國土資源局2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年，我局認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實縣委、縣政府的決策部署，切實履行職責，保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益，積極構(gòu)建保護資源和保障發(fā)展新機制，為全縣經(jīng)濟發(fā)展做出了一定貢獻。現(xiàn)將2020年工作總結(jié)和2020年工作計劃匯報如下：
一、聚焦總目標，打牢維護穩(wěn)定和長治久安基礎(chǔ)
2020年我局收文共6101份，發(fā)文共2406份，請示文件512份，積極開展信息報送和宣傳工作，發(fā)布公開信息1141條，微信發(fā)布112條，微博發(fā)布512條，向XX時訊發(fā)稿55篇。在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)和全體干部職工的共同努力下，把各項工作做實做細，為全縣經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。
(一)全面從嚴治黨，強化黨風廉政助力脫貧攻堅
1.突出主體責任，強化內(nèi)部管理。一是積極消除不穩(wěn)定因素，業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實，把握好穩(wěn)定和發(fā)展這兩個關(guān)鍵點，層層落實責任、層層傳導(dǎo)壓力。二是狠抓學(xué)習教育常態(tài)化，統(tǒng)一思想認識、增強行動自覺。堅持抓班子帶隊伍樹形象，通過認真開展思想作風整頓、黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育等活動，不斷加強對干部職工的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，干部隊伍的整體素質(zhì)有了顯著提高。三是狠抓局黨組班子及黨支部建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。局黨組班子成員能認真落實“集體領(lǐng)導(dǎo)分工負責”責任制，黨風廉政“一崗雙責”責任，班子團結(jié)協(xié)作有力，充分發(fā)揮局黨組核心作用;局黨支部嚴格按照程序，黨支部認真履行工作職責，“三會一課”制度制度得到貫徹落實，黨員教育和管理有條不紊推進。
2.扎實開展部門包村、干部結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等活動，使部門形象不斷提升。2020年，共發(fā)展入黨積極分子1名，發(fā)展黨員2名，共派出干部5名深入馬山鄉(xiāng)新龍村、橫州鎮(zhèn)清江村、那陽鎮(zhèn)寶華村、新福鎮(zhèn)獨村和潘村駐村扶貧，同時派出92名干部職工精準幫扶橫州鎮(zhèn)13個村委250戶貧困戶。認真組織開展扶貧領(lǐng)域作風問題專題整治活動和扶貧日活動。
(二)狠抓項目用地規(guī)劃和報批，全力服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展
做好2020年土地利用項目的調(diào)查摸底，確定2020年使用新增建設(shè)用地指標項目。主動服務(wù)，提前介入，做好各類項目特別是做好重大項目用地的前期服務(wù)工作，做好農(nóng)村建設(shè)的各種小項目在內(nèi)的各類建設(shè)項目用地的前期選址服務(wù)工作。
2020年度安排我縣的新增建設(shè)用地指標50.85公頃。我局開展報批項目前期的地類、權(quán)屬、征地情況調(diào)查工作，共發(fā)布征地預(yù)公告42次，送達聽證告知書42次、發(fā)送辦理社保方案33次，召開聽證會3次。
今年共完成組卷12個批次2個單獨選址項目報批材料，總面積99.7334公頃、新增建設(shè)用地面積96.0114公頃。其中：1. 完成使用2020年度指標組卷上報9個批次，涉及項目25個，總面積63.4021公頃、新增建設(shè)用地面積60.0076公頃。其中已報區(qū)自然廳受理審查的6個批次，總面積19.7218公頃公頃、新增建設(shè)用地面積18.9223公頃，現(xiàn)已通過審查4個批次)。 2. 完成使用2020年度追加指標項目3個批次(大竹片區(qū)、大竹幼兒園、云表幼兒園、XX病死畜禽無害化處理中心項目、良圻原種豬場飼料廠擴建項目)，總面積36.3313公頃、新增建設(shè)用地面積30.0038公頃，目前已全部通過區(qū)自然廳審查。3.完成上報使用區(qū)級指標項目2個，即橫州大橋及引道工程項目、廣投天然氣XX天然氣支線管道工程項目，現(xiàn)區(qū)廳審查中。4. 3個批次(10個項目)因我區(qū)新增建設(shè)用地指標已使用完畢，區(qū)廳沒有受理，3個批次總面積31.6358公頃公頃、新增建設(shè)用地面積29.4911公頃。
積極推進征地統(tǒng)一年產(chǎn)值更新工作，于7月份開展征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準更新測算工作，由廣西開元行土地房地產(chǎn)評估有限責任公司根據(jù)自治區(qū)技術(shù)規(guī)范要求，編制完成我縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準更新測算結(jié)果?，F(xiàn)經(jīng)縣人民政府召集了有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對初步結(jié)果進行了平衡、修改完善，計劃于11月16日召開聽證會后，將我縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準更新聽證結(jié)果上報市國土資源局。
