2020年上半年，公安局在市委、市政府和上級公安機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央政法會議以及全國全省全市公安會議精神，緊緊把握習(xí)近平總書記提出的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，不斷增強服務(wù)第一要務(wù)、履行第一責(zé)任的自覺性、主動性， 忠實履行 “保一方平安，護一方發(fā)展”的職責(zé)使命，為XX經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一、聚焦主業(yè)主責(zé)，強化服務(wù)發(fā)展，全力確保社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)。
(一)社會管理創(chuàng)新富有成效。一是創(chuàng)新“打防治”一體化模式。深入開展“守護平安—2020鐵拳行動”、“三打擊一整治”和嚴打“盜、搶、騙”等專項行動。二是推進電動車物聯(lián)網(wǎng)管理。圍繞治安防控需求，建成 “電動車防盜追蹤系統(tǒng)”，安裝防盜追蹤器51999臺。啟動安裝以來，城區(qū)電動車被盜案件同比下降42.16%;三是優(yōu)化區(qū)域聯(lián)勤機制。完善警務(wù)協(xié)作工作機制，拓寬聯(lián)勤的內(nèi)涵和外延，讓聯(lián)勤協(xié)作由網(wǎng)絡(luò)走向?qū)嶓w，由戰(zhàn)時變?yōu)槌B(tài)，使其更加便捷、務(wù)實、高效，有效整合農(nóng)村區(qū)域警力資源，提升農(nóng)村區(qū)域整體警務(wù)效能。上半年，通過區(qū)域聯(lián)勤調(diào)度應(yīng)急搶險救援任務(wù)2次，協(xié)作安?；顒?2次，開展集中整治9次。
(二)公安行政管理科學(xué)嚴密。一是道路交通管理工作成效明顯。道路交通事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財產(chǎn)損失，同比分別降20.8%、30.7%、19.1%和上升57.4%，全市道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。二是消防安全管理力度不斷加強。沒有發(fā)生一起較大以上火災(zāi)事故，城區(qū)火災(zāi)事故大幅下降，公眾聚集場所未發(fā)生一起亡人火災(zāi)。三是出入境工作效率不斷提升。受理公民出國(境)申請11172人次，同比上升0.09%。其中辦理護照5061人次，同比上升0.38%，辦理港澳通行證及簽注5065人次，同比下降0.09%，大陸居民往來臺灣通行證854人次，同比下降0.13%，答復(fù)群眾咨詢2萬余人次。四是監(jiān)所管理持續(xù)安全。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大安全保障投入，創(chuàng)新監(jiān)所管理機制，不斷提高監(jiān)管民警執(zhí)法能力，規(guī)范監(jiān)管民警執(zhí)勤行為，有效確保了監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定，實現(xiàn)監(jiān)管安全無事故。五是積極提升公安公共服務(wù)能力。認真落實省廳便民利民措施，市局所有行政審批服務(wù)事項全部進駐市政務(wù)服務(wù)中心，由公安局窗口統(tǒng)一受理辦結(jié)。“政民互動”、“市長熱線”、“網(wǎng)上評警”和公安微博等網(wǎng)上服務(wù)專欄，及時掌握社情民意，認真解答群眾疑問，架起警民溝通新橋梁。
(三)護航經(jīng)濟發(fā)展高效有為。一是提前介入和有效化解各類重大矛盾糾紛，進一步加強隱患類情報信息的分析研判。上半年，共收集涉及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的隱患線索10條，制作處置預(yù)案6個，依法調(diào)用較大規(guī)模警力保障重點工程項目12次。二是嚴厲打擊破壞項目建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)違法行為。先后破獲影響項目建設(shè)環(huán)境刑事案件4起，刑事拘留17人，查處治安案件9起，行政拘留14人，罰款2人，警告5人。成功調(diào)處城市建設(shè)、高速建設(shè)、園區(qū)項目建設(shè)等影響工程建設(shè)的矛盾糾紛200余起。三是以護航“五個年”活動為載體，組織民警主動深入在建項目，零距離服務(wù)建設(shè)企業(yè)，積極進行安全防范監(jiān)督和指導(dǎo)45次，幫助企業(yè)解決實際問題51件。
