衛(wèi)生計生2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年以來，我市的衛(wèi)生計生工作以習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康和視察湖北時重要講話精神為指導(dǎo)，深入宣傳學(xué)習(xí)黨的十九大精神，貫徹落實黨中央、省、州衛(wèi)生健康決策部署，圍繞全市中心工作，事業(yè)取得了長足進步，先后被國家衛(wèi)健委表揚為全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查優(yōu)秀單位;被省衛(wèi)健委表揚為新聞宣傳先進單位、計劃生育藥具工作示范市、計劃生育家庭意外傷害保險工作先進單位;被州衛(wèi)計委表揚為計劃生育部門線、衛(wèi)生計生工作履職盡責(zé)優(yōu)秀縣市。
一、2020年各項工作完成情況
(一)全面加強黨的建設(shè)
嚴格落實“三會一課”黨內(nèi)組織生活會制度，召開8次局黨組會研究黨建工作，開展了13次中心組學(xué)習(xí)和12期支部主題黨日活動，書記講黨課4次。召開了建黨97周年大會?！拔逍恰焙细顸h支部創(chuàng)建實現(xiàn)了全覆蓋。黨建工作帶動工青婦工作同步開展，積極組織參加“朗讀經(jīng)典.書香XX”朗誦比賽、職工運動會、“健康生活、快樂工作”徒步、拆圍透綠義務(wù)植樹等活動。
全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了學(xué)黨規(guī)黨紀、典型案例通報的常態(tài)化。開展了第19個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動、全面從嚴治黨宣傳教育“十進十建”活動、“正風(fēng)肅紀·端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”主題實踐活動。發(fā)放了1000余冊《監(jiān)察法》和《紀律處分條例》學(xué)習(xí)資料。查處違紀案件3起、行政警告2人、黨內(nèi)警告1人、誡勉談話4人、約談4人。對重性精神病管理、預(yù)防接種、公立醫(yī)院改革、藥品藥械不良反應(yīng)報告等工作中出現(xiàn)的落實不力、監(jiān)管不到位的相關(guān)人員進行了問責(zé)，誡勉談話4人，約談27人次。聘請第三方開展暗訪，發(fā)現(xiàn)問題23個，整改到位23個，問責(zé)26人。
加強思想政治建設(shè)，每月研究一次意識形態(tài)工作。積極宣傳“兩學(xué)一做”、基層黨建、社會主義核心價值觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)和宣揚公民道德、文明禮儀等知識。加強機關(guān)文化建設(shè)，豐富宣傳欄和梯道文化長廊內(nèi)涵。及時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動態(tài)，做好輿情跟蹤處置工作。
凝聚統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展動能，召開黨外知識分子座談會，聽取黨外人士為行業(yè)發(fā)展建言獻策。開展了“傳承紅色基因、凝聚發(fā)展新動能”為主題的愛國主義教育活動。邀請黨外知識分子參加支部主題黨日活動。
(二)全面推進健康扶貧工作
調(diào)整了以市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為雙責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)計局牽頭，人社、財政等10個部門為責(zé)任單位的“健康扶貧工作組”。制發(fā)了《XX市農(nóng)村醫(yī)療保障精準扶貧工作實施方案》《XX市健康扶貧工作實施方案》《關(guān)于完善農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障有關(guān)政策的通知》。召開了15次部門聯(lián)席會議，研究解決工作中的困難和問題。建立了“四位一體”醫(yī)療保障機制，全面落實“985”保障目標。醫(yī)療機構(gòu)實行了“先診療后付費、一站式服務(wù)、一票制”結(jié)算模式。組建187支家庭醫(yī)生簽約團隊，貧困人口家庭醫(yī)生簽約實現(xiàn)了全覆蓋，對9大病種189名貧困患者實施了集中救治，對2700名慢病患者實施了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)指導(dǎo)，對800余名重癥貧困對象實施兜底保障。為268名白內(nèi)障貧困患者實施“免費復(fù)明工程”手術(shù)。
(三)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