(三)強力推進土地收儲和招拍掛工作 努力完成年度經(jīng)濟指標任務(wù)
今年舉行拍賣掛牌出讓活動6期，成交土地11宗，成交價款42307.6312萬元，成交面積251180.9平方米(折合376.77畝)。今年共組織國土收入62056萬元，占任務(wù)60000萬元的103.43%。
完成了今年土地儲備計劃及2020-2020年三年滾動土地儲備計劃和出讓計劃報縣人民政府，會同縣財政局完成我縣2020度土地儲備專項債券的申報工作，現(xiàn)已到位土地儲備專項債券2.5億元，同時擬出了申報我縣2020年度土地儲備專項債券項目上報區(qū)國土資源廳。完成招商引資到位資金5.1454億元，占任務(wù)4.4億的116.94 %;完成固定資產(chǎn)投資2.4094億元，占任務(wù)2.8億元的86 %。
(四)加強管控，始終嚴守耕地保護紅線
為確保我縣耕地總量不減，質(zhì)量不降，積極實施土地整治及耕地提質(zhì)改造工程，大大緩解了我縣耕地占補指標的不足、水田占補指標嚴重緊缺的局面，夯實了全縣經(jīng)濟發(fā)展對用地的需求的保障。共落實了11批建設(shè)用地的占補方案，涉及占用耕地62.4139公頃，按照耕地占補平衡制度的規(guī)定，全部落實了“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”，完成耕地補充62.4139公頃，確保了我縣耕地總量不減，質(zhì)量不降;開展表土剝離、利用工作，對位于六景鎮(zhèn)的四個項目進行申請不納入剝離范圍的認定，占用耕地約15067平方米，對西津水利樞紐二線船閘工程建設(shè)占用耕地耕作層的土壤進行剝離利用，剝離耕地面積約31943.10立方米，覆土面積約1500平方米，覆土土方量約750立方米;開展土地復(fù)墾方案評審組織和相關(guān)后續(xù)工作，組織了一次評審會，評審2個礦山項目和1個臨時用地項目，從專家?guī)熘谐槿×司邆湎嚓P(guān)職稱的專家進行嚴格評審，確保業(yè)主所編方案切實可行。
(五)加大力度，有序有力推進土地整治
1.推進歷史項目土地整治。完成了校椅臨江大垌和青桐2個土地整治歷史項目竣工確認，余下校椅龍省大垌和百合芳嶺2個歷史項目在工程結(jié)算環(huán)節(jié)因雙方對相關(guān)工程量的認定出入太大，雙方未能達成一致致使暫無法結(jié)算，影響了后續(xù)相關(guān)工作及確認。完成了云表鎮(zhèn)宿龍村、石塘鎮(zhèn)大料村和橫州鎮(zhèn)清江村等3個耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目的竣工確認。
2.推進“雙高”基地建設(shè)項目。協(xié)助縣“雙高辦”完成了2020年度雙高基地選址建設(shè)任務(wù)。2020年度，我縣雙高基地建設(shè)任務(wù)6萬畝，完成測設(shè)6.3886萬畝，初步劃分為77個片區(qū)，至年底前完成項目規(guī)劃設(shè)計評審面積5.4337萬畝;完成了69個片區(qū)的工程復(fù)核及竣工驗收工作，涉及面積5.5447萬畝。其中，2020年度片區(qū)52個，面積3.9718萬畝;2020年度片區(qū)17個，面積1.4909萬畝。至目前為止，2020年度實施的54個片區(qū)面積4.0538萬畝，除新城片區(qū)由于施工單位原因外已全部完成了竣工驗收;2020年度實施的50個片區(qū)面積3.5840萬畝，余下的32個片區(qū)土地整治工程建設(shè)基本完成，10個片區(qū)0.5687萬畝已提交竣工材料，待工程復(fù)核，其余22個片區(qū)目前處于整理竣工材料階段。
3.推進耕地提質(zhì)改造項目。2020年立項實施的3個耕地提質(zhì)改造項目已全部通過了市國土資源局竣工確認，年度內(nèi)補充水田132.3837公頃，兌現(xiàn)政府承諾，落實耕地占補，緩解了近期我縣水田指標嚴重緊缺的突出問題，確保了急需項目用地的順利報批。其中，云表鎮(zhèn)宿龍村旱改水項目實施面積23.1158公頃，補充水田17.5144公頃，石塘鎮(zhèn)大料村旱改水項目實施面積36.7970公頃，補充水田30.8133公頃，橫州鎮(zhèn)清江村旱改水項目實施面積126.2977公頃，補充水田84.0560公頃。
4.組織開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力立項申報前期相關(guān)工作。初步對接技術(shù)單位對全縣范圍內(nèi)廢棄工礦用地及閑置低效利用農(nóng)村居民點用地進行了全面細致的潛力調(diào)查摸底，盡量挖掘增減掛鉤潛力，開展增減掛鉤潛力立項申報前期相關(guān)工作，并擬對約15000畝潛力圖斑進行立項申報。目前初步方案已呈報政府審查，待審定后實施。
(六)加大推進節(jié)約集約用地，加強建設(shè)用地的供后監(jiān)管
1.摸清南寧六景園區(qū)土地利用的情況。強化園區(qū)用地內(nèi)涵挖潛，促進土地資源節(jié)約集約利用。已基本摸清園區(qū)閑置和低效土地利用情況。完成了南寧六景工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)土地利用情況查工作，通過了區(qū)自然資源廳的審查。完成了南寧六景工業(yè)園區(qū)土地集約利用全面評價的編制成果工作，成果已報區(qū)自然資源廳評審驗收。
2.積極開展建設(shè)用地的供后監(jiān)管工作。查清涉嫌的閑置土地共12宗，并將已認定閑置宗地的處置方案報縣政府。積極做好項目跟蹤工作,對已供土地及時做好價款繳納提醒、開竣工提醒。出現(xiàn)擬似閑置的，及時進行調(diào)查認定。
3.完成上級下達的供地率和盤活存量建設(shè)用地任務(wù)。完成近五年(2020-2020年)已批準土地的平均供地利率75.83%，超額完成區(qū)自然廳下達60%以上的目標，超額完成市國土局下達66%以上的目標;完成盤活存量建設(shè)用地85.88公頃，占市政府下達盤活存量用規(guī)模82.94公頃的103.55%。
