zhàn)略。在不斷鞏固和擴大已有傳統(tǒng)區(qū)域市場的同時，圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，進一步開拓新興市場，培植主力市場。強化與政府互動、與資本經營融合，穩(wěn)步拓展PPP項目，在更廣領域、更高層面上占領市場，走可持續(xù)發(fā)展的道路。組織企業(yè)赴新興市場考察調研，推動企業(yè)加快“走出去”發(fā)展步伐。進一步完善建筑業(yè)協(xié)會中小企業(yè)協(xié)會，推動企業(yè)抱團發(fā)展，切實提升中小企業(yè)的競爭力。擴大“金象獎”優(yōu)質工程評選范圍，優(yōu)化評審辦法，進一步提升工程質量水平，為企業(yè)“走出去”發(fā)展奠定基礎。
4.構筑企業(yè)人才優(yōu)勢。進一步弘揚“工匠精神”，培養(yǎng)“工匠”意識，逐步建立起高層次管理人員為龍頭，建造師、關鍵崗位人員為骨干，一線操作技能產業(yè)工人為基礎的人才隊伍。通過“請下來、送上門”等方式，繼續(xù)抓好各類人員的考前培訓及繼續(xù)教育培訓工作，擬首次在象山開設市政專業(yè)二級建造師繼續(xù)教育培訓班;通過校企合作，抓好與寧波建設工程學校合作舉辦定向班、與電大合作開展建筑專業(yè)學歷提升多證班，深入推進行業(yè)產教融合;組織企業(yè)到大專院校開展推介展會，招聘人員，增強企業(yè)人才儲備。
5.強化內部管理。樹立向管理要效益的理念，強化風險控制、內審、法務等內控機制建設，嚴格監(jiān)控工程項目管理，加強財務控制和過程管理，對每筆資金流向進行嚴格審核，提高內部管理水平。結合“互聯(lián)網+”，選取合適企業(yè)，建立互聯(lián)網建筑物質采購平臺，進一步降低企業(yè)采購成本，提高采購效率，并適時在全縣建筑企業(yè)推廣。
6.抓實行業(yè)黨建工作。重點抓好建筑業(yè)系統(tǒng)黨的十九大精神的宣傳學習，營造濃厚的學習氛圍。遵循新“十六字方針”要求，做好企業(yè)黨員發(fā)展工作，健全黨員能進能出機制，按照象山縣處置不合格黨員實施操作辦法(試行)，做好不合格黨員的處置工作，新成立1-2家黨支部。繼續(xù)深化“支部建在項目部，黨旗飄在工地上”活動，加強對項目部流動黨員的教育、服務、管理。加強黨風廉政建設，努力營造廉政文化，構建非公企業(yè)懲防體系，嚴厲查處違法違紀人員，為企業(yè)健康有序發(fā)展保駕護航。
7.加強機關效能建設。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六個嚴禁”、市委“八個強化”，進一步規(guī)范經費管理、公務接待、公車管理，強化局機關執(zhí)行力建設，全力提升工作效率和服務水平。深化象山建筑鐵軍建設，加強調查研究，健全干部聯(lián)系企業(yè)制度，踐行“一線工作法”，全面了解工作實情，提高解決實際問題能力。多形式開展黨的十九大精神學習活動，努力把十九大精神學深學透、融會貫通。