一、2020年工作總結(jié)
(一)落實(shí)各方責(zé)任，推進(jìn)食品藥品社會(huì)共治。一是落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)。市委市政府出臺(tái)《XX市2020年食品藥品安全重點(diǎn)工作》，各級政府層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的監(jiān)管機(jī)制。二是落實(shí)各監(jiān)管部門責(zé)任。將市食品安全委員會(huì)更名為市食品藥品安全委員會(huì)，出臺(tái)《XX市食品藥品安全工作評議考核辦法》，對各監(jiān)管部門職責(zé)任務(wù)和評議考核進(jìn)行了細(xì)化。三是落實(shí)企業(yè)責(zé)任。全面推行約談制度和企業(yè)承諾制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，全年共約談食品藥品企業(yè)200余家。四是暢通社會(huì)舉報(bào)投訴渠道。成立舉報(bào)投訴中心，推進(jìn)12331投訴舉報(bào)電話平臺(tái)建設(shè)，努力形成上下暢通、協(xié)調(diào)一致的食品藥品安全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。全年共受理消費(fèi)者來函來信、12345市長熱線轉(zhuǎn)交、12331食品藥品投訴舉報(bào)熱線500余起，辦結(jié)率、反饋率均達(dá)100%。五是提升社會(huì)共治意識(shí)。持續(xù)深入開展食品藥品安全科普宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，印制發(fā)放宣傳資料8萬余份，全面提升群眾自我保護(hù)能力和監(jiān)督舉報(bào)意識(shí)。
(二)強(qiáng)化示范引領(lǐng)，爭創(chuàng)省級食品藥品安全城市。7月市政府出臺(tái)了創(chuàng)建工作實(shí)施方案，對創(chuàng)建工作明確了職責(zé)，分解了任務(wù)。8月初召開了創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，10月底又召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，我市創(chuàng)建全省第二批食品藥品安全城市工作不斷深入。目前，天長市和全椒縣已榮獲首批“安徽省食品安全示范縣”稱號，11月9日，來安縣接受了“安徽省食品安全示范縣”考核驗(yàn)收。全市共建成小餐飲食品安全示范街28條、示范店2190家，小作坊示范點(diǎn)120家，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和50%村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房達(dá)到規(guī)范藥房創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
(三)實(shí)施分級監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控”。一是風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管全覆蓋。市局將風(fēng)險(xiǎn)分級管理納入重點(diǎn)工作和目標(biāo)考核任務(wù)中，明確各項(xiàng)工作任務(wù)和具體時(shí)限，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的網(wǎng)格體系，我市共有持證食品藥品企業(yè)26313家，全部完成建檔和分級工作。二是加大抽檢力度，預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)。全年共抽檢食品774批次，食用農(nóng)產(chǎn)品2270批次，藥械770批次，其中不合格食品39組，不合格食用農(nóng)產(chǎn)品13組，所有抽檢信息及不合格產(chǎn)品處置情況均100%公開。三是加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測。全市藥品不良反應(yīng)上報(bào)4489份，醫(yī)療器械不良反應(yīng)上報(bào)427份，化妝品不良反應(yīng)上報(bào)186份。
(四)落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，強(qiáng)化食品藥品安全保障水平。一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。在對企業(yè)日常監(jiān)管100%覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，做到檢查規(guī)范、檔案完整，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員30000余人次，檢查各類食品藥品企業(yè)及經(jīng)營戶60000余家次。二是嚴(yán)格開展各類整治。堅(jiān)持以專項(xiàng)整治為抓手，以“四個(gè)重點(diǎn)”為核心，針對抽檢不合格、監(jiān)測有問題、風(fēng)險(xiǎn)等級高、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)訂餐、零售藥店等業(yè)態(tài)，以及學(xué)校及校園周邊、高速公路服務(wù)區(qū)、大桶水等食品藥品安全等難點(diǎn)熱點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行靶向監(jiān)管，定向整治。三是重拳打假治劣。全年立案400余起，結(jié)案359起，移送公安涉刑案件16件，其中公安部掛牌督辦2起，搗毀制假售假窩點(diǎn)4個(gè)，鳳陽“4，12”易制毒品案被評為全國食品藥品優(yōu)秀案例，在藥品案件中名列首位。
(五)探索“智慧監(jiān)管”，完善專業(yè)技術(shù)支撐體系。一是信息化監(jiān)管初見雛形。全市除南譙區(qū)外均建成現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的食品藥品安全遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，天長市在全省率先實(shí)現(xiàn)了電子遠(yuǎn)程監(jiān)控基層所全覆蓋。目前，遠(yuǎn)程監(jiān)控已接入餐飲企業(yè)600余家，農(nóng)貿(mào)市場和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位近100家，定遠(yuǎn)、全椒、天長實(shí)現(xiàn)了學(xué)校食堂的100%覆蓋，完成“明廚亮灶”建設(shè)1174家。二是檢驗(yàn)檢測能力迅速提升。全市共已建成64家農(nóng)貿(mào)市場食品快速檢測室和17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)所食品檢驗(yàn)室，全年快檢各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品90000余批次。第二批34家鄉(xiāng)鎮(zhèn)所食品檢驗(yàn)室和1家農(nóng)貿(mào)市場食品快速檢測室將于年底投入使用。
