上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真貫徹落實市委“實業(yè)興市、開放強柳”的戰(zhàn)略部署，以穩(wěn)中求進、好中求快為總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為中心，以突出發(fā)展特色食品、生物醫(yī)藥等大健康產(chǎn)業(yè)為支撐，大力實施經(jīng)濟提質(zhì)工程，不斷推動我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟健康較快發(fā)展。
一、2020年上半年工業(yè)經(jīng)濟指標完成情況
1-5月，我區(qū)累計完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值81.16億元，下降1.9%。其中園區(qū)完成規(guī)上產(chǎn)值38.01億元，同比下降0.3%，園區(qū)外完成規(guī)上產(chǎn)值43.15億元，同比下降3.2%。預(yù)計1-6月可累計完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值102億元，力爭基本與去年同期持平，略有增長;1-5月累計完成工業(yè)投資2.3億元。
二、主要工作措施及成效
(一)緊抓“兩創(chuàng)”工作，階段性成績喜人
一是注重提升兩創(chuàng)載體質(zhì)量，重點培育自治區(qū)及國家級兩創(chuàng)載體建設(shè)，并于今年年初成功申報“XX區(qū)工業(yè)園區(qū)”“柳州夢想工坊”2個項目獲得自治區(qū)級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，其中XX區(qū)工業(yè)園區(qū)獲推薦申報國家級基地;商聚項目申報及維護平臺、柳州市螺螄粉產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺等6家公共服務(wù)平臺通過市級認定。組織聚能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等4個基地申報市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。二是通過鼓勵企業(yè)加強研發(fā)智能專用裝備，實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、智能化、精密化、綠色化，帶動工業(yè)整體技術(shù)水平的提升。在組織的“夢想工坊”揭牌儀式上成功推介無人螺螄粉售賣機產(chǎn)品，獲得了央廣網(wǎng)、中國新華社、柳州電視臺等媒體報道，成為熱搜新聞，為企業(yè)成功吸引多家合作企業(yè)，為無人螺螄粉售賣機的市場推廣奠定了良好基礎(chǔ)。6月2020年柳州市“兩創(chuàng)”工作經(jīng)驗交流會在XX區(qū)舉辦，XX區(qū)作為唯一一個縣區(qū)向柳州市各縣區(qū)做“兩創(chuàng)”經(jīng)驗分享。
(二)組織申報各級扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造升級
年初走訪企業(yè)，進行企業(yè)更新改造計劃調(diào)查，重點篩選符合政策，經(jīng)濟效益明顯，產(chǎn)業(yè)帶動作用大，科技含量高的項目作為我區(qū)本年度更新改造重點監(jiān)測及指導(dǎo)項目進行重點指導(dǎo)與重點服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)申報上級工業(yè)發(fā)展扶持資金及獎勵資金。年初組織10個項目申報市級工業(yè)發(fā)展扶持資金，軌道梁廠等8個項目進入審階段。2月組織推薦的源創(chuàng)電噴電磁閥式噴射機器研究中心項目、煜乾機械洛維生產(chǎn)基地項目、萬利商泰沖壓自動化生產(chǎn)基地項目、利沃機械(原五順公司)40萬套轎車零部件生產(chǎn)建設(shè)項目等4個項目獲得城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造2020年中央預(yù)算資金2050萬元，資金數(shù)額之大為我區(qū)工業(yè)項目資金歷史之最。組織企業(yè)申報2020年度柳州市工業(yè)發(fā)展獎勵，其中豪杰特等3家企業(yè)獲得強優(yōu)企業(yè)上臺階獎，思諾電氣等5家企業(yè)獲得技術(shù)改造獎，東方工程等2家企業(yè)獲技術(shù)創(chuàng)新獎，林氏模板等6家企業(yè)獲新增規(guī)模以上獎勵，累計獲得獎勵61萬元，進一步提升企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的水平。