二、樹立法治思維，破解執(zhí)法難題，公安機關(guān)執(zhí)法公信力顯著提升。
(一)開展執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)。一是專題培訓(xùn)。深入推進《XX市公安局深化執(zhí)法主體素質(zhì)提升工程實施方案》，通過組織民警采取法律知識測試、法律知識培訓(xùn)、旁聽庭審、案例評析等多種形式，使廣大民警熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法技能。二是在線自學(xué)。開設(shè)《法制在線》欄目，對常用的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)指南、操作實務(wù)等法制知識進行掛網(wǎng)教學(xué)，使每位民警每天打開網(wǎng)頁就能接受到最新的法制資訊、最典型的法制案例、最專業(yè)的法制指導(dǎo)，以潤物細無聲的方式在潛移默化中提升民警的法制素養(yǎng)和執(zhí)法技能。在法制大隊網(wǎng)頁開設(shè)執(zhí)法指引和示范案卷專欄，由法制大隊和基層一線所隊共同研究制定示范案卷，目前已制定完成再次飲酒后駕駛機動車示范案卷、賭博案件規(guī)范案卷、盜竊類行政案件成卷標準等三類示范案卷。三是集中輪訓(xùn)。制定年度執(zhí)法實戰(zhàn)培訓(xùn)方案，依托“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”平臺對一線承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的民警，從現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、規(guī)范使用辦案區(qū)、出庭作證等方面進行集中培訓(xùn)，全力打造真正懂法、自覺守法、秉公執(zhí)法的優(yōu)良隊伍。
(二)加強執(zhí)法活動監(jiān)督。著力破解認識不深入、落實不到位、體系不健全、機制不完善等問題，保證一切執(zhí)法活動都在陽光下進行。一是加強法制員隊伍建設(shè)。全面落實兼職法制員制度和案件審核制，繼續(xù)推行執(zhí)法質(zhì)量捆綁問責(zé)制和一票否決制。結(jié)合派出所人事變動，及時調(diào)整配齊了各執(zhí)法辦案單位兼職法制員;二是完善執(zhí)法考評機制。實行案件質(zhì)量周提醒，進行掛網(wǎng)提醒，并要求辦案單位及時整改，對整改情況進行倒查。法制質(zhì)量考評工作，堅持一月一考核，一月一通報。三是繼續(xù)推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。對涉及重大國家利益和公共利益、情況復(fù)雜或社會影響較大的案件、須經(jīng)聽證程序做出的決定，把聽取法制部門的意見作為必經(jīng)程序，切實做到依法決策。
(三)破解執(zhí)法活動難題。一是實行執(zhí)法質(zhì)量周通報，從如實受(立)案工作、未破案件證據(jù)材料上傳情況、涉案財物系統(tǒng)錄入情況、已結(jié)案件質(zhì)量提醒等四個方面，對存在的問題進行通報，并要求辦案單位及時整改，對整改情況進行倒查。堅持一月一考核，一月一通報，通過執(zhí)法質(zhì)量考評排名，鼓勵民警多辦案辦好案，倒逼民警加強學(xué)習(xí)，提高辦案質(zhì)量，推進法制質(zhì)量考評工作。二是完善刑事案件“三統(tǒng)一”工作機制。按照刑事案件“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一接受”工作要求，強化與檢、法機關(guān)及其他行政機關(guān)的協(xié)作，嚴把刑事案件重點關(guān)口，提升刑事辦案質(zhì)量。三是認真落實局長點評案件制度。堅持落實局長點評案件、法制點評案件及法制員例會制度，對案件存在執(zhí)法質(zhì)量問題進行剖析，現(xiàn)場以案說法對全體民警辦理案件進行了培訓(xùn)。
三、精細教育管理，推動落地見效，公安隊伍正規(guī)化水平不斷提升。
(一)把政治建警擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。牢牢把握“公安姓黨”這一根本政治屬性，始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，確保黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實黨的十九大精神，認真部署開展黨的十九大精神大學(xué)習(xí)、大宣講、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大落實，局黨委班子成員帶頭深入聯(lián)系黨支部開展黨的十九大精神集中宣講活動，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保辛ν苿恿它h的十九大精神在公安機關(guān)落地生根、開花結(jié)果。舉辦6期學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中輪訓(xùn)班，實現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋。