組建了17家醫(yī)共體醫(yī)院，40名專家組成6支巡回醫(yī)療隊，開展巡診700余人次、專題講座40余次、住院查房1400人次、手術(shù)示教30余例，操作培訓(xùn)30余次。建成了“2家省州級醫(yī)院、1家市級醫(yī)院、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、163個村衛(wèi)生室”分級診療和遠程會診平臺，基本實現(xiàn)了“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的格局。通過分級診療轉(zhuǎn)診平臺，上轉(zhuǎn)1300余人，下轉(zhuǎn)70余人，市中心醫(yī)院轉(zhuǎn)上級醫(yī)院1000余人。全面落實藥品購銷“兩票制”，村衛(wèi)生室平均配備藥品品種100種以上。遴選了臨床短缺、配送率低、用量小的藥品，實現(xiàn)了市、鄉(xiāng)、村同藥品、同廠家、同規(guī)格、同價格，保障了醫(yī)療機構(gòu)的臨床用藥。繼續(xù)鞏固抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治工作，完成了醫(yī)療機構(gòu)抗菌藥物備案工作。
(四)全面提升衛(wèi)計服務(wù)質(zhì)量和水平
全面啟動新一輪“進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”。建立完善了醫(yī)療核心制度、考評工作機制和具體措施，加強“三基三嚴”培訓(xùn)，規(guī)范了抗菌藥物臨床應(yīng)用行為，抗菌藥物品種和使用均控制在規(guī)定范圍以內(nèi)。順利完成了征兵體檢工作任務(wù)。開展了“5.12國際護士節(jié)” “XX好醫(yī)生” “中國醫(yī)師節(jié)”等慶?；顒?。出動醫(yī)務(wù)人員150人次，完成各類醫(yī)療保障及義診54余次，免費發(fā)放藥品1.5萬元。鞏固“國醫(yī)堂”及示范中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)建設(shè)成果，加強市中心醫(yī)院和市婦幼保健院中醫(yī)藥科室建設(shè)，全市100%的衛(wèi)生院、85%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)。
公共衛(wèi)生服務(wù)工作扎實開展。電子健康檔案建檔率達95.82%;發(fā)放健康教育資料31萬份，累計播放健康教育音像資料402種4萬余次，更新宣傳欄1000余次，公共健康咨詢128場次，咨詢?nèi)藬?shù)4萬人次，開展健康教育講座876場次。印制基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳折頁12種75萬份，購買新版基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育宣傳光盤21套。加強高血壓、糖尿病等慢性疾病患者健康管理工作。國家免疫規(guī)劃疫苗累計報告接種15萬劑次，累計報告接種率98.70%。兒童建卡證率100%。0-6歲兒童接受服務(wù)人數(shù)4.6萬人次，孕產(chǎn)婦建冊4630人次，產(chǎn)前服務(wù)4630人次，產(chǎn)后家庭訪視4413人，產(chǎn)后訪視率88.61%。
加強傳染病防制工作。全年報告法定傳染病8576例，報告發(fā)病率1113.9/10萬。累計監(jiān)測及時處理聚集性趨勢疫情78起。開展了鉤端螺旋體病、瘧疾、霍亂、重點腸道傳染病和感染性腹瀉綜合監(jiān)測工作。認真應(yīng)對長春長生疫苗案件處理工作，落實“三查三補”工作。開展了春秋季新入學(xué)入托兒童查驗證及疫苗補種工作，啟動了預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險試點工作，各項監(jiān)測指標均達到上級要求。無群體性及嚴重疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)報告。確診嚴重精神障礙患者535人，在冊管理2626例，患病率3.38‰，管理率97.16%，規(guī)范管理率84.25%，面訪率82.68%。組織開展了應(yīng)急培訓(xùn)暨技能競賽(野外拉練)活動，快速有效地處置了3起爆發(fā)疫情。