(七)深化礦政管理，維護好礦產(chǎn)行業(yè)秩序
1.全面推進我縣礦業(yè)權(quán)人勘查開采年度信息公示制度。有序組織我縣各礦山企業(yè)開展勘查開采信息填報工作，我縣應(yīng)填報公示探礦權(quán)16宗，截止填報期限已填報公示16宗，填報率100%;采礦權(quán)應(yīng)填報公示27宗，已按要求填報公示24宗，填報公示率88.89%，填報公示率處各縣(區(qū))前列。初步構(gòu)建起了礦業(yè)權(quán)人社會誠信體系，為強化信用約束、擴大社會監(jiān)督、促進礦業(yè)權(quán)人誠信自律、提高政府監(jiān)管效能發(fā)揮巨大的作用。
2020年，我縣采礦權(quán)數(shù)36宗，其中有效期內(nèi)22宗、正在辦理整合延續(xù)14宗。年內(nèi)共組織評審開發(fā)利用方案3宗，良好的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序正加速形成。對2020年度應(yīng)編制儲量動態(tài)年報10座的礦山，已全部完成報告編制、評審、備案工作。經(jīng)年報反映XX橫州鎮(zhèn)川籠高山石場、廣西海棠建材有限責任公司月林山石灰石礦山石場2020年度存在越層越界開采礦產(chǎn)資源行為，對越層越界開采行為已移交執(zhí)法監(jiān)察部門立案查處，以嚴處罰的違法高成本警示各持證礦山，堅決杜絕越層越界開采行為的再次發(fā)生。
2.全面推進采礦權(quán)出讓工作。我局上報的采礦權(quán)出讓計劃建議擬設(shè)XX南鄉(xiāng)鎮(zhèn)石龍麓建筑用花崗巖采礦權(quán)是我縣重點招商引資項目“年產(chǎn)3000萬噸優(yōu)質(zhì)骨料項目”的配套礦山，該項目經(jīng)自治區(qū)人民政府辦公廳桂政辦發(fā)[2020]139號文列入2020年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目。2020年該礦山出讓計劃獲自治區(qū)人民政府批復(fù)同意，并完成采礦權(quán)出讓前期勘查工作。
3.全面完成2020年度采礦權(quán)使用費、出讓收益征收工作。完成應(yīng)收取采礦權(quán)使用費1.9萬元的收取工作。2020年新立采礦權(quán)1宗，延續(xù)采礦權(quán)5宗，共收取采礦權(quán)出讓收益645.84萬元。
4.扎實推進采石場標準化與市級綠色礦山建設(shè)。對縣轄區(qū)內(nèi)共有采石場13家，其中正在生產(chǎn)的采石場共5家，加強審批管理，未取得備案批復(fù)的一律不受理采礦權(quán)新立、延續(xù)以及變更手續(xù)的申請。同時加強日常監(jiān)管，對因開采破壞的植被、生態(tài)環(huán)境按照“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”的原則開采恢復(fù)治理。5家在產(chǎn)采石場已全部通過標準化驗收，采石場經(jīng)標準化建設(shè)整治后，場區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境有較為明顯的改善。
(八)加強群策群防，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作
1.積極建立群測群防監(jiān)測體系。今年對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了逐一檢查排查，全縣共排查統(tǒng)計有地質(zhì)災(zāi)害隱患點262個，地質(zhì)災(zāi)害隱患點撤銷工作正在有序開展中。建立群測群防監(jiān)測體系，編制《XX地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布監(jiān)測總匯》，明確了各個隱患點的監(jiān)督責任人、監(jiān)測責任人、監(jiān)測員，形成了監(jiān)測防范網(wǎng)絡(luò)。做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急隊伍建設(shè)，設(shè)應(yīng)急搶險組、應(yīng)急綜合組、后勤保障組和機動組明確了各組有關(guān)主要職責、啟動應(yīng)急反應(yīng)機制和工作紀律。
2.開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識普及宣傳活動。通過防災(zāi)減災(zāi)宣傳、安全生產(chǎn)月、6.25土地日活動，發(fā)放宣傳資料1000多份，同時通過在馬山鄉(xiāng)第一初級中學(xué)開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項實地演練，取得了很好的示范效果。
(九)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片工作
1.落實動態(tài)巡查責任制。加大案件查處力度，嚴厲打擊土地礦產(chǎn)違法行為,對基本農(nóng)田保護區(qū)、縣城和重點項目規(guī)劃區(qū)以及石灰石、鐵礦等巡查區(qū)域重點開展執(zhí)法監(jiān)察巡查，巡查共計120天，巡查550人次，發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為99起。共下達停止違法行為通知書122份，立案查處74起(其中非法占地立案查處65宗，無證采礦立案查處9宗)，作出行政處罰182宗 (其中宅基地補辦實行簡易程序作出行政處罰108宗、非法占地作出行政處罰65宗、無證采礦作出行政處罰9宗)，土地面積170314.19平方米，收繳罰沒款2593006.63元;配合相關(guān)部門參予了11次打擊“兩違”大行動，出動人員270人次，車輛23多臺，拆除非法占地面積30500平方米, 建筑面積29504.86平方米(拆除衛(wèi)片圖斑18個)。
