發(fā)改委2019年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃精選
一、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，2020年發(fā)展改革工作取得新成效，為全市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)
2020年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全委上下堅(jiān)持解放思想、克難奮進(jìn)、改進(jìn)作風(fēng)、履職盡責(zé)，突出“研究大戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)大政策、跟蹤大趨勢(shì)、推動(dòng)大項(xiàng)目”部門(mén)職能，調(diào)高工作目標(biāo)，調(diào)優(yōu)工作狀態(tài)，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)較好完成。
(一)圍繞發(fā)展主題，切實(shí)當(dāng)好參謀助手
1. 研究課題謀思路。圍繞市委全會(huì)、市政府工作報(bào)告，結(jié)合部門(mén)職能，緊盯“聚焦新目標(biāo)、研究新問(wèn)題、提出新建議、力求新成效”，通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、科室選題、全員參與”的方式，進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查研究，明確了全過(guò)程項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制、新城城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層基本公共服務(wù)等8個(gè)課題，并形成了調(diào)研成果。
2. 運(yùn)行分析作參謀。組織重點(diǎn)企業(yè)填報(bào)經(jīng)濟(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷，通過(guò)與往年數(shù)據(jù)的對(duì)比研究，找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性、苗頭性問(wèn)題;通過(guò)與其他市區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)比研究，分析我市可能出現(xiàn)的問(wèn)題和應(yīng)該采取的對(duì)策措施;堅(jiān)持定量分析、定性判斷、問(wèn)題歸納、對(duì)策措施相結(jié)合，圍繞我市實(shí)際，對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估，提出全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
3. 對(duì)上爭(zhēng)取促發(fā)展。始終把向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金和政策作為服務(wù)發(fā)展的重要工作，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家、省、泰州對(duì)我市的支持。吉?jiǎng)P恩大飛機(jī)結(jié)構(gòu)件、大明高端金屬材料精密加工等兩個(gè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目計(jì)劃。加大政策性資金上爭(zhēng)，全年上爭(zhēng)資金8455萬(wàn)元，在2020年上爭(zhēng)資金高點(diǎn)基礎(chǔ)上增長(zhǎng)36.22%，再創(chuàng)歷史新高，居泰州各市區(qū)之首。其中，亞星錨鏈超高強(qiáng)度系泊鏈產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上爭(zhēng)專項(xiàng)資金4234萬(wàn)元，華匯公司污水管網(wǎng)完善工程項(xiàng)目上爭(zhēng)中央預(yù)算內(nèi)投資2250萬(wàn)元，江蘇永盛光電以泰州綜合打分第一名成績(jī)報(bào)送至省發(fā)改委，列入省級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，獲得補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元，揚(yáng)子江糧食信息平臺(tái)上爭(zhēng)中央預(yù)算內(nèi)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目引導(dǎo)資金127萬(wàn)元，長(zhǎng)強(qiáng)資源綜合利用余熱發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)2020年生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金已通過(guò)評(píng)審。
(二)聚力經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重點(diǎn)夯實(shí)項(xiàng)目支撐
1. 開(kāi)工項(xiàng)目勢(shì)頭良好。突出“項(xiàng)目規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比、設(shè)備投入”三項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建以億元項(xiàng)目為基礎(chǔ)、3億元項(xiàng)目為重點(diǎn)、10億元項(xiàng)目求突破的項(xiàng)目建設(shè)新格局。全年億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目74個(gè)。其中，計(jì)劃總投資10億元以上項(xiàng)目2個(gè)(智能重裝產(chǎn)業(yè)園、美谷醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園)，總投資21.7億元;5-10億元以上項(xiàng)目4個(gè)(新浩祥精密鑄件、大明金屬材料深加工技改、雙江能源超高壓變壓器、新萌芽智能紡織)，總投資21.8億元。
2. 竣工項(xiàng)目成效明顯。健全重大項(xiàng)目建設(shè)管理體系，建立項(xiàng)目清單管理機(jī)制、形象進(jìn)度倒逼機(jī)制，啟動(dòng)市級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，完善“一月一跟蹤，一季一協(xié)調(diào)，半年一過(guò)堂，年終一總結(jié)”的調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)、高產(chǎn)出，最大程度釋放投資效益。全年新竣工重大項(xiàng)目66個(gè)。
