編委辦2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
今年來(lái)，在市委市政府、市編委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委編委辦緊緊圍繞全市“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅(jiān)持“善謀善為”工作方法，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”改革、重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
一、行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)
今年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“該承接的接住接好，該下放的徹底下放，該取消的堅(jiān)決取消”，進(jìn)一步深化了行政審批制度改革，為全市項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)申辦和群眾辦事的便利化、高效化保駕護(hù)航。
(一)積極開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。分別于3月和7月公布了《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市第一批取消的證明(蓋章)類材料清單的通知》(常政辦發(fā)〔2020〕8號(hào))和《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市第二批取消的證明(蓋章)類材料清單的通知》(常政辦發(fā)〔2020〕14號(hào))，分兩批砍掉了“奇葩證明”、“重復(fù)證明”、“循環(huán)證明”共257項(xiàng)，減證幅度比原上報(bào)數(shù)多出43.5%，企業(yè)和群眾辦事更方便，老百姓獲得感得到了提升。
(二)努力推進(jìn)園區(qū)賦權(quán)工作。根據(jù)市政府專題會(huì)議精神，圍繞“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”的戰(zhàn)略，開展了向國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限改革，賦權(quán)重點(diǎn)在基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目等方面。按照亟需先放，成熟一批下放一批的原則，發(fā)文公布了《XX市人民政府關(guān)于向XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)下放部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》(常政發(fā)〔2020〕10號(hào))，本次共下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限199項(xiàng)，涉及8家市直部門，其中向經(jīng)開區(qū)下放27項(xiàng)，向高新區(qū)下放172項(xiàng)，以此推動(dòng)園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展。
(三)大力推進(jìn)智慧黨建“多務(wù)合一”和“最多跑一次”改革。聯(lián)合多部門舉辦了全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)市直單位和區(qū)縣120余人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推進(jìn)XX省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)應(yīng)用，全市已錄入事項(xiàng)28109項(xiàng)，市直所有單位目錄清單、實(shí)施清單填報(bào)率已達(dá)100%，發(fā)布率已達(dá)100%。配合市發(fā)改委出臺(tái)了《XX加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》。6月28日，《XX市群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)清單(第一批)》對(duì)外公布，共有577項(xiàng)事項(xiàng)，涉及33家單位。我市成為全省繼長(zhǎng)沙、株洲后第三個(gè)著手啟動(dòng)并全力實(shí)施“最多跑一次”改革工作的地區(qū)。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)“四辦”改革。10月10日，召集市發(fā)改委、市法制辦、市工商局、市政務(wù)中心、市電子政務(wù)辦等幾家單位，召開了我市推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”工作座談會(huì)，根據(jù)座談會(huì)精神，向市發(fā)改委、市住建局等11家單位書面征求意見，形成“XX市全面推行審批服務(wù)‘馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦’改革實(shí)施方案(草案)”擬于年底發(fā)文推進(jìn)。
(五)扎實(shí)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。按照上級(jí)文件精神，研究下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施方案》等文件并抓好督導(dǎo)落實(shí)，會(huì)同市政務(wù)中心舉辦了行政許可標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開展投資審批時(shí)限壓縮。召集了發(fā)改、住建、規(guī)劃等10多個(gè)相關(guān)部門窗口，涉及的許可事項(xiàng)都在原有承諾時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮，超過(guò)5個(gè)工作日的壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)。
二、行政管理體制改革不斷深化