2.強化土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。全縣2020年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地圖斑86個：由執(zhí)法監(jiān)察大隊立案查處68個宗數(shù)65宗，下達行政處罰決定書65件，向人民法院申請強制執(zhí)行及移交財政局非法財物移交書共62件，目前已結(jié)案62宗。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織非立案整改18個，已全部整改到位。全縣2020年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法圖斑8個。非立案處理3個，由執(zhí)法監(jiān)察大隊立案查處5個，下達行政處罰決定書5件，向人民法院申請強制執(zhí)行1件，目前已全部結(jié)案。
(十)扎實開展信訪問題摸排化解工作
2020年，我局共受理土地權(quán)屬糾紛新發(fā)案件6件，目前正在調(diào)查取證階段;共辦理積案8件，其中2件縣人民政府已確權(quán)結(jié)案;4件已報縣“三大糾紛”領(lǐng)導(dǎo)小組待討論，余下2件正在完善相關(guān)工作進入編寫調(diào)查報告中。共收到行政訴訟38件，其中代人民政府應(yīng)訴16件，我局作為被告16件。收到行政復(fù)議3件，其中7件與石村對那陽工業(yè)集中區(qū)征地事項有關(guān)，股均已按時作出答辯并提供相關(guān)證據(jù)材料。1件與土地權(quán)屬糾紛相關(guān)，目前已引導(dǎo)當事人撤銷復(fù)議，依法進入土地確權(quán)程序。共接待群眾來訪21批次/63人，來信15件;按規(guī)定對來信來訪均予以書面答復(fù)，辦結(jié)率為86%;收到縣信訪局發(fā)來信訪積案2件，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定責任股(室)及時制定化解方案，按時完成各項工作任務(wù)。
(十一)加強地籍測繪，完成基準地價更新
1.完成了XX城鎮(zhèn)土地定級與基準地價更新工作，為我縣未來三年的土地出讓工作提供有力的地價管理依據(jù)。完成了數(shù)字XX地理空間框架建設(shè)采購工作和機器安裝和設(shè)備系統(tǒng)調(diào)試工作，并已于2020年12月27日成功完成最終竣工驗收。完成了農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地二期工程(一般區(qū)域)橫州、馬嶺、南鄉(xiāng)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建庫工作，為農(nóng)民確權(quán)發(fā)證奠定基礎(chǔ)。
2.成功開展全國第三次土地調(diào)查工作，完成了三調(diào)實施方案、技術(shù)方案、城鎮(zhèn)村內(nèi)部細化調(diào)查實施方案和技術(shù)方案的編制及備案。在確定作業(yè)隊伍后開展了城鎮(zhèn)村細化調(diào)查工作，目前城鎮(zhèn)細化已完成100%，村莊細化目前已完成100%，完成舉證圖斑19058個。數(shù)據(jù)庫完成建庫進度為40%。2020年10月29到30日，接受了市三調(diào)辦第一次外業(yè)實地調(diào)查督查。2020年12月12日到14日，接受了市局三調(diào)辦復(fù)核，并將XX第三次土地調(diào)查城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果提交給市局。
(十二)全面優(yōu)化審管分離、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記流程，提高服務(wù)水平
1.優(yōu)化營商環(huán)境，提高辦事效率。今年行政審批辦共辦理事項1002件，其中農(nóng)村宅基地審批辦結(jié)698宗，面積7.0089公頃;受理辦結(jié)采礦權(quán)登記共6宗、完成礦業(yè)權(quán)信息公示24宗;建設(shè)項目用地預(yù)審業(yè)務(wù)辦結(jié)共47宗、建設(shè)用地預(yù)審初審意見的報告4宗;臨時用地1宗;國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥業(yè)務(wù)辦結(jié)11宗;受理辦結(jié)國有土地使用權(quán)出讓后土地使用權(quán)分割4宗;國有土地使用權(quán)出讓后土地使用權(quán)合并的審批1宗;礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案的審查5宗;受理涉及出讓辦結(jié)201宗，其中劃撥補辦出讓或改變用途補辦140宗、已出讓超面積部分或拆遷安置地補辦出讓61宗，辦結(jié)面積共11780.19平方米，共收上出讓金836.2192萬元。
2.完成職責整合，實現(xiàn)并窗辦理。2020年7月20日完成縣房管所和不動產(chǎn)登記中心的職責整合，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一個窗口”受理，除對縣級要求組織開展的農(nóng)村不動產(chǎn)登記以及未公證的繼承、受遺贈涉及不動產(chǎn)登記等較為復(fù)雜的登記情形仍按照30個工作日辦結(jié)外，一般登記辦理時限壓縮至20個工作日，不動產(chǎn)抵押登記辦理時限壓縮至10個工作日，實體經(jīng)濟企業(yè)辦理抵押登記業(yè)務(wù)辦結(jié)時間5個工作日內(nèi)完成。9月26日，我局不動產(chǎn)登記中心和稅務(wù)部門開始“一窗受理、并行辦理”，實現(xiàn)從“多頭找部門”、“多次辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一個窗口”、“一次辦成”，落實自治區(qū)政府“一事通辦”要求，讓企業(yè)和群眾享受“一站式”便捷服務(wù)。自2020年1月1日至12月31日，不動產(chǎn)登記中心共辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)14722宗, 發(fā)證14640宗。
