辦公室2019年工作總結和2020年工作計劃
一、2020年工作總結
2020年，全市農(nóng)機部門以習近平“三農(nóng)”思想為指導，認真貫徹中央、省、市關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，圍繞“1654”工作框架，即堅持“使用帶動，實干興機”的1個總體思路，扎實推進6大舉措，建設好5型機關，辦好4件實事，持續(xù)為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收助力，各項工作取得了階段性成效。
1.糧油生產(chǎn)全程機械化水平穩(wěn)步提升。水稻全程機械化水平77.82%，同比增長2.22個百分點，機耕97%、機收94%、機插36%、機烘25%、機植保100%，后3項短板提升較快，機插率提升了4個百分點，全市有鹽荷、榮軍、億聯(lián)、堯天、吉豐5個過100噸位的機烘中心。油菜種植面積58.52萬畝，機械化率為74.08%;茶陵、炎陵2縣成功入選省局機械化美麗油菜花海項目。
2.農(nóng)機安全監(jiān)管水平穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建平安農(nóng)機合作社示范社10家、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、平安村1個。以機手教育活動年為載體，印發(fā)安全宣傳資料1萬份，受教育機手和群眾6千多人。圍繞全省“8.18”“8.20”2個較大農(nóng)機安全事故，開展警示教育，“安全至上”理念深入人心。“一單四制”隱患排查整治工作走在全市前列，多年末發(fā)生較大農(nóng)機安全事故，事故率嚴控在3‰以下。
3.農(nóng)機培訓質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。全市全年共舉辦各類培訓39期，培訓5471人次，其中農(nóng)機管理人員399人次，農(nóng)機技術人員2076人次，農(nóng)機操作人員2996人次(含新型職業(yè)農(nóng)民培訓431人次,新購機人員1361人)，滿足了農(nóng)民“選好機、購好機、用好機、管好機、出效益”的渴求。醴陵創(chuàng)農(nóng)機培訓+扶貧幫困新模式，免費為53名建檔立卡貧困戶，進行農(nóng)機培訓、考試、發(fā)證，獲省、市媒體宣傳報道，農(nóng)民兄弟拍手稱贊。
4.農(nóng)機裝備水平穩(wěn)步提升。著力抓好演示推廣，開展各類新機具現(xiàn)場演示評價會18次，積極推廣先進適用、高效節(jié)能、綠色環(huán)保農(nóng)機，深入開展飛防減藥、精肥施藥、轉(zhuǎn)化減污“三減量”行動。著力抓好購置補貼工作，以結算兌付為突破口，在結算上下功夫，各縣(市)基本做到了月結算一次。全年全市共辦理各類農(nóng)機補貼2273.717萬元，結算率96.7%。在全省12月份結算率排名、20個100%的縣(市)區(qū)中，XX市占6個。著力抓好農(nóng)機報廢更新補貼工作，加快農(nóng)機報廢更新補貼點的硬件建設，6月炎陵縣1家報廢回收企業(yè)獲得認定通過，實現(xiàn)了5縣市回收企業(yè)的全覆蓋，在全省處于領先位置。全年報廢更新機具280臺，金額193.3萬;評選出3個報廢更新示范點。全市全年新增插秧機140臺、糧食烘干機54臺套、無人植保機70臺，農(nóng)機作業(yè)水平、質(zhì)量和效益明顯提升。
5.農(nóng)機規(guī)?；?jīng)營水平穩(wěn)步提升。全年共扶持建設農(nóng)機合作社66家，其中省現(xiàn)代社35家、省示范社9家、市特色社12家、市平安社10家。以解決農(nóng)機“行路難、住房難、看病難、下田難”為主要目標，完善農(nóng)機社會化服務體系，農(nóng)機合作社服務能力不斷增強。打造了一批上檔次、能力強、帶動作用明顯的農(nóng)機合作社，合作社規(guī)?；?、規(guī)范化水平逐漸提高。目前，全市注冊農(nóng)機合作社403家、省現(xiàn)代社191家、省示范社17家、市特色社12家，總資產(chǎn)3.5億、總收放5.4億，服務面積113萬畝。
6.農(nóng)機服務體系建設水平穩(wěn)步提升。以解決農(nóng)機“行路難、住房難、看病難、下田難”為主要目標，完善農(nóng)機社會化服務體系，農(nóng)機合作社服務能力不斷增強。合作社與機耕道建設列入市政府“民生100工程”并納入對縣市區(qū)政府績效考核，市財政共投入370萬元，創(chuàng)建各類農(nóng)機合作社66家為任務數(shù)50家的132%;完成機耕道建設4291 km，為任務數(shù)4000 km的107.3%。