(一)穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革。一是扎實(shí)做好前期基礎(chǔ)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》等文件，力求深刻領(lǐng)會(huì)改革精神實(shí)質(zhì)，凝聚共識(shí)，提高政治站位。加強(qiáng)對(duì)全市機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面細(xì)致地摸排，重點(diǎn)圍繞全市黨政群機(jī)構(gòu)編制、職責(zé)履行、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和“三定”規(guī)定執(zhí)行等情況進(jìn)行梳理，建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)臺(tái)賬資料。對(duì)標(biāo)中央和省里的改革方案，做好本市對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)和職能的梳理工作，建立市直黨政群機(jī)構(gòu)涉改單位名單及有關(guān)情況一覽表，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)名單及有關(guān)情況一覽表和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位名單及有關(guān)情況一覽表，為改革方案起草提供翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。二是起草本市機(jī)構(gòu)改革方案。根據(jù)中央和省里的改革精神，依據(jù)省里的改革模板，結(jié)合市本級(jí)實(shí)際情況，研究起草有關(guān)市本級(jí)改革的4個(gè)子方案，匯總形成較完善的《XX市機(jī)構(gòu)改革方案》并將送審一稿于11月15前報(bào)省初核。三是加大對(duì)上匯報(bào)銜接力度。先后十上長(zhǎng)沙，最長(zhǎng)一次呆了八天，累計(jì)二十余次與省委深化機(jī)構(gòu)改革辦市縣改革組及其審核小組進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革方案的對(duì)接、溝通、修改，既加深了政策和口徑等理解把握，又增進(jìn)了與省審核組的認(rèn)知和感情，為方案順利出臺(tái)和報(bào)批打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是全面啟動(dòng)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革工作。12月21日，提請(qǐng)召開了全市深化機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，部署“三定”等機(jī)構(gòu)改革有關(guān)工作，標(biāo)志著機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。12月24-29日，市直17個(gè)新組建和調(diào)整變動(dòng)較大的部門分三批掛牌到位，實(shí)現(xiàn)了集中辦公。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。一方面，加快推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。提請(qǐng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作，以市委辦、市政府辦名義出臺(tái)《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》，以市分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺(tái)《市直從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步明確市直從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革任務(wù)分工的通知》等文件，制定了改革工作中涉及到的政策性重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題清單，召開了改革推進(jìn)會(huì)，全面部署市直從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，并定期收集了解涉改單位改革進(jìn)展情況。另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，基本完成了涉改事業(yè)單位職能清理和機(jī)構(gòu)調(diào)整摸底工作。全辦全體干部分成4個(gè)調(diào)研小組，對(duì)42家副處級(jí)以上市委市政府直屬事業(yè)單位和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的職能和機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行全面清理，逐一上門核實(shí)和聽取意見，掌握了一手情況。以后又組成專門小組，對(duì)市直130多家承擔(dān)行政職能的科級(jí)事業(yè)單位的職能進(jìn)行全面梳理，鎖定了單位范圍和職能項(xiàng)目。目前，正在進(jìn)一步甄別和測(cè)算分析有關(guān)情況。各區(qū)縣市也根據(jù)深化事業(yè)單位改革的要求，對(duì)本級(jí)黨委政府直屬事業(yè)單位和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的職能和機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行全面清理，提出了行政職能回歸和機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制測(cè)算等意見。
(三)扎實(shí)推進(jìn)群團(tuán)機(jī)構(gòu)改革。積極參與和推動(dòng)市級(jí)群團(tuán)組織改革工作，較好發(fā)揮了機(jī)構(gòu)編制部門的審核把關(guān)和保障服務(wù)作用。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于深化群團(tuán)組織改革的文件精神，切實(shí)領(lǐng)會(huì)注重政治性、先進(jìn)性、群眾性和去除機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化等基本要求。二是全面做好群團(tuán)組織改革有關(guān)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)的解惑釋疑工作，指導(dǎo)相關(guān)群團(tuán)組織研究起草本級(jí)機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的改革實(shí)施方案。三是嚴(yán)格審核團(tuán)市委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市文聯(lián)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革方案，圍繞“強(qiáng)三性、去四化”、“機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)原則上不增加”、對(duì)應(yīng)上級(jí)理順機(jī)關(guān)內(nèi)部以及機(jī)關(guān)與下屬單位之間的職能職責(zé)、尊重區(qū)縣市機(jī)構(gòu)編制管理自主權(quán)等要素反復(fù)審核把關(guān)，先后五輪提出修改意見和建議。四是及時(shí)跟進(jìn)后續(xù)機(jī)構(gòu)編制服務(wù)，指導(dǎo)和督促涉改單位調(diào)整改革方案涉及的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。