3. 服務(wù)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增量。實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目“3個(gè)30”計(jì)劃，排定全年重點(diǎn)建設(shè)的37個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目從招引到落地，力促項(xiàng)目早開(kāi)工早運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。江蘇三江現(xiàn)代物流中心確定為省級(jí)綜合改革試點(diǎn)單位，糧食物流園區(qū)申報(bào)省級(jí)示范物流園區(qū)已通過(guò)專家評(píng)審。
(三)關(guān)注民生熱點(diǎn)，有效回應(yīng)群眾期待
1. 聚焦民生重點(diǎn)工程。切實(shí)發(fā)揮民生重點(diǎn)工程統(tǒng)籌牽頭職能，著重圍繞基礎(chǔ)性、緊迫性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，梳理排查民生發(fā)展短板，確定重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目99個(gè)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制和“三包”責(zé)任制，協(xié)助召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問(wèn)題，對(duì)群眾需求強(qiáng)烈、規(guī)劃迫切要求實(shí)施的項(xiàng)目，優(yōu)先落實(shí)項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)力度，確保按時(shí)完工。
2. 聚焦城鎮(zhèn)功能完善。對(duì)照全面小康指標(biāo)和上位指標(biāo)，制定《XX市“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)半徑和覆蓋人群，力求布局科學(xué)精準(zhǔn)、服務(wù)便捷高效。牽頭特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)，起草《2020年XX市特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)工作考核辦法》，定期督查特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況，空調(diào)小鎮(zhèn)暖通空調(diào)交易中心B2B電商交易平臺(tái)注冊(cè)用戶超1萬(wàn)家，交易中心整合服務(wù)交易流水突破1.5億元，苑藝小鎮(zhèn)啟動(dòng)小鎮(zhèn)客廳、馬洲蘭苑等核心區(qū)“三網(wǎng)一平臺(tái)”項(xiàng)目，開(kāi)展上海、福建等地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商工作。
3. 聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，出臺(tái)《XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》，加大對(duì)龍頭企業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新業(yè)態(tài)的扶持，促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，全年泰州市級(jí)以上生產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入27.58億元，保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。成功申報(bào)2020年新增千億斤糧產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模2萬(wàn)畝。牽頭組織編制《XX市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)XX鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展落到實(shí)處。
(四)服務(wù)重點(diǎn)工作，配合開(kāi)展攻堅(jiān)作戰(zhàn)
1. 促幫扶協(xié)作有效。按照上級(jí)部署，有序推進(jìn)XX和永壽對(duì)口扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作各項(xiàng)工作，牽頭制定了《XX市靖永對(duì)口幫扶工作考核辦法》《XX市對(duì)口幫扶任務(wù)分解表》《XX市扶貧協(xié)作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》，探索建立“5+N”鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)模式被評(píng)選為全國(guó)典型案例，同時(shí)對(duì)2020年度對(duì)口扶貧工作進(jìn)行資料歸集和總結(jié)，并開(kāi)展全面自考評(píng)估。
2. 抓綠色發(fā)展有力。有效開(kāi)展煤炭消費(fèi)總量控制，全年削減煤炭消費(fèi)量48.76萬(wàn)噸，完成泰州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的541.8%，列泰州第一;關(guān)停改造10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐10臺(tái);國(guó)信電廠至江源熱電供熱管道工程完工，國(guó)信電廠已全面替代江源熱電對(duì)外供熱。扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，牽頭制訂《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，明確我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)“一帶一片”總體布局以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn);編制《2020年生態(tài)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》，18個(gè)泰州市年度重點(diǎn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有序推進(jìn)。按照“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的要求，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展長(zhǎng)江岸線綜合整治，聯(lián)合環(huán)保、水利、港口等部門(mén)，以壓倒性態(tài)勢(shì)開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢棄物排查、排污口自查自糾、違規(guī)占用長(zhǎng)江岸線企業(yè)排查等專項(xiàng)檢查;配合泰州市沿江“一張圖”多規(guī)合一規(guī)劃，做好全市52.3公里岸線利用的實(shí)地測(cè)繪工作。
