2020年以來，司法局深入貫徹中央、省、市司法行政工作會議、南充市委六屆七次全會、XX市委十三屆三次全會精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞黨委政府中心工作，以服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定為目標，以履行職責使命為首任，以“大學習大討論大調(diào)研”活動為契機，找不足、補短板，強化司法行政隊伍建設(shè)，現(xiàn)將2020年上半年工作開展情況匯報如下：
一、主要工作
(一)抓全民法治宣傳教育，構(gòu)建普法大格局
為嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制，把“法律七進”活動向縱深推進，今年以來，我局狠抓“七五”普法的對象與成效，以普法“三性”為工作開展突破口：一是夯實普遍性。上半年，我局大力開展“1+10”主題宣傳活動，機關(guān)主推、基層聯(lián)動，在全市范圍內(nèi)加強食品藥品安全宣傳的同時，利用“三八婦女節(jié)”、“3·15”、“國家安全日”、“五四青年節(jié)”等主題宣傳日，為市民朋友送上實用法律知識;為順應(yīng)新時代，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”的作用，我局充分利用“XX市依法治市官方微博”、“XX市司法局微信公眾號”，大力宣傳國家政策和法律法規(guī);精心制作法治微動漫《平凡的我、平凡的事》;與此同時，在XX市廣播電臺開通“法治專線”欄目，邀請百姓身邊的法律專家，共同探討百姓渴求的法律問題。二是加強針對性。為全面推進基層民主法治建設(shè)，大力實施依法治村戰(zhàn)略，創(chuàng)新基層社會治理，尊重和激發(fā)村民脫貧奔康主體地位。2020年，我局全面啟動“一三三”工作模式助力脫貧攻堅，即貫穿“1”條主線，提升貧困村整體形象，催生內(nèi)生動力，構(gòu)筑“3”個平臺，為貧困村提供“菜單式”公共法律服務(wù)，惠及每一名群眾，培養(yǎng)“3”種能人，實現(xiàn)全村法治文化“零盲區(qū)”。當前，全市掃黑除惡專項斗爭工作正在如火如荼開展，我局選派李仕強律師作為掃黑除惡宣講團成員，加強專項斗爭宣傳攻勢，樹立法律權(quán)威。三是突出精準性。根據(jù)上級安排部署，我局扎實開展法治示范創(chuàng)建，積極申報四川省學法用法示范機關(guān)(單位)1個，市級學法用法示范機關(guān)(單位)3個，市級法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)3個。
截至目前，共開展普法宣傳講座60余場次，發(fā)放宣傳資料2萬余份，印有普法內(nèi)容的圍裙、口袋7000余份，受益群眾達2萬余人。
(二)抓社區(qū)矯正人員管控，促進規(guī)范化建設(shè)
今年以來，按照上級規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、嚴格管理的工作部署，我局以開展“規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動為抓手，推動社區(qū)矯正工作新發(fā)展：一是做好日常監(jiān)管。在局分管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，社區(qū)矯正中心工作人員定期對13個基層司法所社區(qū)矯正工作進行檢查，規(guī)范工作流程，使全市社區(qū)服刑人員建檔率達到100%。根據(jù)《XX市司法局社區(qū)矯正“規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動實施方案》，我局嚴格落實社區(qū)服刑人員“雙八小時”矯正制度，對重點管控人員實行電子腕表定位，對其活動軌跡進行24小時不間斷精準定位。為有效維護全市安全穩(wěn)定，有效遏制黑惡勢力案件以及群體性上訪事件發(fā)生，我局采取特殊時期特殊管理，在春節(jié)及兩會期間聯(lián)合市看守所進行社區(qū)服刑人員安全警示教育1次，聯(lián)合市法院、檢察院、公安局進行集中宣告、宣誓1次。二是構(gòu)建部門聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《四川省社區(qū)矯正實施細則》和《關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正》規(guī)定，我局積極配合法院、監(jiān)獄，對依法可適用非監(jiān)禁刑的人員進行審(裁)前社會調(diào)查評估。6月伊始，市人民檢察院已陸續(xù)到各基層司法所進行專項執(zhí)法檢查。三是積極配合人大調(diào)研。5月初，我局積極配合市人大調(diào)研組一行人對基層社區(qū)矯正、司法所規(guī)范化建設(shè)進行調(diào)研，對市人大提出的建議、問題，及時進行整改。四是加強業(yè)務(wù)學習培訓。4月中旬，局分管領(lǐng)導協(xié)科室負責人和各所負責人前往蒼溪司法局進行交流學習; 5月中旬積極參加南充市司法局舉辦的社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓會;本月末，社區(qū)矯正中心負責人對全局司法助理員進行系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓。
截止6月底，我市累計接受社區(qū)服刑人員1373人，累計解除社區(qū)服刑人員1128人，目前在矯社區(qū)服刑人員255人，其中緩刑242人、假釋8人、暫予監(jiān)外執(zhí)行5人，給予警告處罰17人次，提請撤銷緩刑建議2人，收監(jiān)執(zhí)行1人，開展社會調(diào)查風險評估案件17例。
(三)抓基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解防線作用
