發(fā)展和改革局2020年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃
2020年，縣發(fā)展和改革局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市發(fā)改部門的關(guān)心幫助下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣委、縣政府各項決策部署，全力助推脫貧攻堅暨全縣經(jīng)濟社會建設(shè)，各項工作取得階段性成效。
一、主要工作措施及取得成效
(一)著力加強經(jīng)濟運行分析，為縣委、縣政府提供決策參考
為準確掌握全縣經(jīng)濟運行狀況，科學(xué)分析我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在潛力，找準經(jīng)濟運行中存在的問題，提出加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的建議性對策與措施，我局積極加強統(tǒng)籌調(diào)度，深入開展調(diào)研分析，堅持每季度向縣委、縣政府提交一期高質(zhì)量的全縣經(jīng)濟運行分析報告，為縣委、縣政府提供科學(xué)的決策參考。上半年，代政府草擬經(jīng)濟運行穩(wěn)中求進方案并按月調(diào)度，對“1+7”和十件民生實事進行分解并加強調(diào)度，定期調(diào)度社會信用體系建設(shè)并進行通報，全面推進“十三五”中期評估前期工作。
(二)著力加強固定資產(chǎn)投資調(diào)度，全面推進重大工程暨重點項目建設(shè)
一是狠抓固定資產(chǎn)投資。認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于推進固定資產(chǎn)投資相關(guān)決策部署，緊扣年度重大項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作目標任務(wù)，突出“抓推進、抓前期、抓協(xié)調(diào)、抓環(huán)境”四大重點，全面推進固定資產(chǎn)投資暨重大工程和重點項目建設(shè)。1-5月累計申報投資412266萬元，增速25.31%，市反饋認定增速20.1%，全市排名第三。6月份完成申報投資161037萬元，同比增速20.23%，待認定。
二是狠抓重大項目建設(shè)。我縣2020年省、市重大工程和重點項目51個，其中省重大工程和重點項目31個、市重大工程和重點項目20個?？偼顿Y225.78億元，2020年計劃完成投資83.87億元，2020年1-6月份完成投資17.45億元，占年度投資計劃的20.8%。
三是狠抓“投轉(zhuǎn)固”工作。“十二五”以來政府投資項目共1991個，其中，2020年新開工建設(shè)項目57個，截止目前，已完成投轉(zhuǎn)固項目1770個，未轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資項目221個。
(三)著力爭取上級資金支持，全面推進中央預(yù)算內(nèi)投資等項目建設(shè)
積極加強與省市發(fā)改部門匯報對接，努力爭取更多資金投入。2020年，中央預(yù)算投資項目25個，項目總投資11.49億元，中央預(yù)算投資3.45億元，目前已開工項目4個。爭取以工代賑項目資金4個，爭取資金1.45億元。
(四)著力推進項目審批、核準、備案，全面服務(wù)項目建設(shè)
為進一步加強項目管理，規(guī)范項目建設(shè)，我局切實貫徹落實國家、省市關(guān)于政府投資項目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，根據(jù)權(quán)限范圍全面推進項目審批、核準、備案等工作。截止目前，本年度共完成項目審批事項51起，涉及項目投資58.1億元;完成項目備案53個，計劃總投資37.36億元。
(四)全面推進生態(tài)文明建設(shè)
認真貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)決策部署，全面推進生態(tài)文明建設(shè)，制定了《XX縣推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明實施方案》《XX縣貫徹落實國家生態(tài)文明試驗區(qū)畢節(jié)任務(wù)分工工作方案》、《XX縣綠色發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)考核細則(試行)》并于2020年7月9日通過縣委常委會議，正在按程序?qū)徍炗“l(fā);《XX縣生態(tài)文明建設(shè)工作調(diào)度暫行辦法》和《XX縣生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核細則(試行)》正在草擬中。
(五)著力推進PPP項目建設(shè)及機場建設(shè)前期工作
一是積極爭取，全面推進ppp項目建設(shè)。XX縣PPP項目中有4個項目進人貴州省省級PPP項目庫，有5個項目已經(jīng)進入貴州省省級PPP項目庫，其中XX至六盤水高速公路和鎮(zhèn)雄(黔滇界)至XX高速公路兩條高速公路由市交通局統(tǒng)一簽訂相關(guān)協(xié)議。二是通用機場建設(shè)項目前期工作加快推進。正在編寫《貴州省畢節(jié)市XX縣通用機場選址報告》、《貴州省畢節(jié)市XX縣通用機場飛機性能報告》、《貴州省畢節(jié)市XX縣通用機場飛行程序設(shè)計報告》，相關(guān)前期工作正有序推進。