二、2020年工作計劃
2020年，全市農(nóng)機要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合、農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應為路徑，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級。
1.加強先進農(nóng)機推廣，著力提升農(nóng)機裝備水平。
立足全程全面，圍繞穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力推進糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化;加速推進經(jīng)作、果蔬、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領域和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化，為糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結合、一二三產(chǎn)業(yè)融合提供裝備技術支撐。
立足高質(zhì)高效，著眼于農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)對農(nóng)機裝備的新需求，充用好用活用足購補政策，發(fā)揮其最大效益，促進農(nóng)機裝備提檔升級。強化綠色導向，大力推廣深松整地、秸稈還田、畜禽糞污資源化利用等綠色高效農(nóng)機裝備;突出特色導向，傾斜支持丘陵地區(qū)適宜農(nóng)機推廣。要落實政策，做到組織工作、人員落實、工作責任“3個到位”，要執(zhí)行程序，做到申請購機不誤時、一次跑腿不誤事、資金結算無誤差“3個不誤”，要加強管理，做到農(nóng)機報廢更新補貼、新進機具演示評價、農(nóng)機產(chǎn)業(yè)扶持“3個工作落實”。
2.加強農(nóng)機監(jiān)督管理，著力提升農(nóng)機安全水平。
落實安全責任。堅持把責任落實挺在隱患前面，把隱患排查挺在事故前面，積極構建部門領導責任、監(jiān)理所監(jiān)理責任、合作社等企業(yè)主體責任、機手崗位責任的責任體系。以明責強定責，以定責促履責，以問責保負責，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任全覆蓋、無死角，真正把責任壓實到人、到崗、到環(huán)節(jié)。
夯實安全基礎。注冊上牌、考試發(fā)證、安全檢審是農(nóng)機部門職責所在，是主角。要扎實當好主角，努力當好配角，切不可“種別人的田，荒自己的土。”注冊上牌做到嚴禁給末列入目錄的上戶、嚴禁超標準超范圍上戶、嚴禁變拖上戶、嚴禁違規(guī)跨行政區(qū)域辦理牌證?？荚嚢l(fā)證要嚴格遵循異地考官主考、州市監(jiān)考的考試制度。安全檢審要嚴格檢驗標準，淘汰不合格農(nóng)機具。
強化隱患排查。全面推行隱患排查“一單四制”(登記、掛牌、督辦、注銷)，將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。持續(xù)開展平安建設、源頭管控、安全教育、變拖整治、大排查大管控大整治、打非治違春雷百日、強執(zhí)法防事故、農(nóng)村道路交通安全攻堅等專項行動，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，主動作為，扎實工作，堅定不移推動安全發(fā)展。
打擊違法行為。采取“4不2直”方式，暗查暗訪，做到安全檢查不打折扣、不留死角、不走過場、見到成效。對假牌套牌、超速超載、改裝改型、長期脫檢、報廢行駛、違法載人、無牌行駛、無證駕駛、酒駕疲駕、無交強險等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，執(zhí)法不手軟，監(jiān)管全到位，決不姑息造就，決不搞下不違列。
深化平安創(chuàng)建。平安農(nóng)機創(chuàng)建是農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要抓手，要持之以恒、常抓不懈。通過平安戶、農(nóng)機合作社、村、鎮(zhèn)、縣、州市、窗口的創(chuàng)建，充分發(fā)揮典型的示范引領、輻射帶動作用，推動安全責任、投入、培訓、管理、應急救援“5到位”，形成橫向到邊、縱向到底，農(nóng)機人人人爭創(chuàng)平安農(nóng)機的良好格局。