有序推動計生服務(wù)轉(zhuǎn)型。截止9月30日，全市總?cè)丝?82395人，出生8833 人，出生人口性別比106.4，二孩及以上生育對象孕情監(jiān)測到位率72.88%，孕產(chǎn)婦死亡率14.17/10萬，嬰兒死亡率4.39‰，婚前醫(yī)學(xué)檢查完成率105.16%，孕前優(yōu)生健康完成率109.64%。全面實施符合生育對象基本生育免費服務(wù)政策，實行定點醫(yī)療機構(gòu)“一站式結(jié)算”報銷。加大對公共場所和用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)21個標準化母嬰室。為2.31萬名育齡婦女開展生殖健康體檢，完成了艾滋病、梅毒、乙型肝炎孕期篩查5798人，住院分娩中孕期篩查6410人，產(chǎn)時篩查44人，發(fā)放葉酸5271人，切實保障了母嬰安全。開展了“精準扶貧﹒愛心同行”流動人口關(guān)愛關(guān)懷活動，慰問三留守人員88人，發(fā)放慰問金1.76萬元，流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化到位率97.89%，流動人口跟蹤管理到位率98.67%。流動人口入庫率99.59%。
(五)全面增強衛(wèi)計服務(wù)保障能力
服務(wù)體系建設(shè)全面升級。市中心醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等中醫(yī)醫(yī)院驗收，全市所有衛(wèi)生院(室)達到省、州建設(shè)標準。完成了二級以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)管系統(tǒng)搭建和人口健康信息綜合平臺優(yōu)化工作。65名定向訂單式培養(yǎng)的畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。招收助理全科醫(yī)師培訓(xùn)5名。實施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員能力提升工程，實現(xiàn)了村醫(yī)培訓(xùn)全覆蓋。全市開放床位6949張，注冊執(zhí)業(yè)(含助理)醫(yī)師2504人，注冊護士數(shù) 4023人，千人擁有醫(yī)院(含衛(wèi)生院)床位數(shù)8.29張，千人擁有醫(yī)生數(shù)3.27人。
法治建設(shè)不斷加強。公開選聘了法律顧問團，提供各類法律服務(wù)41件次。配備現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀8臺，移動執(zhí)法箱4套，購置生活飲用水水質(zhì)檢測設(shè)備14臺。完成“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查國抽任務(wù)246家、市抽任務(wù)119家，立案查處47起，結(jié)案42起，沒收藥品藥械200件價值20余萬元，入庫罰沒和征收款35.42萬元。取締“黑診所”5家，移交公安1起、工商2起。辦理跨省計生案件 4 起。積極創(chuàng)建全省“4個100”法治建設(shè)示范單位。扎實開展行政執(zhí)法突出問題專項整治活動。立案查處“兩非”案件5起，查處黨員干部違法生育案件1起。
便民服務(wù)穩(wěn)步實施。受理各類行政審批及服務(wù)事項3865件，辦結(jié)率100%。接待服務(wù)對象咨詢2.56萬人次。完成醫(yī)師資格考試現(xiàn)場確認工作317人。在省、州智慧服務(wù)平臺上完成行政許可測試29項，行政服務(wù)測試9項。
大力開展平安醫(yī)院創(chuàng)建。共接待處理醫(yī)療糾紛61起。完成了針對民營醫(yī)療機構(gòu)非法集資摸排及專項整治工作。扎實推進醫(yī)療責(zé)任保險工作，及時辦理賠付案件。市域內(nèi)政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險覆蓋100%，社會辦醫(yī)療機構(gòu)覆蓋率61.7%。
營造良好的宣傳氛圍。深入開展“把健康帶回家”“世界睡眠日”“世界防治結(jié)核病日”“XX好醫(yī)生”暨首屆“中國醫(yī)師節(jié)”等主題的宣傳活動。在《湖北電視臺》、《湖北日報》、《農(nóng)村新報》等主流媒體發(fā)表經(jīng)驗性文章34篇。拍攝了《全民參與終結(jié)結(jié)核 你我共享健康中國》《計生獎勵制度 惠澤千家萬戶》《一個營養(yǎng)包的旅程》《基本公衛(wèi)人人參與》等4部微視頻，廣泛宣傳衛(wèi)生計生政策，營造尊醫(yī)重衛(wèi)氛圍。
(六)全面開展利民惠民工程
全面落實計生獎勵政策。為全市計劃生育特殊家庭618戶1011人建立了雙崗聯(lián)系人，發(fā)放計劃生育特殊家庭雙崗聯(lián)系人工作手冊1236本，愛心聯(lián)系卡618本。開展重大節(jié)日走訪慰問2543人，發(fā)放慰問品和慰問金累計50.86萬元。為13685名獎扶對象、888名特扶對象、71名一次性撫慰對象、559名企業(yè)退休職工和城鎮(zhèn)無業(yè)居民兌現(xiàn)計劃生育一次性獎勵資金2178萬元。為27名三級及以上手術(shù)并發(fā)癥特扶對象兌現(xiàn)資金6.6萬元。全市各醫(yī)療機構(gòu)開通了計生特殊家庭就醫(yī)“綠色通道”，為722名計生特殊家庭對象進行了免費健康體檢，為501名計生特殊家庭對象代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人部分，累計資金10.02萬元。