3. 解金融風(fēng)險(xiǎn)有為。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)目錄，加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)債券項(xiàng)目稽查監(jiān)管，開(kāi)展年度企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)督檢查和本息兌付風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，要求限時(shí)整改、按時(shí)兌付。提升發(fā)債申報(bào)服務(wù)水平，規(guī)范操作流程，服務(wù)濱江新城投資開(kāi)發(fā)有限公司、XX市華宇投資建設(shè)有限公司申請(qǐng)上報(bào)企業(yè)債券2支。
(五)全面深化改革，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
1. 抓好改革試點(diǎn)。制定《XX市2020年全面深化改革工作要點(diǎn)》及《補(bǔ)充意見(jiàn)》，組織申報(bào)2020年“改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”項(xiàng)目80個(gè)，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤管理，及時(shí)反映進(jìn)展情況，年底73個(gè)項(xiàng)目參與現(xiàn)場(chǎng)答辯。進(jìn)一步實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域改革試點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，下放項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、節(jié)能評(píng)估審查等權(quán)力事項(xiàng);推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理;啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”改革;加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)及“三資”規(guī)范化管理，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。
2. 抓好機(jī)制優(yōu)化。圍繞“審批更簡(jiǎn)”，全面推動(dòng)“3550”改革，梳理“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)8個(gè)，“見(jiàn)一面審批”事項(xiàng)1個(gè)，成功接入江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，不斷創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。圍繞“把關(guān)更嚴(yán)”，嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等文件要求，加大項(xiàng)目投資管理力度，對(duì)地條鋼、防火閥、排煙閥、排煙防火閥、化工項(xiàng)目、樓堂館所等不符合產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目一律拒批，否決不合格項(xiàng)目30余個(gè)。圍繞“服務(wù)更優(yōu)”，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，通過(guò)在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)行政權(quán)力，更新有關(guān)事項(xiàng)，一次性告知辦事程序、申報(bào)材料、辦理時(shí)限等，不斷提升辦事效率，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，打造“無(wú)障礙”的項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境，已受理的401個(gè)項(xiàng)目均已辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100%。
3. 抓好舉措落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)全面深化改革要點(diǎn)及項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)改革任務(wù)責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革進(jìn)程遇到的矛盾、問(wèn)題，協(xié)調(diào)組織研究解決辦法。主動(dòng)在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、泰州市公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)上公開(kāi)政務(wù)服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)提高服務(wù)群眾質(zhì)量。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，加大核查違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能和“地條鋼”力度，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)原華菱錫鋼、長(zhǎng)強(qiáng)鋼鐵執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能退出情況;開(kāi)展使用中(工)頻爐生產(chǎn)“地條鋼”、普碳鋼、不銹鋼、法蘭盤(pán)等企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)排查涉中(工)頻爐企業(yè)共70家，科學(xué)甄別形成整體意見(jiàn)并要求限期整改到位。
應(yīng)該說(shuō)，2020年是任務(wù)繁重、成果豐碩的一年，取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是在座各位迎難而上、齊心協(xié)力、共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表委黨組，向大家表示衷心的感謝!