(二)堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，推動公安工作不斷深入發(fā)展。全力推進黨建“堡壘工程”“旗幟工程”和“品牌工程”，著力加強支部建設(shè)，激活黨建“細胞”，不斷增強基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把黨支部建成教育黨員的學(xué)校、團結(jié)黨員的核心、攻堅克難的堡壘。堅持統(tǒng)籌推進，年初印發(fā)《2020年全局黨建工作總結(jié)》和《黨委理論學(xué)習(xí)中心組2020年度學(xué)習(xí)意見》，與各黨支部簽訂《黨建工作目標管理責(zé)任書》，系統(tǒng)部署全年黨建工作。4月16日召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，全面落實“兩個”責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”。將黨建工作納入隊伍建設(shè)考核，加大考核權(quán)重，引導(dǎo)各黨支部樹立正確的政績觀?？偨Y(jié)提煉并全面推行黨建“三個一”(一份提示單、一個微信群、一張考核表)工作法，通過提示引導(dǎo)、業(yè)務(wù)幫扶、考核推動三種手段，有效提升了黨建工作成效。以黨支部建設(shè)提升行動為抓手，精心部署、統(tǒng)籌推進，努力打造自身建設(shè)強、群眾工作強的“雙強型”黨支部。
(三)堅持把思想政治工作擺在重要位置，夯實鑄牢民警政治思想根基。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全警，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)民警增強“四個意識”，不忘初心、牢記使命，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。以“4+1”崗位爭先活動為抓手，抓牢抓實從優(yōu)待警工作，建立常態(tài)長效激勵機制，先后組織開展“忠誠獎”“十佳輔警”評選，表彰“兩會”安保先進集體7個、先進個人21人，有力激發(fā)了隊伍士氣。大力加強公安文化建設(shè)，啟動XX公安“網(wǎng)上局史館”和紅色文化傳播基地建設(shè)，引導(dǎo)廣大民警發(fā)揚光榮傳統(tǒng)、傳承優(yōu)良作風(fēng)，進一步增強榮譽感、歸屬感和責(zé)任感、使命感，以更加飽滿的工作熱情投身公安工作。
(四)堅持以教育訓(xùn)練工作為保障，全面提升民警素質(zhì)。繼續(xù)深入開展月度體能測試，對測試成績不合格、成績下降民警反復(fù)測、測反復(fù)，倒逼民警自學(xué)自練。以“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)班為載體，全面實施警務(wù)實戰(zhàn)技能分類達標考核，對考核不合格者不予結(jié)業(yè)。將輔警納入“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一“培訓(xùn)班。印發(fā)《XX市公安局民警素質(zhì)提升工程實施方案》，著力構(gòu)建涵蓋法律素質(zhì)、信息化應(yīng)用能力、警務(wù)實戰(zhàn)能力、動口動筆能力的的全方位素質(zhì)提升體系，全面提升民警綜合能力素質(zhì)。聚焦民警心理健康，全面啟動心理健康輔導(dǎo)熱線開通工作。繼續(xù)深化拓展“XX公安大家談”。截至目前，已舉辦7期。
(五)堅持嚴優(yōu)并舉，著力打造過硬隊伍。始終將紀律建設(shè)挺在前面，堅持懲防并舉，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，以鐵的紀律打造鐵的隊伍。一是堅持從嚴治警。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、重點領(lǐng)域，完善構(gòu)建“微權(quán)力”治理機制。堅持問題導(dǎo)向、靶向治療，深入推進“學(xué)講話、知敬畏、存戒懼、守底線”學(xué)習(xí)教育暨“小金庫”專項治理工作，扎實開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項清理“回頭看”工作。堅持預(yù)防為主，全面啟動廉政文化墻建設(shè)。