(三)實行企業(yè)服務(wù)包干責(zé)任制，加強精準幫扶企業(yè)力度
由局長、分管副局長帶隊，聯(lián)合園區(qū)管委會將干部分成12個小組，實行企業(yè)服務(wù)包干責(zé)任制，定期深入企業(yè)開展穩(wěn)增長工作。通過走訪企業(yè)，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，及時解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問題，建立健全企業(yè)問題和困難的“排查、協(xié)調(diào)、跟蹤、化解”機制。同時積極做好各級減負政策的宣傳，結(jié)合企業(yè)實際情況，指導(dǎo)企業(yè)用好各級減負政策，確保上級減負紅利落到企業(yè)身上。截止5月，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，在全體人員的努力下，我區(qū)有32家企業(yè)仍然保持同比去年得到增長，其中有5家企業(yè)增長幅度達100%以上，一汽解放柳州分公司累計增幅最高，達339%。
(四)多渠道開展企業(yè)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題
為破解制約工業(yè)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，多措并舉，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。一是強化企業(yè)服務(wù)，努力把XX區(qū)打造成為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)高地”。通過深入開展 “區(qū)長企業(yè)接待日”和重點企業(yè)直通車活動，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，3月召開一季度“區(qū)長企業(yè)接待日”異地商會專場，區(qū)長現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)各部門為環(huán)宇預(yù)拌、螺狀元等4家企業(yè)解決生產(chǎn)用地、招工用工等問題4項。3月在螺螄粉產(chǎn)業(yè)園召開螺螄粉企業(yè)現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)會，共為園內(nèi)9家企業(yè)解決用電用氣問題。5月由分管副區(qū)長楊毅主持召開一汽解放柳州分公司涂裝工藝環(huán)保改造項目協(xié)調(diào)會，幫助企業(yè)理清項目前期審批程序，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范建設(shè)項目。二是積極搭建銀企交流平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。下發(fā)融資需求調(diào)查表，做好企業(yè)融資排查，根據(jù)企業(yè)反饋建立企業(yè)融資信息庫。據(jù)統(tǒng)計共6家企業(yè)反饋存在融資難問題，進行深入跟蹤，并對接市中小企業(yè)服務(wù)中心和柳州銀行等金融機構(gòu)進行企業(yè)走訪，進行針對性的初步融資洽談。同時積極對接廣西金融投資集團、柳州銀行等召開政銀企座談會，搭建中小企業(yè)聯(lián)盟服務(wù)平臺，提供專業(yè)的金融、財務(wù)、科技、法律和風(fēng)險管理咨詢業(yè)務(wù)等情況，并就企業(yè)融資方面提出的具體困難和問題進行答疑解惑，進一步拓寬企業(yè)融資渠道，提升企業(yè)融資能力。三是加強強優(yōu)企業(yè)上市培育，加快企業(yè)上市(掛牌)步伐。5月底組織佳力電機、源創(chuàng)電噴、煜乾機械、柳電電氣、樂哈哈食品五家企業(yè)高管參加全區(qū)企業(yè)上市(掛牌)“三大工程”啟動會，提升運用資本市場能力和水平，助推產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
(五)開展企業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)發(fā)展軟實力
4月，聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)、區(qū)勞動保障管理服務(wù)中心、XX區(qū)國稅局等部門召開2020年減輕企業(yè)成本負擔(dān)政策培訓(xùn)會，為轄區(qū)近60家企業(yè)100多名管理人員解讀減輕企業(yè)成本負擔(dān)相關(guān)政策，進一步加強政策宣傳效果，指導(dǎo)企業(yè)用活用好用足政策。聯(lián)合市中小服務(wù)中心舉辦精益生產(chǎn)之《標準化作業(yè)》培訓(xùn)班，進一步推進企業(yè)實施精益生產(chǎn)管理，提高XX區(qū)企業(yè)核心競爭力。