3.深化我縣“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，完善全自助辦證登記模式。我局不動產(chǎn)登記中心2020年12月20日開始施行“24小時不打烊”，轉(zhuǎn)移登記、房屋一般抵押登記兩項業(yè)務(wù)施行網(wǎng)上辦理、即時辦結(jié)，通過線上自助申辦，不需要提交相關(guān)紙質(zhì)材料。
4.啟動實施不動產(chǎn)電子證照。我局不動產(chǎn)登記中心于2020年12月20日實施不動產(chǎn)電子證照，在各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦結(jié)后，由系統(tǒng)自動合法對應(yīng)的不動產(chǎn)電子證照，不動產(chǎn)權(quán)利人可通過“愛南寧”APP、“邕e登”網(wǎng)站及APP、南寧市不動產(chǎn)登記中心微信公眾號進行查看和保存下載，電子證照與紙質(zhì)證書(證明)具有同等效力。
5.“一事通辦”改革，發(fā)布“一次性告知(限時辦結(jié))”“最多跑一次”“一次不用跑”清單，進行一次性告知到位，避免群眾反復(fù)跑路的情況發(fā)生。
6.不動產(chǎn)登記中心無行政性違規(guī)收費問題，但存在第三方測繪機構(gòu)違規(guī)收費問題，按照縣政府常務(wù)會議紀要十七屆第65期會議議定：原則通過《XX不動產(chǎn)登記涉及測繪收費問題整改工作方案》，盡快將服務(wù)性收費該退部分及時清退給權(quán)利人。測繪費清退工作排查只有3140宗(自建房1641宗，商品房1499宗)符合退款條件，截至2020年1月4日上午11:30，已經(jīng)通過短信、電話及新聞媒體等方式宣傳，通知率100%，各測繪機構(gòu)共清退2521宗，退費金額1245450.00元元，按最新統(tǒng)計符合清退條件3140宗計算，退費率80.3%。
(十三)嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，做好資金保障工作
我局全年總收入21777.37萬元，剔除專項收入19432.33萬元后，全年實際總收入2345.04萬元，完成全年預(yù)算收入任務(wù)1515.14萬元的154.8%。支出22162.09萬元，剔除專項支出19434.27萬元后，全年實際總支出2727.82萬元，占全年預(yù)算1515.14萬元的180.0%。全年共組織非稅收入入庫323.59萬元(不動產(chǎn)登記費：84.3萬元;罰沒收入：239.29萬元)，完成部門預(yù)算73.3萬元的441.4%。通過努力共組織國有土地出讓收入繳入縣財政土地出讓收入賬戶60641萬元，完成全年國有土地出讓收入任務(wù)60000萬元的101%。同時協(xié)助縣地稅部門代征代繳相關(guān)稅費7562.4萬元。從我局下屬華鑫公司在農(nóng)發(fā)行XX支行貸款40000萬元中,調(diào)整貸款資金2.6億元到六景工園區(qū)并獲得批復(fù)，為我縣重點項目征地、拆遷資金提供資金保障。
(十四)加強信息化管理。完成了2020年度衛(wèi)片執(zhí)法暨年度土地變更調(diào)查的內(nèi)業(yè)審核、成果入庫、更新二調(diào)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計匯總各項數(shù)據(jù)，收集完善相關(guān)材料，編寫成果分析報告，并生成更新包上交區(qū)國土廳。完成了XX電子政務(wù)外網(wǎng)接入工作。完成地政管理及綜合事務(wù)管理、OA系統(tǒng)、完善“一張圖”綜合監(jiān)管系統(tǒng)，以擴大“一張圖”應(yīng)用范圍，為推動信息化建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)和辦事效率，提供了可靠的技術(shù)保障。
二、當前工作存在的主要問題和困難
(一)建設(shè)用地報批問題
因缺占用水田項目的占補指標，造成部分項目只能拆分報批。3個批次上報后因區(qū)廳無新增建設(shè)用地而退件不受理，本年度無法辦理報批手續(xù)。建議有追加調(diào)劑指標的爭取上級部門將指標調(diào)整給已經(jīng)組卷的項目。
(二)土地整治問題
1.在建土地整治項目后續(xù)竣工驗收和收尾工作進展相當緩慢。主要原因是部分參建單位后期工作不配合，竣工資料、工程結(jié)算材料提交不及時，整改完善工作不及時、不到位，往往是多次催促、反復(fù)督促，拖沓時間太長，從而影響到后續(xù)各項工作進度。目前，我縣尚有2個整治歷史項目未能按原定計劃完成竣工確認工作，問題主要出自工程結(jié)算環(huán)節(jié)，導(dǎo)致后續(xù)工作無法推進，相關(guān)工作還在溝通協(xié)調(diào)當中。
2.部分在建工程不按原設(shè)計施工，或施工不規(guī)范、不到位，后期整改困難或難以整改，工程確認、結(jié)算工作難以開展;
3、施工單位重施工，輕材料，竣工材料不熟悉，收集不完善，補充不及時;
4.部分片區(qū)群眾不支持、不配合，協(xié)調(diào)時間過長;
5.資金撥付緩慢、不及時，影響了參建單位的工作積極性;