(六)著力推進保供穩(wěn)價，全面維護市場價格穩(wěn)定
1、強化市場價格監(jiān)測預(yù)警，保障重大節(jié)假日和春節(jié)期間低溫雨雪天氣的市場供給和價格穩(wěn)定。 不斷強化服務(wù)意識，嚴厲打擊各種價格欺詐、哄抬物價和不按規(guī)定明碼標價的不正當價格行為。節(jié)假日期間共出動檢查、監(jiān)測人員90余人次，檢查超市、商場、糧油副食店、酒樓餐飲、景區(qū)和煤炭、液化氣經(jīng)銷商等120多家次，發(fā)放價格提醒告誡書180余份，下發(fā)責令改正通知書12份。上半年市場價格穩(wěn)定，未發(fā)生市場價格異常波動情況，未接到群眾價格方面的舉報案件。
2、強化旅游市場價格監(jiān)管，積極開展旅游景區(qū)明碼標價專項檢查工作。為加強旅游市場價格監(jiān)管，規(guī)范旅游市場價格秩序，維護我縣旅游業(yè)的良好聲譽和對外形象。我局結(jié)合全省開展的“文明在行動、滿意在貴州”旅游市場專項整頓工作，重點對縣域內(nèi)的4A級景區(qū)-韭菜坪景區(qū)及周邊旅游從業(yè)經(jīng)營戶開展明碼標價檢查整頓工作。向各經(jīng)營單位發(fā)放《XX縣開展規(guī)范旅游景區(qū)明碼標價專項行動提醒告誡書》、《旅游景區(qū)明碼標價指南》和價格法律法規(guī)宣傳手冊1000余份。統(tǒng)一制作發(fā)放景區(qū)餐飲價目表，做好價目公示。專項行動期間，共免費制作裝訂價目表30塊、發(fā)放標價簽1200份、點菜單500份。
3、以保障民生為重點、強化涉農(nóng)收費專項檢查
根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于開展2020年全省涉農(nóng)價格和收費專項檢查的通知》要求，一是切實開展農(nóng)資市場專項檢查，農(nóng)資市場不存在囤積農(nóng)資、哄抬價格等價格違法行為。二是開展醫(yī)療服務(wù)價格收費專項檢查。查處違規(guī)收費111萬元多，進一步規(guī)范了公立醫(yī)院的收費行為，保障了群眾的合法權(quán)益。三是開展殯葬服務(wù)收費檢查，堅決杜絕各種亂收費現(xiàn)象。
4、強化價格格法律法規(guī)宣傳工作，切實維護消費者合法權(quán)益。利用“3.15”消費者權(quán)益日和《價格法》20周年紀念日深入開展了一系列價格宣傳活動，重點宣傳《價格法》、《貴州省價格條例》、《貴州省價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《貴州省旅游景區(qū)門票、交通運輸服務(wù)及景區(qū)相關(guān)服務(wù)明碼標價指南》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等價格法律法規(guī)和與群眾日常生活密切相關(guān)的價格或收費政策?；顒悠陂g共發(fā)放宣傳資料共計2500余份，接受價格咨詢90人次，不斷增強廣大消費者的價格法制觀念和維權(quán)意識。
5、全面開展價格監(jiān)測和價格認定。一是積極開展建材價格、農(nóng)副產(chǎn)品等價格監(jiān)測，并按要求及時采集數(shù)據(jù)信息并上報。對27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建材價格信息進行了收集和匯總，并對30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了復(fù)查，為政府宏觀調(diào)控提供參考依據(jù)。二是切實發(fā)揮認證中心職能，完成價格認定40件，認定金額73.67萬元，為司法機構(gòu)辦案提供價格依據(jù)。三是充分利用“12358”價格舉報平臺，全面做好受理、審查、移交、轉(zhuǎn)辦、督辦、回復(fù)等工作，保證每案必接、每案必查、每案必結(jié)，確保對價格違法案件按照價格法律法規(guī)進行嚴肅查處，做到件件有著落，事事有回音。
(七)全面推進節(jié)能減排
一是嚴格執(zhí)行能評審查制度，完成節(jié)能登記備案57個;二是按照市的相關(guān)要求，3月順利完成市對我縣2020年能源總量和強度“雙控”目標考核工作;三是6月11日至17日全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日期間，懸掛節(jié)能宣傳周主題宣傳標語8幅、發(fā)放宣傳資料2000余份，協(xié)調(diào)XX電視臺播放節(jié)能宣傳短片，會同環(huán)保局、教育局、住建局、交通局、電力公司等十余個部門在夜郎廣場集中開展節(jié)能宣傳周和全國低碳日宣傳活動。
二、存在問題
(一)固定資產(chǎn)投資。一是全縣在庫項目少，投資總量小，固定資產(chǎn)投資形勢嚴峻。二是每月500-5000萬元固定資產(chǎn)投資新項目申報個數(shù)少且成功率低。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門謀劃項目不積極，統(tǒng)計員積極性不高，申報項目不及時。
(二)中央預(yù)算內(nèi)投資。按照國家和省關(guān)于項目中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工時間節(jié)點要求，我縣項目開工率低，資金支付率低，部分項目推進緩慢。
(三)招商引資。工業(yè)企業(yè)不景氣，企業(yè)項目融資難，籌集項目建設(shè)資金難度大，影響項目開工和推進。招商引資項目洽談的多，落地的少，實質(zhì)性開工建設(shè)的不多。