(六)加強安全生產(chǎn)檢查，嚴格落實一崗雙責(zé)
一是我局定期進行對企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，共開展“春節(jié)及兩會期間安全生產(chǎn)大檢查”、“進一步強化工貿(mào)行業(yè)涉粉塵爆炸企業(yè)安全專項整治”、“深入開展安全隱患大檢查大排查大整治”、“加強汛期安全生產(chǎn)大檢查”等專項大檢查工作，檢查企業(yè)21家，發(fā)現(xiàn)多處安全隱患，及時督促企業(yè)進行整改。二是定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識。3月召開“XX區(qū)工信局召開關(guān)于做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)及全國兩會期間安全生產(chǎn)工作部署會”、5月召開“2020年XX區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)暨第二季度工作布置會”，同轄區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)簽署《2020年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，及時進行安全生產(chǎn)工作部署，強化企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)意識。截止目前為止我區(qū)工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
(七)實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，積極推進企業(yè)品牌建設(shè)
一是積極與我區(qū)優(yōu)秀企業(yè)溝通對接，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參加2020年度廣西名牌產(chǎn)品申報工作，目前已有廣西柳電電氣股份有限公司、柳州東方工程橡膠制品有限公司、東風(fēng)柳州汽車有限公司等多家企業(yè)提交了2020年度廣西名牌產(chǎn)品申報表。二是加強與XX區(qū)工業(yè)園區(qū)溝通合作，以柳州螺螄粉品牌為重點，打造柳州工業(yè)旅游4A級景區(qū)。以螺螄粉產(chǎn)業(yè)園為突破口，創(chuàng)建XX區(qū)自己的區(qū)域品牌。
三、存在的困難及問題
當(dāng)前經(jīng)濟指標工作完成的最大的困難是存量不斷減少，增量增長緩慢。主要體現(xiàn)在：
(一)缺少工業(yè)安置地導(dǎo)致搬遷企業(yè)流失
近年來，轄區(qū)大量工業(yè)企業(yè)因“退城進郊”搬遷政策和城市開發(fā)建設(shè)等原因被迫進行外遷，同時我區(qū)缺少二類工業(yè)用地安置轄區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)，導(dǎo)致轄區(qū)規(guī)上搬遷企業(yè)的不斷流失。目前規(guī)上工業(yè)企業(yè)有69家，五順、方鑫等轄區(qū)傳統(tǒng)大型企業(yè)都搬遷至其他縣區(qū)，存量不斷流失。
(二)傳統(tǒng)支柱行業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在困難
轄區(qū)傳統(tǒng)汽配企業(yè)進行技術(shù)改造升級的成本較高，且可用的二類工業(yè)用地較少，技術(shù)升級、設(shè)備更新、產(chǎn)能提升在資金和土地方面得不到有效的保障，轉(zhuǎn)型升級困難直接導(dǎo)致了我區(qū)汽配企業(yè)發(fā)展不能與柳州市汽車同步發(fā)展。
混凝土行業(yè)一方面因粗放型發(fā)展模式在環(huán)保、交通運輸?shù)确矫媸艿揭欢ㄖ萍s。另一方面轄區(qū)混凝土企業(yè)愿意按照政府引導(dǎo)的綠色環(huán)保的發(fā)展模式進行改造升級，但由于現(xiàn)生產(chǎn)場地大多為租用場地，且受城市用地規(guī)劃影響，沒有場地進行環(huán)保及技術(shù)升級改造。
(三)工業(yè)增量后勁不足
一是新增規(guī)上企業(yè)規(guī)模較小。年初新上規(guī)6家企業(yè)，除林氏模板(2020年產(chǎn)值6000萬元)規(guī)模較大，螺狀元等5家年均產(chǎn)值3000萬左右，還需培育壯大。二是軌道交通軌道梁廠、金嗓子項目等重點項目推進預(yù)計于下半年竣工投產(chǎn)，入統(tǒng)還需時間及過程。三是里雍白沙現(xiàn)有3家規(guī)上企業(yè)現(xiàn)正向市統(tǒng)計局申請進行經(jīng)濟數(shù)據(jù)移庫工作，正式移庫入統(tǒng)仍需要時間。新的工業(yè)增量發(fā)展后勁稍顯不足。