(四)全面完成XX高新區(qū)管理體制及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整。就XX高新區(qū)管理體制、內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、派駐機(jī)構(gòu)以及人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事宜與鼎城區(qū)、高新區(qū)及相關(guān)部門反復(fù)多次溝通，按市委、市政府相關(guān)會(huì)議4次議定精神，先后擬定調(diào)整意見及情況匯報(bào)十余稿，完成了XX高新區(qū)“三定”規(guī)定制發(fā)任務(wù)，并發(fā)文明確了高新區(qū)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、直屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等事項(xiàng)。同時(shí)，配合相關(guān)部門做好了XX高新區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展若干意見起草工作，先后4次提出有關(guān)管理體制及機(jī)構(gòu)編制建議。此外，注重加強(qiáng)了對(duì)鼎城區(qū)、XX高新區(qū)園區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法、綜合行政審批改革的督導(dǎo)。
(五)創(chuàng)新開展周轉(zhuǎn)編制管理。貫徹落實(shí)事業(yè)編制挖潛、創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的要求，按照集中統(tǒng)一管理、保障重點(diǎn)區(qū)域、定期統(tǒng)籌調(diào)配、嚴(yán)控編制總量的思路，先后擬定四套分配測(cè)算建議、五易其稿，研究提出了全市公辦中小學(xué)教職工周轉(zhuǎn)編制分配及統(tǒng)籌管理的意見，建立了精準(zhǔn)資源配置、調(diào)配渠道靈活的周轉(zhuǎn)編制制度。為盡快規(guī)范市本級(jí)中小學(xué)教職工周轉(zhuǎn)編制使用管理，近期正會(huì)同市教育、財(cái)政、人社等部門擬定具體操作辦法。
(六)積極推進(jìn)其他體制改革。配合做好監(jiān)察體制改革后續(xù)工作，完成了檢察院相關(guān)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸、市紀(jì)委市監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和派駐紀(jì)檢組更名，為市紀(jì)委市監(jiān)委在全省率先掛牌和正常運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。支持省以下環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革，多次提供了市本級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備情況，辦理了關(guān)于加強(qiáng)市環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)的提案的回復(fù)。配合推進(jìn)績(jī)效評(píng)估管理體制改革工作，提出了有關(guān)機(jī)構(gòu)職能編制調(diào)整意見;繼續(xù)完善城市管理和執(zhí)法體制改革實(shí)施方案，做好了提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究的準(zhǔn)備，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革理順了城管口部分單位的職能分工。
三、機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理繼續(xù)加強(qiáng)
(一)嚴(yán)控嚴(yán)管機(jī)構(gòu)編制總量。一是嚴(yán)把機(jī)構(gòu)編制審批關(guān)口。共研究解決市直41家單位的70項(xiàng)具體機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)(其中機(jī)構(gòu)類26項(xiàng)、編制事項(xiàng)類22項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)類19項(xiàng)、職能調(diào)整類3項(xiàng))，上報(bào)有關(guān)請(qǐng)示19份，下發(fā)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制批文85份。共受理區(qū)縣市申報(bào)的28機(jī)構(gòu)編制請(qǐng)示事項(xiàng)，逐一擬定了處理意見和建議，經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)審定后，第一時(shí)間向相關(guān)區(qū)縣市編辦主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了反饋，按程序制發(fā)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整文件61份。完成市公路局、XX國(guó)家農(nóng)科園區(qū)的“三定”規(guī)定制發(fā)和市政府駐長(zhǎng)沙聯(lián)絡(luò)處和XX經(jīng)開區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心的職能審核和確認(rèn)工作。二是完善機(jī)構(gòu)編制管理辦法。為進(jìn)一步破解編制瓶頸、盤活存量、加強(qiáng)日常管理，我們根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際擬定了《市直公益二類事業(yè)單位人員控制數(shù)核定及使用管理操作意見》、《市直五區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理細(xì)則》和《市直單位動(dòng)態(tài)管理編制使用細(xì)則》等文件，并反復(fù)征求各科室、辦領(lǐng)導(dǎo)及市直相關(guān)單位的意見，形成了比較完善的文稿。三是繃緊編制管理紅線。對(duì)市本級(jí)和區(qū)縣市進(jìn)人用編新超情況進(jìn)行了清理核實(shí)。將目前結(jié)構(gòu)性超編情況與2020年超編情況按單位逐一比對(duì)，匯總形成了新超情況表格，發(fā)至市直各單位及區(qū)縣市核實(shí)并逐一說(shuō)明原因，要求除因機(jī)構(gòu)改革造成的新超外一律整改到位。