一是以規(guī)范化建設(shè)為重點，進一步夯實基層基礎(chǔ)。根據(jù)省廳司法所規(guī)范化建設(shè)新要求，4月份，我局對去年打造的7個省級規(guī)范化司法所進行了授牌，對今年新規(guī)劃的6個司法所進行走訪調(diào)研，及時部署安排工作，爭取在年底前統(tǒng)一標識掛牌。二是積極開展人民調(diào)解活動，充分發(fā)揮“第一道防線”作用。半年以來，我局堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，緊緊依靠群眾就地化解矛盾糾紛，聯(lián)合市民政局對全市各社區(qū)、村居人民調(diào)解組織和調(diào)解員進行培訓，共舉辦培訓班9期，培訓人數(shù)達到了2000人次左右。共調(diào)解各類矛盾糾紛500多件，調(diào)解成功率達98%。
(四)抓公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升法律服務(wù)質(zhì)量
公共法律服務(wù)體系建設(shè)是統(tǒng)籌推進司法行政各項工作的總抓手，是政府公共服務(wù)體系的重要組成部分。我局圍繞“推出覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)”這一目標：一是落實“一村(居)一法律顧問”，從實際出發(fā)，抽調(diào)選派我市5家律師事務(wù)所和16個法律服務(wù)所業(yè)務(wù)素質(zhì)強、政治思想好的律師和法律服務(wù)工作者，深入全市142個貧困村，每月到村不少于3次為群眾提供法律咨詢，對村規(guī)民約制定、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等重大事項提供法律意見。二是服務(wù)重大項目建設(shè)。今年，我局積極推選出22名業(yè)務(wù)精、作風好、政治強、講奉獻的律師，成立志愿服務(wù)團，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展、重大項目建設(shè)保駕護航。三是加強隊伍建設(shè)。為進一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，充分發(fā)揮優(yōu)秀律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師的帶動作用，我局綜合考量，評選出源正律師事務(wù)所和紀明所王強律師為優(yōu)秀律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師代表。
(五)抓法律援助覆蓋面，保障社會公平正義
一是開展農(nóng)民工討薪專項活動。在2020年初，我局在市人民法院、勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊安排值班律師，及時為農(nóng)民工提供相關(guān)法律服務(wù)進行維權(quán);同時，積極通過電視臺普法節(jié)目，宣傳法律援助工作、公布農(nóng)民工討薪相關(guān)信息，在本年第一季度便受理農(nóng)民工討薪案件22件，涉及金額高達180萬元。二是切實加強對弱勢群體的援助，擴大法律援助知曉率。上半年，我局新建洪山、思依兩個法律援助工作站，在全市142個貧困村張貼法律援助便民公示牌，發(fā)放了近萬余張省外農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)系便民卡，及時維護貧弱當事人的合法權(quán)益、維護司法公正、維護社會穩(wěn)定。
2020年上半年，市法律援助中心提供法律援助1177人次，受理法律援助案件176件，其中民事149件，刑事19件，公證7件，鑒定1件。
(六)抓服務(wù)群眾質(zhì)量，發(fā)揮公證服務(wù)法治水平
市公證處堅持“服務(wù)第一、質(zhì)量第一、發(fā)展第一”的工作原則，勇于站在預(yù)防糾紛第一線：一是公證緊跟項目走，為充分發(fā)揮公證職能，服務(wù)項目建設(shè)、重點工作，助力我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，公證處強化責任擔當，先后辦理了全市重點項目水城項目的搬遷安置證據(jù)保全工作3處，對城市房屋拆遷進行現(xiàn)場公證，處理環(huán)境整治磚廠拆除4處。二是強化服務(wù)意識。2020年以來，我市公證處主動上門服務(wù)，實行了公證“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”，極大地滿足了群眾對公證法律服務(wù)的需求，為經(jīng)濟困難的當事人提供減費或免費服務(wù)，切實做到便民利民。
截至6月底，共辦理各類公證3449件，其中辦理國內(nèi)民事公證1950件，國內(nèi)經(jīng)濟公證24件，涉外公證179件，出具執(zhí)行證書4份。
二、存在問題
(一)人民調(diào)解員未實現(xiàn)專職化
目前，我市的人民調(diào)解員多由社區(qū)、村(居)干部、司法所工作人員兼任，專業(yè)化程度不夠。
(二)“一村(居)一法律顧問”工作主動性不強
律師、法律服務(wù)工作者雖與聯(lián)系村簽訂了聘用合同，幫助群眾解決了一定的法律問題，但由于缺乏明確的考核標準，以及獎懲措施，導致個別律師、法律工作者主動性不強。
三、下半年工作打算
1.扎實開展黨風廉政建設(shè)社會評價工作，提升司法行政工作群眾滿意度。
2.深入開展“大學習大討論大調(diào)研”活動，實現(xiàn)學習全覆蓋、 討論見實效、調(diào)研出成果，凝心聚力推進司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展邁向一流。
3.擬定我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)方案上報，并積極組織實施。
4.落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，開展以憲法為重點的社會普法教育，爭做宣傳憲法的踐行者、依法治國的促進者。
5.加強矛盾糾紛排查化解，重點做好矯正對象、刑釋幫教人員的監(jiān)控，確保重要節(jié)點無到省進京上訪、無嚴重治安案件發(fā)生。
6.進一步加強信息化建設(shè)工作，重點是督查考評機制的建立。
7.圓滿完成東木門村和青河村脫貧攻堅各項任務(wù)和順利驗收。