深入開展“紅十字會”工作。組織了第三屆“衛(wèi)計系統(tǒng)無償獻血月”和紀念第19個“世界急救日”暨第四屆公務(wù)員無償獻血月活動，市域內(nèi)無償獻血72.6萬毫升。在白楊坪洞下槽村農(nóng)村福利院開展“博愛送萬家”活動，為66 名集中供養(yǎng)人員發(fā)放慰問物資8432元。培訓(xùn)了34名初級救護員開展水上救護工作。開展了“應(yīng)急醫(yī)療救護知識”培訓(xùn)講座，累計培訓(xùn)500余人。舉辦了關(guān)注留守兒童心理健康知識公益課?！安奂覉@”建設(shè)有序推進。
廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。全市農(nóng)村“廁所革命”有序開展，完成農(nóng)戶無害化廁所4336戶，完成率123.89%，完成農(nóng)村公廁建設(shè)53座，完成率106%。深入開展以“關(guān)注小環(huán)境.共享大健康”活動主題的第30個愛國衛(wèi)生月活動。加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，組織開展了春、秋兩季除“四害”活動。大力開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動，共申報創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、州級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生村21個、州級衛(wèi)生村27個，省級衛(wèi)生單位4個，州級衛(wèi)生單位4個。
“健康硒都”工作穩(wěn)步實施。推進“健康硒都”全民行動計劃，開展大型專題宣傳咨詢活動30次，發(fā)放各類宣傳資料10萬余份。各中小學(xué)?！熬芪谝恢煛焙灻_5.9萬人，活動覆蓋人群30萬人。深入開展健康教育與健康促進，組織大型專題“衛(wèi)生日”宣傳咨詢活動10次，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份，制作宣傳展板30塊。開展健康巡講進校園、進社區(qū)(村莊)活動20次，舉辦媽咪課堂活動2次，覆蓋人數(shù)4500人次。開展了“健康中國硒都行.科學(xué)健身人人知”暨“全民健康生活方式日”主題宣教活動。
深入開展關(guān)愛計生家庭活動。開展以“幸福計生﹒關(guān)愛關(guān)懷”為主題的“曖冬行動”“關(guān)愛關(guān)懷留守人群”和走訪慰問計生特殊家庭等活動。積極開展了“5.29”宣傳紀念活動，共開展活動194場，宣傳人數(shù)3萬人次，共組織53場慰問活動，慰問人數(shù)達486人。開展了省、州2020年關(guān)愛計劃生育家庭女孩助學(xué)行動。投入17.58萬元為879名計生特別扶助對象購買了2020年住院護理補貼保險。
精準扶貧工作穩(wěn)步實施。組織開展各級各類扶貧培訓(xùn)15次，全市17個貧困村開展 “健康快車鄉(xiāng)村行，助力扶貧送愛心”為主題的“扶貧日”醫(yī)療服務(wù)活動，免費義診2611人次，其中建檔立卡貧困戶1542人，健康大講堂1394人次，免費發(fā)放藥品價值8萬元，發(fā)入健康宣傳資料3065份。協(xié)調(diào)市民營醫(yī)療協(xié)會組織的“懸壺濟世.同心攜手共筑脫貧路”健康扶貧公益活動，并為茅壩槽村捐款20.6萬元。局機關(guān)從辦公經(jīng)費中擠出10萬余元，解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推脫貧。
幫扶工作深入開展。與杭州市建立了對口幫扶機制，杭州市江干區(qū)衛(wèi)計局3名骨干醫(yī)生分別掛職我市疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。杭州市紅十字會醫(yī)院6名技術(shù)骨干分2批到市中心醫(yī)院開展半年幫扶工作。市中心醫(yī)院8人赴杭州市紅十字會醫(yī)院進行短期進修學(xué)習(xí)。市衛(wèi)計局相繼3批21名技術(shù)骨干赴杭州市江干區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心交流學(xué)習(xí)，4名技術(shù)骨干赴杭州市江干區(qū)進行為期1年的交流學(xué)習(xí)，35名管理干部到杭州江干區(qū)進行了基本醫(yī)療機構(gòu)管理培訓(xùn)。