(二)規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理。一是強(qiáng)化體制機(jī)制保障。制發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理辦法>有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確歸口承辦體制，強(qiáng)調(diào)了操作程序和紀(jì)律規(guī)定，規(guī)范了呈報(bào)表表格樣式。二是強(qiáng)化日常審核把關(guān)。對(duì)于市直和中央、省駐常單位提出的市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整事項(xiàng)，我們按照《市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理辦法》明確的原則和條件進(jìn)行預(yù)先審核，從嚴(yán)把關(guān)。一年來(lái)共出具議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置審核意見24份，同意單設(shè)市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)22個(gè)，調(diào)整二級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)2個(gè)。三是強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范設(shè)置工作。對(duì)近年來(lái)設(shè)立的市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行盤點(diǎn)，提請(qǐng)市委常委會(huì)議研究通過(guò)后，以兩辦名義印發(fā)了《關(guān)于公布市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理結(jié)果的通知》，全面完成了新一輪議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理規(guī)范任務(wù)。調(diào)整后，市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)共保留205個(gè)，撤并144個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)41.3%。(其中，調(diào)整為市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)機(jī)構(gòu)的22個(gè)，占6.3%;撤銷的62個(gè)，占17.8%;合并的58個(gè)，占16.6%;不再認(rèn)定的2個(gè)，占0.6%。)，此外，《XX市全面完成新一輪市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作》一文在省編辦、國(guó)務(wù)院辦公廳內(nèi)刊推薦發(fā)表。
(三)持續(xù)提升實(shí)名制管理水平。一是共辦理進(jìn)編手續(xù)994人次，其中處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)72人次，政策性安置共228人次(含軍轉(zhuǎn)干部162人次，軍轉(zhuǎn)家屬18人次，退伍軍人48人次)，公開招考317人次，公開遴選47人次，調(diào)入157人次，其他173人次。共辦理下編手續(xù)623人次，其中退休423人次，死亡16人次，調(diào)出77人次，辭職91人次，辭退開除及其他14人次。二是組織市直副處級(jí)以上單位的機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)骨干100余人進(jìn)行XX省機(jī)構(gòu)編制綜合管理平臺(tái)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。三是確保“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)編制管理三類賬冊(cè)證、完善機(jī)構(gòu)編制管理三類信息庫(kù)建設(shè)、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理五類審批程序”三大類工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成既定工作任務(wù)。
(四)配合做好全市人才引進(jìn)工作。通過(guò)控制單位用編、與單位多次溝通協(xié)商等方式，將空編優(yōu)先滿足用人單位引進(jìn)高學(xué)歷人才的客觀需求，并研究擬訂了XX市人才引進(jìn)編制計(jì)劃100名。目前人才引進(jìn)工作已經(jīng)完成考試錄用程序，正在陸續(xù)辦理上編手續(xù)。同時(shí)，大力支持高校、醫(yī)院引進(jìn)人才工作，為我市緊缺型專業(yè)技術(shù)人才和高學(xué)歷人才開辟“綠色服務(wù)”通道，切實(shí)發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作在招才引才方面的保障作用。
(五)妥善落實(shí)政策性安置工作。根據(jù)市軍轉(zhuǎn)安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議有關(guān)精神，今年需在市直行政事業(yè)單位安置的軍轉(zhuǎn)干部及隨調(diào)隨軍家屬共95名(團(tuán)以上軍轉(zhuǎn)干部12名，營(yíng)以下軍轉(zhuǎn)干部74名，隨調(diào)隨軍家屬9名)。9月份，配合人社局等部門，完成了隨軍隨調(diào)家屬檔案審核和外調(diào)核實(shí)工作。完成2020年政策性安置人員編制計(jì)劃125名，其中營(yíng)以下軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃81名，隨軍隨調(diào)家屬計(jì)劃9名，退役士兵35名。目前，政策性安置人員落編工作已全部完成。
(六)高效推動(dòng)登記管理工作。秉承“一次辦結(jié)”理念，通過(guò)建立年度報(bào)告公開審核公示，推進(jìn)“容缺辦理”和“誠(chéng)信管理”，事業(yè)單位登記管理效能大幅提升。共辦理市本級(jí)事業(yè)單位法人年度報(bào)告審核519家，年度報(bào)告審核通過(guò)率達(dá)100%，網(wǎng)上公示326家事業(yè)單位法人年度報(bào)告。辦理事業(yè)單位法人設(shè)立登記3家，變更登記178家，注銷登記10家,證書補(bǔ)領(lǐng)12家，容缺辦理32家。