(四)項目謀劃儲備滯后。項目儲備庫“空心化”嚴重，項目僅有項目名稱和建設(shè)內(nèi)容，投資未經(jīng)科學(xué)論證，“僵尸化”占比較高，大部分項目前期工作推進緩慢，成為項目爭取的最大制約因素。
三、2020年工作打算及措施
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，全面抓好各項工作落實。繼續(xù)深化學(xué)習(xí)十九大和習(xí)近平系列重要講話精神，切實增強廣大干部職工政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，以十九大為引領(lǐng)，推動抓好發(fā)改各項工作深入開展，不斷增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，助推全縣脫貧攻堅進程。
(二)繼續(xù)抓好全縣經(jīng)濟運行分析。經(jīng)濟運行調(diào)查分析是搞好宏觀調(diào)控和為縣委、政府提供決策依據(jù)的基礎(chǔ)性工作，要進一步深入實際，加強經(jīng)濟運行調(diào)研，了解掌握經(jīng)濟運行狀況和一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)分析我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在潛力，找準經(jīng)濟運行中存在的問題及原因，提出加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的建議性對策與措施，當好縣委、縣政府參謀助手。
(三)全面推進重大項目建設(shè)。一是進一步強化項目謀劃、引進和爭取工作。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善、扶貧開發(fā)等，認真謀劃一批、生成一批大項目;進一步加大招商引資力度，著力引進一批大項目，并力爭實現(xiàn)年內(nèi)開工。二是強力推進在建項目建設(shè)。進一步做好組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，積極落實各種保障條件，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，搶工期、抓進度，形成盡可能多的實物工作量和投資。三是加大項目前期工作力度，確保新開工項目按計劃開工，預(yù)備項目盡快開工。進一步督促和幫助項目業(yè)主加快落實項目報批、資金、土地和環(huán)評等前期準備條件，相關(guān)部門嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制，進一步精簡工作程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，幫助項目業(yè)主盡快辦理有關(guān)手續(xù)，使項目盡快開工建設(shè)。四是進一步加大項目調(diào)度和督促力度。繼續(xù)堅持項目周調(diào)度，對項目建設(shè)中存在的問題限期解決，對落實情況進行考核通報。組建項目督查組開展項目建設(shè)督查，嚴格實行問責制，加強協(xié)調(diào)和督查。對已開工項目推進緩慢的，分析查找原因，制定切實可行的解決措施，切實加以解決;對擬開工項目，逐個幫助落實開工條件，力爭盡早開工。
(四)全力推進中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)，努力爭取更多中央資金支持。一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，任務(wù)到人，切實解決項目的前期工作和施工建設(shè)中遇到的相關(guān)問題。二是強化項目建設(shè)要素保障，優(yōu)先保障項目建設(shè)中必需的用地和資金供給，對施工中涉及的用水、用電、用路超前部署，依法細致做好項目建設(shè)用地征地拆遷工作，確保項目順利推進。三是加強項目前期工作經(jīng)費的統(tǒng)籌、使用和管理，完善體制機制，強化督查調(diào)度，嚴肅問責，為項目推進提供保障。四是積極加強與省市發(fā)改委的匯報對接，結(jié)合國家中央預(yù)算內(nèi)資金和專項基金的安排投向，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，力爭在重大項目的謀劃、生成上取得新突破，爭取更多中央資金支持。
(五)全面加強價格監(jiān)督檢查，維護市場價格穩(wěn)定。一是抓好價格監(jiān)測。加強與人民生活息息相關(guān)的商品價格及生產(chǎn)、銷售情況的監(jiān)測和預(yù)警分析，對可能引發(fā)價格異常波動的傾向性、苗頭性問題及時預(yù)警。二是加強價格收費管理。認真做好調(diào)定價成本監(jiān)審、調(diào)定價政策的貫徹執(zhí)行及跟蹤調(diào)查工作，貫徹落實我省取消、停征、規(guī)范的各項行政事業(yè)性收費項目相關(guān)工作。三是加強價格監(jiān)督檢查。認真開展節(jié)日期間市場商品價格檢查，積極開展醫(yī)療服務(wù)價格收費監(jiān)督檢查、教育收費專項檢查、與涉企涉農(nóng)收費有關(guān)的行政、事業(yè)單位的專項檢查。四是提高價格服務(wù)信息化水平。健全價格舉報網(wǎng)絡(luò)，提高價格舉報快速反應(yīng)能力。大力推進價格信息查詢、網(wǎng)上聽證等服務(wù)。推進價格政務(wù)公開，健全完善價格信息網(wǎng)絡(luò)，研究建立重要服務(wù)價格、行政事業(yè)性收費實時在線監(jiān)測平臺，提高信息化水平。