一、2020年工作總結(jié)
(一)落實各方責任，推進食品藥品社會共治。一是落實地方政府負總責。市委市政府出臺《XX市2020年食品藥品安全重點工作》，各級政府層層簽訂目標管理責任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)管機制。二是落實各監(jiān)管部門責任。將市食品安全委員會更名為市食品藥品安全委員會，出臺《XX市食品藥品安全工作評議考核辦法》，對各監(jiān)管部門職責任務和評議考核進行了細化。三是落實企業(yè)責任。全面推行約談制度和企業(yè)承諾制度，進一步落實企業(yè)的主體責任，全年共約談食品藥品企業(yè)200余家。四是暢通社會舉報投訴渠道。成立舉報投訴中心，推進12331投訴舉報電話平臺建設，努力形成上下暢通、協(xié)調(diào)一致的食品藥品安全投訴舉報網(wǎng)絡和工作機制。全年共受理消費者來函來信、12345市長熱線轉(zhuǎn)交、12331食品藥品投訴舉報熱線500余起，辦結(jié)率、反饋率均達100%。五是提升社會共治意識。持續(xù)深入開展食品藥品安全科普宣傳“六進”活動，印制發(fā)放宣傳資料8萬余份，全面提升群眾自我保護能力和監(jiān)督舉報意識。
(二)強化示范引領，爭創(chuàng)省級食品藥品安全城市。7月市政府出臺了創(chuàng)建工作實施方案，對創(chuàng)建工作明確了職責，分解了任務。8月初召開了創(chuàng)建工作動員會，10月底又召開創(chuàng)建工作推進會，我市創(chuàng)建全省第二批食品藥品安全城市工作不斷深入。目前，天長市和全椒縣已榮獲首批“安徽省食品安全示范縣”稱號，11月9日，來安縣接受了“安徽省食品安全示范縣”考核驗收。全市共建成小餐飲食品安全示范街28條、示范店2190家，小作坊示范點120家，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)和50%村級醫(yī)療機構(gòu)藥房達到規(guī)范藥房創(chuàng)建標準。
(三)實施分級監(jiān)管，實現(xiàn)風險“嚴防嚴管嚴控”。一是風險分級監(jiān)管全覆蓋。市局將風險分級管理納入重點工作和目標考核任務中，明確各項工作任務和具體時限，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的網(wǎng)格體系，我市共有持證食品藥品企業(yè)26313家，全部完成建檔和分級工作。二是加大抽檢力度，預防安全風險。全年共抽檢食品774批次，食用農(nóng)產(chǎn)品2270批次，藥械770批次，其中不合格食品39組，不合格食用農(nóng)產(chǎn)品13組，所有抽檢信息及不合格產(chǎn)品處置情況均100%公開。三是加強不良反應監(jiān)測。全市藥品不良反應上報4489份，醫(yī)療器械不良反應上報427份，化妝品不良反應上報186份。
(四)落實“四個最嚴”，強化食品藥品安全保障水平。一是強化日常監(jiān)管。在對企業(yè)日常監(jiān)管100%覆蓋的基礎上，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動、整體推進，做到檢查規(guī)范、檔案完整，全市共出動執(zhí)法人員30000余人次，檢查各類食品藥品企業(yè)及經(jīng)營戶60000余家次。二是嚴格開展各類整治。堅持以專項整治為抓手，以“四個重點”為核心，針對抽檢不合格、監(jiān)測有問題、風險等級高、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和企業(yè)，網(wǎng)絡訂餐、零售藥店等業(yè)態(tài)，以及學校及校園周邊、高速公路服務區(qū)、大桶水等食品藥品安全等難點熱點區(qū)域，實行靶向監(jiān)管，定向整治。三是重拳打假治劣。全年立案400余起，結(jié)案359起，移送公安涉刑案件16件，其中公安部掛牌督辦2起，搗毀制假售假窩點4個，鳳陽“4，12”易制毒品案被評為全國食品藥品優(yōu)秀案例，在藥品案件中名列首位。
(五)探索“智慧監(jiān)管”，完善專業(yè)技術(shù)支撐體系。一是信息化監(jiān)管初見雛形。全市除南譙區(qū)外均建成現(xiàn)代化、高標準、多功能的食品藥品安全遠程監(jiān)控中心，天長市在全省率先實現(xiàn)了電子遠程監(jiān)控基層所全覆蓋。目前，遠程監(jiān)控已接入餐飲企業(yè)600余家，農(nóng)貿(mào)市場和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位近100家，定遠、全椒、天長實現(xiàn)了學校食堂的100%覆蓋，完成“明廚亮灶”建設1174家。二是檢驗檢測能力迅速提升。全市共已建成64家農(nóng)貿(mào)市場食品快速檢測室和17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)所食品檢驗室，全年快檢各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品90000余批次。第二批34家鄉(xiāng)鎮(zhèn)所食品檢驗室和1家農(nóng)貿(mào)市場食品快速檢測室將于年底投入使用。