(七)規(guī)范加強(qiáng)市直臨時(shí)用工管理。一是辦理臨時(shí)用工申報(bào)事項(xiàng)。2020年以來(lái)，我們聯(lián)合人社、財(cái)政對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，按程序辦結(jié)三批共43項(xiàng)臨時(shí)用工申報(bào)事項(xiàng)，涉及單位42家，下達(dá)計(jì)劃為申報(bào)計(jì)劃的68.7%。二是加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。我們對(duì)市直單位臨時(shí)用工情況及時(shí)開展動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對(duì)一些因改革、考核等急需用工的單位，按程序進(jìn)行急事急辦，為其工作順利開展提供必要保障。同時(shí)，對(duì)一些因職能劃轉(zhuǎn)、下放需調(diào)整臨工計(jì)劃的單位，適時(shí)啟動(dòng)計(jì)劃核減程序。
四、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
今年來(lái)，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高能力素質(zhì)，自身建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。
(一)黨建工作切實(shí)加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大報(bào)告精神;結(jié)合全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把從嚴(yán)治辦作為機(jī)構(gòu)編制管理新常態(tài)，常抓不懈。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展“兩同時(shí)”談話，多次對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行集體廉政談話;嚴(yán)格“打樁放線”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)納入干部考核管理體系，推動(dòng)管黨治黨持續(xù)走向“嚴(yán)實(shí)硬”。制定支部學(xué)習(xí)計(jì)劃并抓好落實(shí)，按時(shí)召開支委會(huì)和黨員大會(huì)，抓好“三會(huì)一課”以及黨費(fèi)按期收繳等相關(guān)工作，增強(qiáng)黨員干部黨性認(rèn)識(shí);嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，通過(guò)民主生活會(huì)，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，在咬耳扯袖、紅臉出汗中純潔黨性。
(二)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。積極強(qiáng)化宗旨意識(shí)，對(duì)基層、群眾以及人大代表、政協(xié)委員提出的意見及時(shí)回應(yīng)，認(rèn)真辦理，建議和提案辦理得到代表委員高度認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)滿意度100%。切實(shí)嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)內(nèi)部溝通、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)督查督辦、強(qiáng)化問(wèn)效問(wèn)責(zé)，倒逼干部主動(dòng)作為，提升工作效能先后出臺(tái)《XX市委編委辦工作人員請(qǐng)(休)假制度》《市委編委辦工作人員臨時(shí)請(qǐng)假制度》《外出學(xué)習(xí)考察報(bào)告制度》《檔案管理制度》等多項(xiàng)制度。前后四次開展上門入戶、精準(zhǔn)幫扶，使桃源縣賽陽(yáng)村夏家灣組結(jié)對(duì)幫扶取得實(shí)效。通過(guò)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了增強(qiáng)干部宗旨意識(shí)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的目的。
(三)文化建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。圍繞建設(shè)省級(jí)文明標(biāo)兵單位，舉辦道德講堂，先后聘請(qǐng)XX文理學(xué)院黃向陽(yáng)教授等多名專家、學(xué)者帶領(lǐng)全班干部開展中心組學(xué)習(xí);統(tǒng)籌考慮支部和工會(huì)活動(dòng)安排，積極組織干部參加戶外騎行、排球、攝影等各類寓教于樂(lè)的活動(dòng)，組織干部參加市委機(jī)關(guān)排球賽并獲得第一名，提振了干部精氣神。通過(guò)組織全辦干部職工參加全市改革開放“四十周年”攝影比賽、馬拉松比賽，定期舉辦干部業(yè)務(wù)大講堂授課，提升了黨員干部履職能力。通過(guò)分批遴選，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
(四)信息調(diào)研切實(shí)加強(qiáng)。按照年初部署，全面加強(qiáng)信息調(diào)研工作，通過(guò)完善信息工作制度，實(shí)行量化考核、強(qiáng)化定期調(diào)度、堅(jiān)持審核把關(guān)，激發(fā)了全市機(jī)構(gòu)編制干部的參與熱情和文字綜合水平，全市編制系統(tǒng)在市級(jí)以上媒體刊發(fā)信息調(diào)研文稿170篇，其中中央級(jí)3篇、省級(jí)10篇、市級(jí)157篇，實(shí)現(xiàn)了發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、提煉工作經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大工作影響的預(yù)期目標(biāo)，為全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)發(fā)展?fàn)I造了良好輿論環(huán)境。
五、2020年工作計(jì)劃