(六)加強(qiáng)能力建設(shè)，提升基層隊(duì)伍監(jiān)管能力。一是推進(jìn)基層所建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所數(shù)量由以前的48家增加到83家，基本實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一所;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管所56家，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、辦公場所落實(shí)、設(shè)施設(shè)備落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。二是提升依法監(jiān)管能力。全年舉辦各類食品藥品監(jiān)管能力培訓(xùn)20余期，培訓(xùn)食品藥品監(jiān)管人員1000人次。全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，全年發(fā)布各類信息800余條，連續(xù)3年被評為政務(wù)公開先進(jìn)單位。
二、面臨形勢和存在問題
當(dāng)前黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府對食品藥品安全監(jiān)管工作高度重視，黨的十九大又對食品藥品監(jiān)管工作提出新的更高的要求，群眾對美好生活的向往也對食品安全工作給予更多的關(guān)注，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)“十九大”精神，不忘初心、牢記使命，為全市人民食品藥品安全，為全市食品藥品經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局不懈奮斗。
三、2020年工作計(jì)劃
2020年全市食品藥品監(jiān)管工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以監(jiān)督執(zhí)法為核心，繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升監(jiān)管能力，大力推進(jìn)示范創(chuàng)建和市場整規(guī)，努力探索智慧監(jiān)管和社會(huì)共治，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。
一是全力沖刺全省食品藥品監(jiān)管工作第一方陣。在全系統(tǒng)提振“逢先必爭、逢關(guān)必闖”的精氣神，全面建立領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系縣市區(qū)局工作制度和市局科室工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)制度、約談問責(zé)制度和督導(dǎo)檢查制度，確保食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)入全省第一方陣。
二是全力爭創(chuàng)食品藥品安全城市。對照創(chuàng)建工作實(shí)施方案，堅(jiān)持全市行動(dòng)、全員參與、全程配合，強(qiáng)化組織督導(dǎo)，實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”臺(tái)賬管理和月督導(dǎo)、季調(diào)度工作機(jī)制，力爭在全省12個(gè)申報(bào)城市中做到率先驗(yàn)收，率先創(chuàng)建成功。
三是全力推進(jìn)食品藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極主動(dòng)爭取地方政府支持，加大建設(shè)力度，力爭到2020年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所全部建成遠(yuǎn)程監(jiān)管分中心，形成完整的“職責(zé)明確、源頭可溯、質(zhì)量可控、便民利民”的食品安全遠(yuǎn)程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
四是全力推進(jìn)食品市場創(chuàng)建整規(guī)。一是推進(jìn)食品安全示范街建設(shè)。以街道為單位加快食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)示范創(chuàng)建力度，力爭到2020年底，實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)集中街道示范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率50%以上。二是針對食品生產(chǎn)小作坊這一食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)，按照“從嚴(yán)監(jiān)督、規(guī)范提升、打扶結(jié)合、保障安全”的指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)整規(guī)工作，力爭2020年底，實(shí)現(xiàn)小作坊整規(guī)100%到位。
五是全力加強(qiáng)藥品市場安全監(jiān)管。以宣貫藥品GSP、GMP為核心，在日常檢查全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大飛行檢查、跟蹤檢查等的頻次與力度，提高檢查靶向，積極探索遠(yuǎn)程監(jiān)管新模式，讓監(jiān)管“跑”在風(fēng)險(xiǎn)前頭，提高監(jiān)管的科學(xué)性和針對性。
六是全力推進(jìn)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2020年底實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，確保基層所辦公設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和執(zhí)法裝備等達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)建立食品藥品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，打造出一支專業(yè)化的職業(yè)檢查員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有監(jiān)管執(zhí)法人員的“轉(zhuǎn)型升級”。
七是全力推進(jìn)稽查辦案工作。按照“多辦案、快辦案、辦大案”的要求，在全市掀起打擊食品藥品違法案件的高潮，在案件辦理質(zhì)量和數(shù)量上實(shí)現(xiàn)突破，保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢，鞏固全市食品藥品監(jiān)管取得的良好局面。
八是全力提升社會(huì)共治水平。結(jié)合“省級食品藥品安全城市”創(chuàng)建工作，大張旗鼓的開展宣傳，加大監(jiān)管信息社會(huì)公開力度，提高部門公信力和影響力，形成人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督食品藥品安全的共治機(jī)制。拓展監(jiān)督渠道，提高12331投訴舉報(bào)平臺(tái)運(yùn)行成效，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)公眾參與食品藥品安全治理。
九是全力服務(wù)食品藥品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力實(shí)施質(zhì)量品牌升級行動(dòng)，深入開展“四送一服”雙千工程行動(dòng)，積極發(fā)揮職能作用，圍繞“健康食品城”和“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)基地兩大核心工程，按照 “一切圍繞大局、一切服務(wù)大局、一切保障大局”要求，緊盯食品藥品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)做好服務(wù)幫辦工作，為全市食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。