6.“雙高”基地建設(shè)施工進度慢，內(nèi)外業(yè)脫節(jié)，內(nèi)業(yè)跟不上外業(yè)，建設(shè)已完成未能及時申請資金，導(dǎo)致建設(shè)完工到復(fù)核及驗收相隔較長時間，驗收質(zhì)量不佳。施工質(zhì)量差，根據(jù)自治區(qū)督查以及我縣“雙高”辦對各個片區(qū)的現(xiàn)場檢查情況，16年以后的工程建設(shè)項目普遍存在施工質(zhì)量不高的弊端;
7.增減掛鉤潛力立項申報工作時間緊、任務(wù)重，我縣總體工作相對滯后，技術(shù)單位招標工作尚未開展;
8.中心人員配備不足、技術(shù)力量薄弱，特別是缺少工程管理相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，日常項目監(jiān)管不到位，缺乏較專業(yè)的指導(dǎo)。
(三)土地儲備出讓問題
1.由于征地拆遷原因，今年我縣住宅用地供應(yīng)相對較少，未能緩解我縣普通商品住房用地供應(yīng)市場供求矛盾和房價上漲壓力。正在實施的香稻溪改造二期工程、侯塘小區(qū)“三通一平”工程、橫州鎮(zhèn)候塘新區(qū)港口路安置地基礎(chǔ)設(shè)施工程等項目進展緩慢。目前尚有候塘小區(qū)煙草局、司法局、六景園區(qū)廣西智臻石化供應(yīng)鏈項目、六景園區(qū)廣西威凱鋼制品有限公司用地、六景園區(qū)廣西全中紙業(yè)有限公司用地、那陽集區(qū)廣西云燕特種水泥建材有限公司用地、那陽集區(qū)XX萬力隆皮業(yè)有限責任公司用地、那陽集中區(qū)廣西XX萬物樓物流有限公司用地等8個已供地地塊未按時交付使用。
2. 2020年6月30日以前已取得批文的候塘小區(qū)商住地塊、橫州鎮(zhèn)茉莉花綜合產(chǎn)業(yè)園三期土地儲備項目(電子產(chǎn)業(yè)園)、中華茉莉園品種園用地建設(shè)項目、新福刨花板及膠合板生產(chǎn)項目、校椅鎮(zhèn)物流中心項目、青桐農(nóng)產(chǎn)品集散中心項目、那陽集中區(qū)特種水泥生產(chǎn)線易地搬遷改造項目、那陽集中區(qū)蠶絲綢產(chǎn)業(yè)化項目等8個項目地塊未能完成土地征收工作未能及時出讓。
3.經(jīng)初步統(tǒng)計，現(xiàn)尚有約3928.3786萬元土地出讓金未能按時繳交，其中招拍掛出讓欠繳出讓金185萬元(原平朗供銷社地塊)，改變規(guī)劃條件需補交土地出讓金約3743.3786萬元(其中，龍匯房地產(chǎn)舊城改造二輕片區(qū)A地塊309.7286萬元、紅棉片區(qū)B地塊460.84萬元，泰達房地產(chǎn)江北路花都景園113.43萬元，貴源國際2024萬元，世紀濱江785.38萬元)。
4.由于我縣儲備地塊的財務(wù)收支未能獨立核算，各儲備地塊的收支未能從儲備中心財務(wù)上獨立反映，從而無法統(tǒng)計當年實際完成土地儲備數(shù)量，無法在土地儲備監(jiān)管子系統(tǒng)中填報儲備地塊相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，無法完整錄入土地儲備信息到土地儲備監(jiān)管子系統(tǒng)。
5.由于我局一直未指定專職專崗人員負責土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入工作，土地供后開發(fā)利用監(jiān)測監(jiān)管工作滯后，動態(tài)巡查不到位，處置違約預(yù)警信息不及時處理。
(四)閑置和低效土地處置及建設(shè)用地供后監(jiān)管問題
一是由于六景園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏前瞻性的科學(xué)規(guī)劃，沒有擺脫粗放式的發(fā)展模式，目前產(chǎn)業(yè)主要涉及制漿造紙、機械裝備、電力化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等。加上我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，電力、造紙、建材等行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，同時國家對火電、水泥、鋼鐵、制漿造紙等行業(yè)強化監(jiān)控，使用得園區(qū)出現(xiàn)了大量僵尸企業(yè)，園區(qū)低效和閑置土地未能有效處置。監(jiān)察大隊對涉嫌閑置地塊進行調(diào)查取證時，部分業(yè)主不配合，發(fā)函給當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府作出閑置情況說明時，但當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府未能及時復(fù)函給我局，致使工作延后。
二是由于人員少，目前未能按上級要求建立以“建設(shè)項目跟蹤、信息現(xiàn)場公示、價款繳納提醒、開竣工預(yù)警提醒、開竣工申報、現(xiàn)場所核查、閑置土地查處、建立誠信檔案”為基本內(nèi)容的土地利用動態(tài)巡查制度，土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)供應(yīng)預(yù)警信息處置工作滯后。
(五)礦產(chǎn)管理問題
一是砂石采礦權(quán)指標緊缺的問題。南寧市在2020-2020年礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃基期內(nèi)，給予我縣下達的砂石采礦權(quán)控制數(shù)為12個，目前我縣砂石采礦權(quán)共有12個，砂石采礦權(quán)指標數(shù)未超出規(guī)劃總量調(diào)控數(shù)量，但下一步南鄉(xiāng)石龍麓采礦權(quán)出讓項目及2020年采礦權(quán)出讓計劃礦山將無指標可用。建議對南鄉(xiāng)石龍麓采礦權(quán)積極爭取自治區(qū)指標，同時建議相關(guān)部門加快推進已過期不符合要求的采礦權(quán)清退關(guān)閉工作。