在充分總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，對(duì)照新時(shí)代黨委政府的新要求，人民群眾的新期盼，我委的工作仍存在不少挑戰(zhàn)和短板。從全局看，部分高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)在全泰州考核排名靠后，個(gè)別指標(biāo)甚至墊底。這一方面是因?yàn)榍皫啄闤X經(jīng)濟(jì)失速下滑、項(xiàng)目斷層的客觀實(shí)際導(dǎo)致的，另一方面也體現(xiàn)了我們對(duì)泰州考核細(xì)則研究不夠透徹，對(duì)上溝通協(xié)調(diào)不夠充分等問(wèn)題。從橫向比，對(duì)比泰興、海陵等市區(qū)，中心工作力度還不夠，特色工作不多，亮點(diǎn)工作還不顯著，需要我們進(jìn)一步從深、從細(xì)研究工作、挖掘亮點(diǎn)。從自身工作剖析，參謀助手作用發(fā)揮得不夠有力，對(duì)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求研究不夠深入，指導(dǎo)實(shí)踐乏力。工作中滿足于會(huì)議布置、材料總結(jié)，調(diào)研工作仍沒(méi)有真正走出去，沉下去，真情實(shí)情掌握不夠。政務(wù)信息數(shù)量較去年雖有提升，但質(zhì)量還存在差距，通報(bào)采用的還不多，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示認(rèn)可的更少，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。上級(jí)政策文件研究得還不夠深。對(duì)上級(jí)重要會(huì)議精神，市委、市政府要求缺少深入的研究，缺少獨(dú)到的、切中要害的建議和見(jiàn)解。牽頭抓總、協(xié)同推進(jìn)的力度還不夠大。主動(dòng)牽頭、敢于牽頭做得不夠，遇到問(wèn)題協(xié)調(diào)不夠主動(dòng)、及時(shí)、有力，滿足于向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、等領(lǐng)導(dǎo)處理。對(duì)工作如何更好開(kāi)展、如何貫徹上級(jí)要求、如何全面推進(jìn)缺少更深的研究。對(duì)于這些問(wèn)題，需要我們?cè)?020年工作中，切實(shí)引起重視，不斷加以改進(jìn)。
二、準(zhǔn)確把握發(fā)展改革工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，切實(shí)以中央、省委、市委的重大判斷統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐
2020年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好全年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)明年的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)分析部署，明確提出了我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷;省發(fā)改工作會(huì)議進(jìn)一步明確了發(fā)展改革工作的大方向和著力點(diǎn)，市委十二屆六次全會(huì)明確了我市明年工作的總體思路、戰(zhàn)略機(jī)遇和重點(diǎn)任務(wù)，這些都是我們做好工作的重要遵循，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)。
(一)深刻領(lǐng)會(huì)把握當(dāng)前內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化
省發(fā)改工作會(huì)議指出，要從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)持辯證思維，變中求穩(wěn)要有“進(jìn)”的信心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)要有“穩(wěn)”的定力，走在前列要有“新”的作為，解放思想要有“深”的拓展。我們既要針對(duì)“穩(wěn)中有變、變中有憂”的情況，增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住主要矛盾;也要善于從變化變局中把握戰(zhàn)略機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。要積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)能趨緩、下行風(fēng)險(xiǎn)上升、規(guī)則調(diào)整加快的特點(diǎn)，面臨“見(jiàn)頂回落”風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)合組織和國(guó)際貨幣基金組織均下調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，特別是美國(guó)采取保護(hù)主義、單邊主義和構(gòu)建新型經(jīng)貿(mào)規(guī)則“三箭齊發(fā)”的政策組合，與中國(guó)、歐盟、日本等均不同程度出現(xiàn)經(jīng)貿(mào)摩擦，遏制全球貿(mào)易增長(zhǎng)。在這樣的大背景下，我市明年在外資、外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等方面都將面臨一定波動(dòng)，必須及早開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況的分析研究、提出務(wù)實(shí)建議，為市委市政府決策提供參考。要深刻領(lǐng)會(huì)“處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的時(shí)代方位，更加堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，我市已經(jīng)擁有相對(duì)齊全的產(chǎn)業(yè)門(mén)類、不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和較大的市場(chǎng)潛力，這些都是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的有力支撐。隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新能力不斷提升、改革開(kāi)放進(jìn)一步深化、新發(fā)展理念深入貫徹，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期呈現(xiàn)出新的內(nèi)涵，完全有條件、有能力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們必須堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，以積極主動(dòng)的作為對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中創(chuàng)造機(jī)遇、贏得更大的發(fā)展主動(dòng)。