持續(xù)開展“616”對口幫扶工作，9名醫(yī)護人員到武漢大學(xué)人民醫(yī)院、中南醫(yī)院免費進修學(xué)習(xí)。與武漢大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院合作舉辦生物醫(yī)學(xué)工程研究生班，45名學(xué)員參與了為期4個月的課程學(xué)習(xí)。2名醫(yī)護人員到省第三人民醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，省第三人民醫(yī)院常到市中心醫(yī)院開展學(xué)術(shù)交流活動，支援板橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金8萬元。
統(tǒng)籌抓好社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、建議提案辦理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全、防汛抗旱等工作，全年無安全生產(chǎn)事故，無群體性非訪事件，無影響社會安定團結(jié)的社會治安案件，無影響環(huán)境保護的醫(yī)療固體廢物污染事件發(fā)生。
二、亮點工作
(一)改革開放40周年成效顯著。改革開放40年以來，我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。市、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益健全，形成了5個市級醫(yī)療預(yù)防保健機構(gòu)、3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、6個中心衛(wèi)生院、8個衛(wèi)生院和163個村中心衛(wèi)生室組建的17家醫(yī)療服務(wù)共同體。衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)日益加強，市域內(nèi)衛(wèi)生人員從1986年的2958人上升到2020年的6527人，執(zhí)業(yè)(含助理)醫(yī)師占2504人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，2010年2月，我市村衛(wèi)生室全部配備使用國家基本藥物并實行零差率銷售，2020年4月，啟動了二級及以上醫(yī)療機構(gòu)實行按比例配備、銷售基本藥物，嚴格執(zhí)行藥品加成政策，2020年10月底，市中醫(yī)醫(yī)院取消除中藥飲片外的其他所有藥品加成政策，實行零差價銷售，2020年12月底，市中醫(yī)醫(yī)院實行診療、手術(shù)、護理、床位等服務(wù)價格不上調(diào)，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療、檢驗價格的收費新規(guī)定，2020年10月，市中心醫(yī)院、市婦幼保健院同步實施藥品零差價銷售。全民醫(yī)保體系加快健全，1983年實行單位公費醫(yī)療管理，2002年實行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，2003年全面推開新農(nóng)合，積極推行醫(yī)保支付方式改革，按病種收付費的病種數(shù)達到109種。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。近年來，投資2.4億元新建了市中心醫(yī)院門診住院綜合大樓，投資9600萬元新建及改擴建17個衛(wèi)生院，“四化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”達標9個，達標率64%，全國群眾滿意衛(wèi)生院4家，163個村中心衛(wèi)生室全部達到“五化村衛(wèi)生室”標準。提升了?？品?wù)能力，建成了省級重點專科3個，省級重點建設(shè)?？?個，州級重點專科26個，建立了“2家省州屬醫(yī)院、1家市級醫(yī)院、17個衛(wèi)生院、163個衛(wèi)生室”四級醫(yī)療機構(gòu)協(xié)作機制，形成了衛(wèi)生院(室)檢查，州、市中心醫(yī)院確診的遠程醫(yī)療框架，共完成遠程診療2千余例。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的“國醫(yī)堂”建設(shè)通過省級驗收。白果、盛家壩衛(wèi)生院獲得“湖北省中醫(yī)藥服務(wù)示范衛(wèi)生院”稱號，20個村衛(wèi)生室獲得“湖北省中醫(yī)藥服務(wù)示范村衛(wèi)生室”稱號。今年10月，芭蕉、舞陽國醫(yī)堂建設(shè)進一步提檔升級迎接了國家政協(xié)副主席李斌同志“國醫(yī)堂”建設(shè)視察調(diào)研。崔家壩斑竹園村村醫(yī)向榮被省衛(wèi)計委評選為身邊的暖醫(yī)稱號。