加強自身建設。要完善監(jiān)管體系，村安全員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員配備率要分別達到95%、100%，實行網(wǎng)格化管理，確保安全監(jiān)管無盲區(qū)、無死角。要提升裝備能力，強化科技興安，加快配備安全監(jiān)管執(zhí)法設備或裝備，加強網(wǎng)絡監(jiān)控，推進執(zhí)法終端建設，促進信息互聯(lián)互通共享。要提升隊伍素質(zhì)，強化監(jiān)理隊伍政治理論、業(yè)務技能、職業(yè)道德綜合培訓，提高工作效能和服務水平，打造一支履職盡責、敢于擔當?shù)霓r(nóng)機監(jiān)理隊伍。
3.加強服務體系建設，著力提升農(nóng)機作業(yè)水平。
2020年機耕道建設會繼續(xù)列入市“民生100工程”，要通過加大財政投入解決資金難題，要加快土地流轉(zhuǎn)解決用地難題，要建立長效機制解決管護難題。徹底解決有機無路、有路難行的局面。對水田進行高標準改造，對旱土進行適機改造，著力解決下田難。加強庫棚建設，著力解決住房難。加強農(nóng)機維修網(wǎng)絡體系建設，著力解決看病難。
4.加強新型主體培育，著力提升農(nóng)機經(jīng)營水平。
加強主體培育。規(guī)范發(fā)展農(nóng)機合作社，引導其向多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展，培育一批設施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的農(nóng)機合作社。合作社建設堅持“3個傾斜”，即向機育秧、機植保、機烘、精加工等專業(yè)合作社傾斜，向幾個合作社抱團取暖、成立合作社協(xié)會的聯(lián)社傾斜，向經(jīng)作林果、養(yǎng)殖業(yè)等特色合作社傾斜。圍繞擴量、更突出提質(zhì)目標，全年建設35家省現(xiàn)代社(償試建設3-5家經(jīng)作林果、養(yǎng)殖業(yè)省現(xiàn)代社)、10-12家省示范社，繼續(xù)建設市機育秧、機烘干、機植保、機插、機耕、機收等特色農(nóng)機合作社10-15家、市平安示范社10家。
創(chuàng)新服務方式。鼓勵農(nóng)機服務主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶，以及農(nóng)企構建聯(lián)合體，促進機具共享、互利共贏;鼓勵建設一批全程機械化+綜合農(nóng)事服務中心，為各類生產(chǎn)主體提供全過程、全要素的機械化服務;鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”模式的推廣應用，提升農(nóng)機服務效率與效益，擴展農(nóng)機服務領域，推進農(nóng)機服務向生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。充分發(fā)揮合作社組織化、規(guī)?；?、集約化優(yōu)勢，大力推行農(nóng)機訂單作業(yè)模式，積極推進耕種收、烘防運“一條龍”作業(yè)模式，引導合作社承包閑置土地或代理經(jīng)營農(nóng)民土地，實現(xiàn)合作社的真合作、真分紅、真分享。
5.加強干部隊伍建設，著力提升農(nóng)機管理水平。打造涵蓋合作社理事長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員、農(nóng)機監(jiān)理員、農(nóng)機干部隊伍等多維度的培訓體系，培育一批愛農(nóng)機、善鉆研、技藝精的“農(nóng)機工匠”，全方位提升農(nóng)機人員的政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務技能水平，為農(nóng)機事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐，全年培訓超過5千人次。創(chuàng)新培訓模式，依托農(nóng)機企業(yè)、大專院校和社會化培訓機構，圍繞農(nóng)機使用、操作、維修、保養(yǎng)、經(jīng)營、管理等內(nèi)容，重點開展以機械化育插秧、農(nóng)機化深松技術、農(nóng)機農(nóng)藝融合、保護性耕作等新技術、新技能培訓，不斷提高人員理論知識和操作技能水平，增強農(nóng)機事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。形成人人渴望成才、人人努力成才、人人盡展其才的生動局面。要持續(xù)抓好“五型”機關建設。以打造政治、紀律、業(yè)務的“三過硬”隊伍為統(tǒng)領，著力建設學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、和諧型“五型機關”。