要準(zhǔn)確把握我市上位戰(zhàn)略疊加和多年來(lái)形成的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中解決各種發(fā)展難題。我市擁有較為完備的產(chǎn)業(yè)體系和具有一定規(guī)模的制造業(yè)集群，各方面發(fā)展比較協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性較高。近年來(lái)，“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)不斷深化，揚(yáng)子江城市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略疊加，為我市提供了更高平臺(tái)和廣闊空間。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展中也存在著一些長(zhǎng)期積累和短期變化帶來(lái)的問(wèn)題，如民間投資預(yù)期不穩(wěn)、意愿不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“困難在實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)在虛”;過(guò)江通道、港口、園區(qū)等平臺(tái)載體建設(shè)仍需聚力用力;公共服務(wù)供給依舊不平衡不充分等等，一定程度上制約了高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。發(fā)展的問(wèn)題必須在發(fā)展中解決，我們只有堅(jiān)定不移地落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)“六個(gè)高質(zhì)量”，才能有效解決發(fā)展難題，把高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更實(shí)更好。
(二)深刻領(lǐng)會(huì)把握明年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和主要指標(biāo)
市委十二屆六次全會(huì)對(duì)明年工作提出了明確要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委、泰州市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開(kāi)放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再夯實(shí)、品質(zhì)城鄉(xiāng)再做實(shí)、綠色生態(tài)再抓實(shí)、民生幸福更平實(shí)，確保全面小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性勝利，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立 70 周年獻(xiàn)禮!
2020 年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7% 左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8% 左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5% 以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
(三)深刻領(lǐng)會(huì)把握明年經(jīng)濟(jì)工作的原則方法
在內(nèi)外部矛盾碰頭、新老問(wèn)題疊加的形勢(shì)下，要順利完成年度預(yù)期目標(biāo)，需要科學(xué)系統(tǒng)的工作方法。
要堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，即：?jiǎn)栴}導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，并結(jié)合當(dāng)前發(fā)展改革任務(wù)要求，賦予其新的內(nèi)涵。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要深入分析當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問(wèn)題、主要矛盾及深層次原因，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的突破點(diǎn)和工作推進(jìn)的著力點(diǎn)。要注重分類施策，對(duì)短期的、自身的問(wèn)題，要加快提出解決方案，即知即改;對(duì)長(zhǎng)期積累的、自身難以解決的，可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，積極向上爭(zhēng)取支持，分階段、分步驟有序解決。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。要緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”目標(biāo)，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的韌勁和動(dòng)力，全力以赴完成預(yù)期目標(biāo)。既要緊盯市委市政府排定的年度發(fā)展目標(biāo)，也要著眼于完成“十三五”時(shí)期預(yù)期指標(biāo)，深入分析研究，拿出可操作的思路舉措。三是堅(jiān)持效果導(dǎo)向。要深化對(duì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，聚焦最優(yōu)政策組合和最大整體效果，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略落實(shí)、政策制定、工作成效的評(píng)估、反饋。工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)總結(jié)、推廣，成效不明顯的也要深入分析反思、及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，確保各項(xiàng)政策真正落地。
要把握“三個(gè)關(guān)系”：一要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。穩(wěn)增長(zhǎng)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，但必須在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，特別要重點(diǎn)關(guān)注外部風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng)做好分析應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)政策的前瞻性靈活性和針對(duì)性。二要把握好統(tǒng)籌推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。發(fā)展改革工作面廣量大，必須在做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)現(xiàn)階段最應(yīng)干、能夠干、必須干好的事情，統(tǒng)籌分配時(shí)間、精力，全力以赴推進(jìn)落實(shí)、實(shí)現(xiàn)突破，以重點(diǎn)突破之力帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)全局提升之功。三要把握好主體責(zé)任和協(xié)同聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。既要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)完成黨委政府交辦的、以發(fā)展改革部門(mén)為主責(zé)的各項(xiàng)工作任務(wù)，更要注重調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮好綜合經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部門(mén)和各類專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，形成推進(jìn)工作的整體合力。