(一)加快行政審批制度改革，努力提升人民群眾生活幸福感。一是權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。繼續(xù)做好中央、省取消下放權(quán)力事項(xiàng)的承接落實(shí)工作，在實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)做好放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)工作。二是推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。在梳理公布政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。三是持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。四是深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。推行一次告知、一表申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。五是大力推行審批服務(wù)集中辦理。優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，進(jìn)一步推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理。六是著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。打破信息孤島，統(tǒng)一明確各部門信息共享的種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程，加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用。七是創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式。在XX經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)推開“證照分離”改革，扎實(shí)推進(jìn)“照后減證”，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。八是深化行政審批中介服務(wù)改革。進(jìn)一步減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，無(wú)法定依據(jù)的一律取消。
(二)全力以赴黨政群機(jī)構(gòu)改革。一是做好機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置工作。根據(jù)省里改革精神，立足我市實(shí)際情況，盡快擬定我市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整方案;二是從嚴(yán)從緊調(diào)控人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鑒于我市行政編制嚴(yán)重緊缺的實(shí)際情況，根據(jù)改革后各單位的職能職責(zé)和工作任務(wù)，擬定詳細(xì)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置方案報(bào)省里審批;三是認(rèn)真做好“三定”工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省里文件精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)與上級(jí)對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓住關(guān)鍵核心，把好工作關(guān)口，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盡快擬定部門“三定”方案。組織、指導(dǎo)、督促各區(qū)縣(市)黨政群機(jī)構(gòu)改革方案擬定、審核和實(shí)施工作，統(tǒng)籌推進(jìn)群團(tuán)組織改革、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革以及綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)。
(三)高質(zhì)量完成其他改革工作。一是統(tǒng)籌同步推進(jìn)市直承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革精神，有針對(duì)性的對(duì)我市事業(yè)單位中擬保留、更名、整合、職責(zé)劃轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行分析，提出調(diào)整方案，報(bào)上級(jí)部門審批。二是深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。按照中央和省里的統(tǒng)一部署，整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價(jià)等執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍，組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。三是深入推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位改革。按照常辦〔2020〕16號(hào)和常事改發(fā)〔2020〕1號(hào)文件精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。四是深入推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位改革。按照常辦〔2020〕16號(hào)和常事改發(fā)〔2020〕1號(hào)文件精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)日常機(jī)構(gòu)編制管理。出臺(tái)《市直公益二類事業(yè)單位人員控制數(shù)核定及使用管理操作意見》、《市直五區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理細(xì)則》和《市直單位動(dòng)態(tài)管理編制使用細(xì)則》，進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)編制管理水平。做好各地各類機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)的審核和匯總，繼續(xù)督導(dǎo)各地有序落實(shí)機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)建設(shè)年度任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)省機(jī)構(gòu)編制審批平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確性、全面性和時(shí)效性的核查，督導(dǎo)各地落實(shí)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上審批任務(wù)。
(四)創(chuàng)新機(jī)關(guān)自身建設(shè)。通過(guò)進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息調(diào)研、機(jī)關(guān)活動(dòng)等相關(guān)制度，在“善謀”、“善為”上下功夫，持續(xù)建設(shè)一支奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、善謀善思，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、干事的干部職工隊(duì)伍。