2020年法治政府建設(shè)工作自查報(bào)告
自普法工作開展以來(lái)，XX縣林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，組織干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，深入開展法制教育，依法治林和強(qiáng)化管理工作，不斷提高行政執(zhí)法工作人員依法行政觀念和能力，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，促進(jìn)我縣林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將林業(yè)系統(tǒng)開展法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。
為有效推進(jìn)法治政府建設(shè)、林業(yè)依法行政工作，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局屬各單位、各股室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每年年初，根據(jù)工作實(shí)際情況及時(shí)組織召開專題會(huì)議研究部署林業(yè)系統(tǒng)年度法治政府建設(shè)、依法行政工作，明確要求各單位、股室主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法制建設(shè)的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，把推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的突出位置，有部署、有安排、有落實(shí)，常抓不懈，確保實(shí)效。同時(shí)把依法行政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，為加強(qiáng)對(duì)依法行政的辦公場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)和普法宣傳教育、開展法治政府建設(shè)工作的各項(xiàng)活動(dòng)提供資金保障;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)系統(tǒng)開展此項(xiàng)的監(jiān)督檢查與改進(jìn)，確保行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
二、制訂方案，落實(shí)責(zé)任。
(一)制定完善相關(guān)方案制度。近年來(lái)，縣林業(yè)局以法治政府建設(shè)、依法行政、普法教育為主線，結(jié)合資源林政、森林公安專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，制定完善了《XX縣林業(yè)局依法治縣創(chuàng)建工作方案》、《XX縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法制度》等系列方案、制度，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、重大行政執(zhí)法案件備案制度各項(xiàng)工作制度，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、針對(duì)性和適用性，提高制度建設(shè)質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法能力。為提高行政執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力，XX縣林業(yè)局特別加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法作為普法工作的重中之重，建立了局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地部署學(xué)習(xí)任務(wù)。并采取局領(lǐng)導(dǎo)及全體干部職工集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)涉林行業(yè)的各項(xiàng)法律法規(guī)和《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等公共法律知識(shí)。組織干部職工對(duì)《林業(yè)法規(guī)政策匯編》和《林業(yè)常用法律法規(guī)匯編》等各類法律書籍進(jìn)行了學(xué)習(xí)，通過堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，不僅提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策和依法行政能力，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式轉(zhuǎn)變，也使林業(yè)干部職工都比較熟悉地掌握了林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，并能在行政管理中靈活運(yùn)用。
(三)保障普法工作經(jīng)費(fèi)?？h林業(yè)局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，每年都根據(jù)普法宣傳的需要，壓縮開支，保證法制宣傳經(jīng)費(fèi)。
(四)開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。提高林區(qū)群眾法律意識(shí)，變要求群眾守法為自覺守法是普法工作的主要目標(biāo)，因此，我們特別注重對(duì)廣大林農(nóng)進(jìn)行林業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及，充分利用廣播、宣傳橫幅、宣傳車巡回宣傳、印發(fā)宣傳手冊(cè)等多種形式進(jìn)行普法宣傳，結(jié)合每年的“法制宣傳月”“12.4”法制宣傳日、科技下鄉(xiāng)、“世界森林日”“愛鳥節(jié)”“濕地日”、森林防火宣傳月活動(dòng)，積極開展“法律六進(jìn)”，真正使林業(yè)法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉。
三、強(qiáng)化措施、規(guī)范管理。
(一)嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。一是嚴(yán)把發(fā)證關(guān)。按照《林業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，對(duì)申辦林業(yè)行政執(zhí)法證的人員資格嚴(yán)格審查;二是堅(jiān)持崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)新申請(qǐng)辦理執(zhí)法證的人員，積極開展教育學(xué)習(xí)，組織參加執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，考試合格后方可辦理執(zhí)法證。同時(shí)，縣林業(yè)局結(jié)合實(shí)際，采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、崗位自學(xué)等多種方式開展對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(二)規(guī)范執(zhí)法程序。各林業(yè)執(zhí)法單位在辦理林業(yè)行政執(zhí)法案件過程中，嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，開展行政執(zhí)法工作。
1.堅(jiān)持亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格做到執(zhí)法主體合法、事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)收集充分、適用法律法規(guī)正確、行政處罰決定適當(dāng)、案卷管理規(guī)范。要求執(zhí)法人員在林業(yè)行政執(zhí)法過程中充分告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問，嚴(yán)格按照法律條款規(guī)定的時(shí)限合理辦案，保障了行政處罰合法、公開、公正。
2.堅(jiān)持法制工作前移。一般案件從立案開始跟蹤辦理，重大案件實(shí)行集體討論制度，確保每起案件程序合法、證據(jù)充分、處罰得當(dāng)，有效地防止了行政復(fù)議、行政訴訟案件的發(fā)生。
3.認(rèn)真行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)。有效防止了隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、同案異罰等現(xiàn)象發(fā)生。
4.配備音像記錄設(shè)備，推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度。在行政執(zhí)法過程中做到案案有材料，有規(guī)范性法律文書，事實(shí)清楚法律文書齊。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
一是積極開展規(guī)范性文件清理工作，我局高度重視，明確專門人員，落實(shí)責(zé)任，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)制定，誰(shuí)清理”的原則，慎重研究，逐條對(duì)照，逐條清理，二是認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。我局通過開展執(zhí)法大檢查和明察暗訪等形式對(duì)各基層執(zhí)法單位林業(yè)行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有力地推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化。三是認(rèn)真開展林業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作。
四、自查中發(fā)現(xiàn)的問題
我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但對(duì)照《XX縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2020-2020)》仍有不少工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化、完善和提高。
(一)法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進(jìn)一步強(qiáng)化。
(二)行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。主要原因是部分行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)。
(三)法治宣傳工作有待完善，法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村下基層等落實(shí)不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍，加大信息公開力度。
針對(duì)存在問題，采取下列改進(jìn)措施：
(一)進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。
(二)繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)行政規(guī)范管理工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，依法規(guī)范行政事務(wù)管理。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照XX縣林業(yè)局責(zé)任清單、職責(zé)清單的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)，積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力。
(六)繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)違法亂作為、不作為等行為的查處力度，確保林業(yè)執(zhí)法人員文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。