三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，全力以赴做好2020年發(fā)展改革工作
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2020年，我們必須始終牢記推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一歷史使命，認(rèn)真貫徹市委、市政府各項(xiàng)決策部署新要求，聚力踐行“創(chuàng)新綠色融合”發(fā)展路徑，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做好項(xiàng)目建設(shè)再提升的文章
一是做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。探索建立項(xiàng)目事前評(píng)價(jià)體系，把握“以畝產(chǎn)論英雄”的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)導(dǎo)向、資源集約利用、質(zhì)量效益優(yōu)先、環(huán)保安全保障”的工作原則，全面評(píng)估項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，提升項(xiàng)目整體質(zhì)量。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)融合的協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。三是力促融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展現(xiàn)代臨港物流業(yè)，鼓勵(lì)沿江物流業(yè)與制造業(yè)相融合，重點(diǎn)培育扶持航空裝備制造、新能源汽車(chē)、大健康、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
(二)把握重點(diǎn)工程定位，做好民生福祉再改善的文章
一是響應(yīng)民生熱點(diǎn)，滿足民生迫切需求。全面梳理民生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，對(duì)群眾需求強(qiáng)烈、規(guī)劃迫切要求的項(xiàng)目，科學(xué)編排納入2020年度重點(diǎn)實(shí)施工程目錄。二是緊盯項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，加快項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。按照“月跟蹤、季通報(bào)、年考核”的機(jī)制，繼續(xù)抓好各個(gè)“時(shí)間點(diǎn)”的督查考核，對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)展情況定期通報(bào)，對(duì)措施不力、工作緩慢的下達(dá)督查通知書(shū)、約談實(shí)施主體責(zé)任人，推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目早竣工、早見(jiàn)效。三是攻克項(xiàng)目堵點(diǎn)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)矛盾。及時(shí)梳理推進(jìn)存在問(wèn)題，適時(shí)提請(qǐng)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難。加強(qiáng)與實(shí)施主體、各部門(mén)、屬地政府之間的溝通協(xié)調(diào)，疏通項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的“中梗阻”和“扯皮”現(xiàn)象，形成推進(jìn)工程建設(shè)的合力。
(三)突出綠水青山，做好生態(tài)保護(hù)再加壓的文章
一是抓沿江產(chǎn)業(yè)規(guī)范，做好“加減乘除”。做好與上級(jí)部門(mén)針對(duì)沿江規(guī)劃的銜接與溝通，嚴(yán)格控制沿江岸線產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)岸線做減法，腹地開(kāi)發(fā)做加法，技術(shù)改造做乘法，污染整治做除法，不斷提高沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色含量。二是抓環(huán)境污染整治，擦亮生態(tài)底色?？茖W(xué)編排2020年減煤目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)做好煤電機(jī)組節(jié)能改造、過(guò)剩產(chǎn)能壓縮、鍋爐整治等工作重點(diǎn);持續(xù)開(kāi)展沿江環(huán)境污染整治，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加大整治力度和違法追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。三是抓生態(tài)項(xiàng)目進(jìn)展，打造金山銀山。常態(tài)化更新充實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)化項(xiàng)目計(jì)劃編排，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)展跟蹤和服務(wù)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目早竣工、早達(dá)產(chǎn)。策劃組織生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目專題招商活動(dòng)，引導(dǎo)更多的各類資本參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打通綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山的快速通道。
(四)著力思想再解放，做好改革開(kāi)放再出發(fā)的文章