(六)加強能力建設，提升基層隊伍監(jiān)管能力。一是推進基層所建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所數(shù)量由以前的48家增加到83家，基本實現(xiàn)一鄉(xiāng)一所;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所標準化建設，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化監(jiān)管所56家，做到機構(gòu)落實、人員落實、辦公場所落實、設施設備落實、制度落實、經(jīng)費落實。二是提升依法監(jiān)管能力。全年舉辦各類食品藥品監(jiān)管能力培訓20余期，培訓食品藥品監(jiān)管人員1000人次。全面推進政務公開工作，全年發(fā)布各類信息800余條，連續(xù)3年被評為政務公開先進單位。
二、面臨形勢和存在問題
當前黨中央、國務院和地方各級黨委、政府對食品藥品安全監(jiān)管工作高度重視，黨的十九大又對食品藥品監(jiān)管工作提出新的更高的要求，群眾對美好生活的向往也對食品安全工作給予更多的關(guān)注，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將堅定不移的貫徹落實“十九大”精神，不忘初心、牢記使命，為全市人民食品藥品安全，為全市食品藥品經(jīng)濟發(fā)展大局不懈奮斗。
三、2020年工作計劃
2020年全市食品藥品監(jiān)管工作的總體思路是：認真貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以監(jiān)督執(zhí)法為核心，繼續(xù)夯實基層基礎，全面提升監(jiān)管能力，大力推進示范創(chuàng)建和市場整規(guī)，努力探索智慧監(jiān)管和社會共治，嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風險。
一是全力沖刺全省食品藥品監(jiān)管工作第一方陣。在全系統(tǒng)提振“逢先必爭、逢關(guān)必闖”的精氣神，全面建立領導定點聯(lián)系縣市區(qū)局工作制度和市局科室工作責任制，嚴格執(zhí)行通報制度、約談問責制度和督導檢查制度，確保食品藥品監(jiān)管工作進入全省第一方陣。
二是全力爭創(chuàng)食品藥品安全城市。對照創(chuàng)建工作實施方案，堅持全市行動、全員參與、全程配合，強化組織督導，實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”臺賬管理和月督導、季調(diào)度工作機制，力爭在全省12個申報城市中做到率先驗收，率先創(chuàng)建成功。
三是全力推進食品藥品遠程監(jiān)管網(wǎng)絡建設。積極主動爭取地方政府支持，加大建設力度，力爭到2020年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所全部建成遠程監(jiān)管分中心，形成完整的“職責明確、源頭可溯、質(zhì)量可控、便民利民”的食品安全遠程監(jiān)管網(wǎng)絡。
四是全力推進食品市場創(chuàng)建整規(guī)。一是推進食品安全示范街建設。以街道為單位加快食品餐飲服務環(huán)節(jié)示范創(chuàng)建力度，力爭到2020年底，實現(xiàn)餐飲企業(yè)集中街道示范創(chuàng)建達標率50%以上。二是針對食品生產(chǎn)小作坊這一食品安全監(jiān)管的難點，按照“從嚴監(jiān)督、規(guī)范提升、打扶結(jié)合、保障安全”的指導思想，全面推進整規(guī)工作，力爭2020年底，實現(xiàn)小作坊整規(guī)100%到位。
五是全力加強藥品市場安全監(jiān)管。以宣貫藥品GSP、GMP為核心，在日常檢查全覆蓋的基礎上，繼續(xù)加大飛行檢查、跟蹤檢查等的頻次與力度，提高檢查靶向，積極探索遠程監(jiān)管新模式，讓監(jiān)管“跑”在風險前頭，提高監(jiān)管的科學性和針對性。
六是全力推進基層監(jiān)管隊伍建設。全面推進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)所標準化建設，到2020年底實現(xiàn)100%覆蓋，確?；鶎铀k公設施、實驗室建設和執(zhí)法裝備等達到“五個一”標準。積極推動建立食品藥品職業(yè)化檢查員隊伍，打造出一支專業(yè)化的職業(yè)檢查員隊伍，實現(xiàn)現(xiàn)有監(jiān)管執(zhí)法人員的“轉(zhuǎn)型升級”。
七是全力推進稽查辦案工作。按照“多辦案、快辦案、辦大案”的要求，在全市掀起打擊食品藥品違法案件的高潮，在案件辦理質(zhì)量和數(shù)量上實現(xiàn)突破，保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢，鞏固全市食品藥品監(jiān)管取得的良好局面。
八是全力提升社會共治水平。結(jié)合“省級食品藥品安全城市”創(chuàng)建工作，大張旗鼓的開展宣傳，加大監(jiān)管信息社會公開力度，提高部門公信力和影響力，形成人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督食品藥品安全的共治機制。拓展監(jiān)督渠道，提高12331投訴舉報平臺運行成效，落實舉報獎勵，鼓勵公眾參與食品藥品安全治理。
九是全力服務食品藥品經(jīng)濟發(fā)展。大力實施質(zhì)量品牌升級行動，深入開展“四送一服”雙千工程行動，積極發(fā)揮職能作用，圍繞“健康食品城”和“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)基地兩大核心工程，按照 “一切圍繞大局、一切服務大局、一切保障大局”要求，緊盯食品藥品經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)調(diào)做好服務幫辦工作，為全市食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。