二是認真落實從優(yōu)待警。為落實從優(yōu)待警工作，切實關(guān)心民警、職工身心健康，全面啟動2020年民警健康體檢工作。中高考期間，安排有子女參考的民警集中休假，切實解決他們的后顧之憂。隆重舉辦民警從警30周年紀念意識，有效激發(fā)了老民警的職業(yè)歸屬感和自豪感。三是始終堅持典型引路。以“4+1”崗位爭先活動為抓手，抓牢抓實從優(yōu)待警工作，建立常態(tài)長效激勵機制，先后組織開展“忠誠獎”“十佳輔警”評選，表彰“兩會”安保先進集體7個、先進個人21人，有力激發(fā)了隊伍士氣。公安局連續(xù)六年被評為全省公安工作先進縣公安局，今年以來先后有16個集體和52名個人獲得縣級以上表彰。
半年來，公安局各方面都取得了較好的成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處：
一是當前我市社會治安形勢總體保持穩(wěn)定，但受大環(huán)境影響，涉穩(wěn)的新風(fēng)險、新隱患日益增多，維穩(wěn)的可控性在減少。我們在重點群體穩(wěn)控和群體性事件網(wǎng)上發(fā)酵的應(yīng)對上還存在短板。
二是犯罪的新問題、新手段層出不窮，社會治安駕馭面臨更加艱巨的挑戰(zhàn)。隨著傳統(tǒng)治安問題的減少，群眾的期望值也在不斷提高，為人民服務(wù)的宗旨觀念有待進一步提高。
三是隊伍建設(shè)面臨動力和活力雙重不足的困境，工作中出現(xiàn)“輕戰(zhàn)”、“厭戰(zhàn)”、“畏戰(zhàn)”等思想苗頭。
四是治安防范的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，防控體系建設(shè)和群眾工作有待于進一步加強，交通管理形勢依舊嚴峻，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進一步加快。消防設(shè)施、消防裝備等軟硬件建設(shè)需要提升、廣大群眾消防意識淡薄，火災(zāi)形勢依然嚴峻。
針對存在的問題和不足，下半年，公安局將結(jié)合年初制定的總體思路和目標，以政治建警為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進改革強警、全民助警、科技興警、法治塑警、作風(fēng)立警五項重點工程，重點抓好以下幾項工作：
一是提升維穩(wěn)工作效能。深入總結(jié)十九大、兩會安保維穩(wěn)經(jīng)驗，緊扣情報預(yù)警、調(diào)處化解、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全“早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”工作機制。
二是健全治安防控體系。加快推進“平安城市”六期、七期建設(shè)步伐，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技力量，不斷提升核心戰(zhàn)斗力;大力推進公安工作社會化，積極融入網(wǎng)格化社會治理機制創(chuàng)新，促進社會單位、有關(guān)部門聯(lián)動協(xié)作，借助社會力量、社會資源共同做好社會治理和平安建設(shè)工作。
三是優(yōu)化警務(wù)實戰(zhàn)機制。進一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機制和監(jiān)測預(yù)警、信息報告、社會動員、救援處置、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作流程。不斷優(yōu)化合成作戰(zhàn)、區(qū)域聯(lián)防工作機制，深入推進掃黑除惡專項斗爭，最大限度提升打擊犯罪整體效能。
四是規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運行。進一步優(yōu)化執(zhí)法流程，全面規(guī)范各類執(zhí)法行為，在執(zhí)法素質(zhì)提升、執(zhí)法制度完善、執(zhí)法信息公開、執(zhí)法責(zé)任追究上探索新路子。
五是創(chuàng)新社會服務(wù)管理。按照“圍繞發(fā)展找準定位、保障發(fā)展竭盡全力、服務(wù)發(fā)展積極作為”的總體要求，深化維穩(wěn)保民工程，完善風(fēng)險評估機制，不斷提升保障經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作水平。
六是持續(xù)推進隊伍正規(guī)化建設(shè)。以“提振精氣神、提高純潔度、提升滿意率”為目標，扎實推進政治建警、依法治警、作風(fēng)立警、文化育警、保障惠警、關(guān)愛暖警，堅決做到“五個過硬”，不斷提升隊伍向心力、形象力和戰(zhàn)斗力。