一是推動(dòng)以點(diǎn)帶面。組織開(kāi)展好“改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選工作。跟進(jìn)全面深化改革重點(diǎn)領(lǐng)域工作推進(jìn)情況。按季度形成《全面深化改革推進(jìn)情況調(diào)查表》，定時(shí)通報(bào)全面深化改革工作要點(diǎn)推進(jìn)情，總結(jié)推廣改革典型經(jīng)驗(yàn)、案例。二是聚力調(diào)查研究。結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程存在的問(wèn)題和情況，緊緊抓住市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、社會(huì)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展課題調(diào)研活動(dòng)，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析研究，提出可行性的政策建議。三是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)和相關(guān)單位的工作聯(lián)系，開(kāi)展經(jīng)常性調(diào)查研究工作，及時(shí)掌握我市各項(xiàng)改革工作的動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)提供參謀。
(五)緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展再提速的文章
一是轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。培育消費(fèi)品牌載體，推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索打造休閑食品電商產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)特色商業(yè)發(fā)展;整合全市旅游資源，完善城市旅游功能，落實(shí)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，推介三個(gè)“之鄉(xiāng)”金字招牌，面向長(zhǎng)三角和華東地區(qū)全力開(kāi)拓美食旅游市場(chǎng)。二是重點(diǎn)發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。結(jié)合濱江新城“2020”發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)新城生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展符合新城特色的商業(yè)貿(mào)易、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑、檢驗(yàn)檢測(cè)、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、科創(chuàng)電子等新興服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、中心經(jīng)濟(jì)，加快形成新城服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。三是集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)集聚區(qū)綜合改革試點(diǎn)工作，根據(jù)三江物流園發(fā)展需要，依托綜合改革良機(jī)，推動(dòng)三江物流公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)集聚區(qū)，使沿江現(xiàn)代物流成為我市服務(wù)業(yè)的重要支柱。
(六)夯實(shí)“重點(diǎn)支撐”，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)再壯大的文章
一是強(qiáng)化企業(yè)培育。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模，開(kāi)展XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)認(rèn)定工作，吸納一批運(yùn)行質(zhì)態(tài)較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)加入到龍頭企業(yè)中來(lái);在已認(rèn)定的XX市級(jí)核泰州市級(jí)龍頭企業(yè)中，繼續(xù)組織申報(bào)一批泰州市級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。二是做好企業(yè)服務(wù)。及時(shí)了解龍頭企業(yè)技術(shù)、信息、資金、市場(chǎng)等方面需求情況，積極組織龍頭企業(yè)參加銀企、科企、產(chǎn)銷(xiāo)等方面對(duì)接，以及各種農(nóng)業(yè)展覽、項(xiàng)目洽談和境外農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)。三是完善政策支持。根據(jù)市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，修訂《XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金使用管理辦法》，明確稅費(fèi)優(yōu)惠、用地保障、金融信貸等政策支持，進(jìn)一步帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。
(七)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做好特色小鎮(zhèn)再發(fā)力的文章
一是積極主動(dòng)抓好銜接配合。積極做好與上級(jí)部門(mén)的對(duì)接溝通，同時(shí)做好組織、服務(wù)、指導(dǎo)孤山鎮(zhèn)和生祠鎮(zhèn)開(kāi)展申報(bào)和實(shí)地初審工作，切實(shí)為項(xiàng)目推進(jìn)出謀劃策、排憂解難，全方位、全過(guò)程做好服務(wù)，全力配合做好項(xiàng)目報(bào)批、規(guī)劃許可、土地預(yù)審、施工許可等審批手續(xù)，幫助小鎮(zhèn)項(xiàng)目推進(jìn)少走彎路。二是緊鑼密鼓抓好項(xiàng)目推進(jìn)。根據(jù)項(xiàng)目總體要求和序時(shí)進(jìn)度，加快社會(huì)保障、拆遷征地等手續(xù)落地，協(xié)調(diào)做好前期準(zhǔn)備工作。對(duì)各類項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題和困難做好論證、制定預(yù)案，牢牢掌握項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)權(quán)。三是一著不讓抓好項(xiàng)目督查。以特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目培育建設(shè)為工作重點(diǎn)，以考核項(xiàng)目推進(jìn)情況為工作抓手，加大督查頻率，及時(shí)收集匯總項(xiàng)目信息，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保特色小鎮(zhèn)各重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)、序時(shí)完成。