(四)螺螄粉企業(yè)上規(guī)及產(chǎn)值統(tǒng)計困難
螺螄粉產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)已有22家螺螄粉企業(yè)完成入駐并正式投產(chǎn)，預(yù)計年銷售收入15億元左右。受螺螄粉企業(yè)在申報納稅時可抵扣的進項稅票少，大部分原材料采購沒有發(fā)票，電商銷售平臺不需要開票，開票成本高等原因影響，在稅局反映的應(yīng)稅銷售額與實際存在較大差距。至今僅有螺狀元一家螺螄粉企業(yè)上規(guī)，2020年產(chǎn)值僅為2000萬。并且轄區(qū)內(nèi)企業(yè)多數(shù)注冊超過2年，僅能通過“下轉(zhuǎn)上”方式于下半年11月以后在統(tǒng)計局以納稅申報表反映的應(yīng)稅銷售額申報上規(guī)，產(chǎn)值未能應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
四、下一步工作計劃
(一)著力強化運行監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)
加強運行監(jiān)測分析，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的走訪，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決企業(yè)存在問題和困難，做好重點企業(yè)服務(wù)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
(二)做好企業(yè)扶持與培育，提升企業(yè)發(fā)展水平
用好各類工業(yè)扶持資金，積極組織企業(yè)爭取國家、自治區(qū)和市級各類工業(yè)資金，用好用活區(qū)本級工業(yè)發(fā)展扶持資金，全力支持符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、市場前景好的重點培育企業(yè)。區(qū)本級工業(yè)發(fā)展扶持資金申報工作已于4月啟動，截至目前，已收到13個項目的資金申請，接下來將按程序開展項目初選、現(xiàn)場核查和項目評審，預(yù)計在9月底前完成資金扶持工作。
(三)加強潛力企業(yè)培育，力促工業(yè)企業(yè)上規(guī)
要充分挖掘規(guī)下工業(yè)企業(yè)的潛力，主動研究破解規(guī)下企業(yè)上規(guī)難的痛點問題。一方面，加強對市工信委的對接，爭取對新增規(guī)上企業(yè)和“下轉(zhuǎn)上”企業(yè)的服務(wù)和扶持，不斷擴大企業(yè)上規(guī)的吸引力。另一方面，對接稅務(wù)、統(tǒng)計、工商等部門提前摸查轄區(qū)內(nèi)規(guī)下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、稅收、用電等情況，進行潛力規(guī)下企業(yè)走訪與服務(wù)，力促規(guī)下企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)上。重點培育滬桂、樂哈哈、中柳食品等企業(yè)上規(guī)進行統(tǒng)計，力爭實現(xiàn)一個億的增量。
(四)加強企業(yè)服務(wù)，著力優(yōu)化服務(wù)水平
一是要認真貫徹落實好國家、自治區(qū)、柳州市各項穩(wěn)增長降成本的政策，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本;開展好“中小企業(yè)服務(wù)月”和“區(qū)長企業(yè)接待日”工作，深入對接企業(yè)，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決經(jīng)營中存在的困難問題。二是加大政策宣傳力度，指導(dǎo)企業(yè)用足用好各項政策，減輕企業(yè)融資、廠房租賃、研發(fā)投入等方面負擔(dān)。確保企業(yè)良好的生產(chǎn)運行環(huán)境。
(五)推進重點項目建設(shè)，努力做強做大增量
積極與園區(qū)對接重點項目，加大工業(yè)重點項目的推進力度，加快金嗓子洛維生產(chǎn)基地建設(shè)、軌道交通PC軌道梁預(yù)制廠建設(shè)等重點項目建設(shè)進程，力爭早竣工早投產(chǎn)。加快億邁珂科技園、南塑集團總部經(jīng)濟及倉儲物流總部項目、螺喜會食品科技園、全產(chǎn)業(yè)鏈螺螄粉產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)步伐，促使項目早日為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟提供新的增量。