(三)母嬰設(shè)施建設(shè)有效落地。按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、齊抓共建”的工作機制，及時溝通和協(xié)調(diào)相關(guān)單位，并請求州衛(wèi)計委積極協(xié)調(diào)省屬和州屬單位。工作中積極謀劃解決存在困難的對策，對選址和建設(shè)標準進行實時指導(dǎo)。截止2020年11月底，4A級以上旅游景區(qū)、二級以上醫(yī)院、大型商場等公共場所建設(shè)標準化母嬰室21個，并完成已建母嬰室地理信息采集和高德地圖定位工作，超額完成了州定責(zé)任目標，滿足了育齡群眾對母嬰設(shè)施的基本需求，積極營造了生育友好的社會環(huán)境。
(四)高壓態(tài)勢打擊“兩非”行為。制作禁止“兩非”行為電視動畫宣傳片、發(fā)布舉報“兩非”行為公開信，利用微信、主流媒體及各醫(yī)療機構(gòu)廣泛宣傳。加強部門配合和區(qū)域協(xié)作，形成市、鄉(xiāng)、村三級防控網(wǎng)絡(luò)，同時與周邊縣市搞好協(xié)作，實行內(nèi)外并舉、聯(lián)防聯(lián)治。定期開展打擊“兩非”專項活動，加大對“兩非”案件責(zé)任人的處理力度，并堅決一查到底，對案件當事人，所在單位負責(zé)人和直接責(zé)任人堅決依法依規(guī)處理到位。實行有獎舉報制度，設(shè)立有獎舉報獎勵資金，廣泛發(fā)動群眾舉報“兩非”違法行為，拓寬“兩非”案件線索來源。本年度摸排線索8起，立案5件，結(jié)案5件，超額完成了省、州下達的責(zé)任目標。
(五)案審會制度促進規(guī)范執(zhí)法。2020年，市衛(wèi)計局成立重大案件審查委員會，制訂了重大案件審議試行規(guī)則，堅持依法審理，實行會議表決制度和一人一票制，按照少數(shù)服從多數(shù)的形式表決通過審議事項，并做好案件集體討論記錄，特殊案件邀請律師、“兩代表一委員”等“三方”代表列席參加。案審會促進規(guī)范執(zhí)法的做法和經(jīng)驗做法在《湖北日報》上進行了推廣。
三、存在的主要問題
(一)醫(yī)共體運行機制還需進一步完善。分級診療、一站式結(jié)算、先診療后付費等惠農(nóng)惠民政策還不夠深入人心，如何進一步整合優(yōu)化市、鄉(xiāng)醫(yī)共體資源共享還需進行大力探索，完善機制。
(二)人才不足仍是制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定總編制1020名，實有在編635人，聘用人員569名，人員編制嚴重不足，邊遠衛(wèi)生院(室)人才青黃不接，引不進、留不住現(xiàn)象仍然嚴重。
(三)計生服務(wù)轉(zhuǎn)型不夠深入。婦幼服務(wù)對象增多，計劃生育婦幼保健服務(wù)的水平和能力有待加強。
(四)村衛(wèi)生室服務(wù)能力有待進一步加強。村衛(wèi)生室服務(wù)半徑大、人員少、工作量大，人民群眾看病不便利的問題尚未從根本上解決。
(五)中醫(yī)藥事業(yè)整體基礎(chǔ)薄弱。中醫(yī)藥人才缺乏，中醫(yī)藥事業(yè)開展不均衡，不能滿足居民對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
四、2020年工作計劃
工作思路。全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實新時代衛(wèi)生健康工作方針，以推進“健康硒都”建設(shè)為主線，努力提升服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)增強人民群眾獲得感。
奮斗目標。按照“一體兩翼”戰(zhàn)略思維和“兩控四改”目標任務(wù)，保持在全州第一方陣良好勢頭，創(chuàng)造各項事業(yè)新成績。
(一)繼續(xù)全面加強黨的建設(shè)
按照新時代黨的建設(shè)總要求，切實扛實“主體責(zé)任”，把“四個意識”落實在崗位和行動上，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。以全省衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)整治活動為契機，加大對衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法亂紀案件查處力度，狠抓行風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍。
(二)繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