二是采礦權(quán)擴大礦區(qū)范圍的問題?！稄V西壯族自治區(qū)國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理有關(guān)事項的通知》(桂國土資發(fā)[2020]16號)第一點明確要求砂石土類采礦權(quán)，不得以協(xié)議方式擴大礦區(qū)范圍。目前我縣多個礦區(qū)提出擴大礦區(qū)范需求，而以非協(xié)議方式擴大礦區(qū)范圍目前整個南寧市尚未明確如何擴大，并且未有一宗示例參考，建議加強與市國土局溝通，深入研究以招拍掛方式擴大礦區(qū)范圍的方法與流程。
三是規(guī)劃部分區(qū)塊設(shè)置不合理問題。2條途徑我縣的高鐵即將開建，而目前我縣尚未有一座用于高鐵軌道鋪設(shè)用的灰綠巖礦山的采礦區(qū)塊，規(guī)劃設(shè)置存在一定的不合理性。我縣馬山鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)大量高質(zhì)量輝綠巖，目前該區(qū)域尚未規(guī)劃開采區(qū)塊，為保障高鐵項目建設(shè)用料，建議下一步調(diào)整我縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃增設(shè)輝綠巖開采區(qū)塊。
(五)國土資源執(zhí)法監(jiān)察問題
一是行政處罰決定難以執(zhí)行到位。由于國土資源管理部門沒有強制執(zhí)行權(quán)，給國土資源執(zhí)法監(jiān)察帶來極大困難，當事人如不服本處罰決定，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。而法院的執(zhí)行需要法定的程序，需要一定的時間。即使申請人民法院強制執(zhí)行，真正執(zhí)行結(jié)案的并不多，從而導(dǎo)致行政處罰決定難以執(zhí)行，或者執(zhí)行不到位。二是住建、國土、征拆辦、兩違辦、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門在推進城市建設(shè)辦統(tǒng)籌行動中，組織拆違力度不夠，各部門大多各自為戰(zhàn)。兩違辦牽頭還是在統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，沒有真正會商作出拆違行動;三是執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力還不能適應(yīng)新形勢下國土執(zhí)法監(jiān)察的新要求，執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平還不高。目前執(zhí)法隊伍中的文化結(jié)構(gòu)不盡合理，文化水平參差不齊，對執(zhí)法業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習和培訓(xùn)，在辦理違法案件中存在取證不全、定性不準等問題，影響了辦事效率。
三、2020年工作計劃
(一)落實新增建設(shè)用地規(guī)劃指標，加快完成用地報批
及早開展年度縣級用地指標項目的征地前期報批材料收集工作，繼續(xù)主動服務(wù)，跟蹤項目進展，加強與項目主管部門和建設(shè)單位的銜接、協(xié)調(diào)和溝通，加快用地報批工作。嚴格項目用地審查，認真組織符合條件的用地報批材料，切實加強報批材料質(zhì)量和時效，確保項目按質(zhì)按時限要求完成，并順利通過審查。
(二)加強土地整治工作
1.協(xié)調(diào)解決工程結(jié)算過程中存在的有關(guān)問題，及時補充完善相關(guān)材料，加快余下2個土地整治歷史項目的竣工收尾及確認工作。
2.對“雙高”基地建設(shè)土地整治項目實行每周一報進度，準確掌握每個片區(qū)的工作進度，根據(jù)工作完成時間截點，倒排工期，制定土地整治項目分片區(qū)存在的主要問題以及完成的時間工作推進表，同時加強對內(nèi)業(yè)材料的指導(dǎo)強度，收緊工期，加快環(huán)節(jié)銜接，力爭在2020年上半年全部完成我縣“雙高”基地建設(shè)任務(wù)。
3.加快推進2020年立項的馬嶺鎮(zhèn)、橫州鎮(zhèn)旱改水項目后續(xù)工作進度，力爭在19年上半年竣工收尾及確認。同時，根據(jù)提質(zhì)改造潛力調(diào)查情況，擬選址立項申報并年內(nèi)實施約100公頃旱改水項目。
4.加快推進增減掛鉤潛力立項后續(xù)相關(guān)工作，力爭按計劃在19年3月底前完成項目立項申報，并盡可在下半年實施建設(shè)，用好用活增減掛鉤政策，助推我縣脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興，貫徹落實耕地占補政策服務(wù)用地報批。
(三)加大土地儲備，加強建設(shè)用地批后及供后監(jiān)管
1.會同六景工業(yè)園區(qū)、經(jīng)信局、環(huán)保局等單位，全面清理縣本級閑置和低效工業(yè)用地，促進閑置和低效工業(yè)用地充分利用，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，加快我縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.積極推進西津二線船閘征地拆遷冬瓜嶺安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、新民中片區(qū)安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、候塘小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、黨校二高北面片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、港口路安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程及茉莉花卉綜合產(chǎn)業(yè)園桿線遷改等項目的建設(shè)工作;主動對接相關(guān)部門，協(xié)調(diào)處理各小區(qū)的征地、拆遷、安置遺留問題。