推進醫(yī)共體建設(shè)。落實“基層首診、分級診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診”分級診療模式，加強醫(yī)共體醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立健全績效考核體系，加快推進人事薪酬制度改革，探索制定公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法，創(chuàng)新人才評價機制。
推進民生工程建設(shè)。實施市中心醫(yī)院醫(yī)技綜合樓擴建項目，推進市中醫(yī)醫(yī)整體遷建和舞陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目建設(shè)。按照省、州要求完成“四化”衛(wèi)生院、“五化”村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生體系服務(wù)能力和水平。
推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。以基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目為基礎(chǔ)，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)，以重點人群為重點，全面鋪開重大公共衛(wèi)生服務(wù)工作。推動公共衛(wèi)生服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高人民群眾健康知識素養(yǎng)，引導(dǎo)人民群眾廣泛知曉并參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
提升醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量。實施《進一步改善醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行動計劃(2020-2020年)》，以完善和落實醫(yī)療機構(gòu)核心制度為重點，建立醫(yī)療質(zhì)量控制體系，開展醫(yī)療安全專項整治，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促整改，減少醫(yī)療糾紛和醫(yī)療安全事件的發(fā)生。做好醫(yī)療服務(wù)要素準入管理，嚴格依法執(zhí)業(yè)。實施市級醫(yī)院綜合能力提升工程，加強重點專科建設(shè)。推動智慧醫(yī)療服務(wù)。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，繼續(xù)開展“三堂一室”建設(shè)，加強“國醫(yī)堂”建設(shè)，促進基層中醫(yī)服務(wù)能力提升，弘揚傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化。
(三)繼續(xù)推進健康扶貧工作
完善農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障機制，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，采取有效措施提升農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平和貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，全面提高農(nóng)村貧困人口健康水平。做好健康知識普及宣傳，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生和計生專干的公共服務(wù)能力，強化健康扶貧宣傳，做細做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高群眾知曉率和滿意度。讓農(nóng)村貧困人口享受方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)。
(四)繼續(xù)開展人口監(jiān)測預(yù)警，推進計生服務(wù)轉(zhuǎn)型
鼓勵群眾按政策生育，打造生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)鏈條，緊緊圍繞從孕前至產(chǎn)褥期的整個生育過程，為符合條件的孕產(chǎn)婦提供安全、公平、可及的免費基本生育服務(wù)。做好藥具供應(yīng)與發(fā)放工作。
(五)繼續(xù)統(tǒng)籌做好其他各項工作
扎實做好精準扶貧、“六城同創(chuàng)”、項目建設(shè)與固定資產(chǎn)投資、人大建議和政協(xié)提案、政務(wù)中心窗口服務(wù)、協(xié)稅護稅、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、信訪、保密等工作。