3.加強建設(shè)用地批后及供后監(jiān)管，全面清查批而未供和閑置土地，提高土地利用效率。建議嚴格執(zhí)行土地利用動態(tài)巡查制度加強建設(shè)用地開發(fā)利用全程監(jiān)管，充分發(fā)揮土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的作用，通過建設(shè)項目跟蹤、信息現(xiàn)場公示、價款繳納提醒、開竣工預(yù)警提醒、開竣工申報、現(xiàn)場核查、閑置土地查處、建立誠信檔案等手段，實現(xiàn)對建設(shè)用地供后開發(fā)利用的全程監(jiān)管，促進已供應(yīng)土地按照約定條件及時開發(fā)利用。
4.積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣征拆辦、南寧六景工業(yè)園區(qū)等部門開展征地拆遷工作，嚴格按照節(jié)約集約用地政策要求，促進批而未供土地的盤活利用，提高我縣土地利用效率。
建議縣人民政府推重點抓好全縣土地統(tǒng)收統(tǒng)儲工作，明確征地拆遷主體單位，加快推進已取得土地批文地塊的土地征收工作，積極盤活存量土地，提高我縣供地率。
(四)推進礦產(chǎn)資源保障，助力全縣經(jīng)濟建設(shè)保障
1.礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的調(diào)整工作。根據(jù)自治區(qū)國土資源廳調(diào)整規(guī)劃的要求，開展我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及砂石資源專項規(guī)劃調(diào)整工作。增設(shè)輝綠巖開采區(qū)塊，同時調(diào)整部分已設(shè)區(qū)塊，但外部環(huán)境不和諧暫不能設(shè)置礦權(quán)的區(qū)塊。
2.加快推進采礦權(quán)出讓工作。一是跟蹤南鄉(xiāng)石龍麓建筑用花崗巖采礦權(quán)出讓工作，積極對接溝通自治區(qū)自然資源廳加快采礦權(quán)出讓收益評估，同時在采礦權(quán)投放(掛牌出讓)環(huán)節(jié)優(yōu)先投放優(yōu)先掛牌出讓該采礦權(quán)。二是待縣人民政府批復(fù)我縣2020年采礦權(quán)出讓計劃后，立即開展采礦權(quán)出讓前期工作，委托有資質(zhì)的單位開展儲量報告與開發(fā)利用方案的編制工作。
3.繼續(xù)推進2020年儲量動態(tài)監(jiān)管及采礦權(quán)出讓收益、使用費征收工作。按照既定的部署有序組織我縣礦山企業(yè)開展2020年礦山儲量動態(tài)監(jiān)測工作，認真完成2020年儲量動態(tài)年報的評審、備案工作。統(tǒng)籌部署采礦權(quán)使用費及采礦權(quán)出讓收益征收工作。
4.深入推進礦山安全生產(chǎn)管理工作。進一步加強礦山管理，不斷完善礦山生產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，嚴格落實日常巡查，季度會議分析形勢總結(jié)部署工作，確保礦山安全生產(chǎn)，促進我縣礦產(chǎn)資源管理秩序日趨完善、更加規(guī)范。
(五)加強國土執(zhí)法工作
做到嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)，切實履行職責，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究;同時要通過完善制度、加強管理，確保行政行為必須符合法律規(guī)定，不允許越權(quán)執(zhí)法，執(zhí)法犯法，濫用職權(quán)。加大法律宣傳力度，采取散發(fā)宣傳資料、宣傳講解、制作宣傳欄等形式，深入開展國土資源管理法律法規(guī)的宣傳教育，使國土資源法律法規(guī)進一步深入人心，走進千家萬戶。積極完善和強化行政執(zhí)法監(jiān)督，要在自覺接受人大權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，司法監(jiān)督，新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的同時，主動接受政府內(nèi)部層級監(jiān)督，并和其他監(jiān)督制度如監(jiān)察、審計、財政等專項監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮作用，確保依法行政。
(六)堅持不懈抓好黨風廉政建設(shè)
全面落實貫徹黨的十九大精神，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步堅定理想信念，確保黨的路線方針政策和決策部署得到不折不扣地貫徹落實。一是全面深化從嚴治黨，繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組成員以及股室(二級機構(gòu))負責人黨風廉政建設(shè)責任落到實處。加強機關(guān)黨建，持續(xù)抓好“兩學(xué)一做” 學(xué)習教育。落實“三會一課”制度，加強支部黨建規(guī)范化建設(shè)。重視老干部和關(guān)心下一代工作，積極發(fā)揮工、青、婦組織作用，支持群團組織開展文體活動。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，正確運用執(zhí)紀監(jiān)督四種形態(tài)，將苗頭性、傾向性問題抓早抓小、出頭就管，把國土系統(tǒng)建設(shè)成一支風清氣正、高效廉潔的國土隊伍。