園林綠化局2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
今年來，我局牢牢踐行保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，從整體規(guī)劃、工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、資源管控等方面入手，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、推進(jìn)綠色發(fā)展等方面下功夫，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及穩(wěn)定性，促進(jìn)全區(qū)綠化建設(shè)事業(yè)向更高水平發(fā)展。具體情況如下：
一、2020年工作開展情況
(一)深化體系建設(shè)，形成“抓大黨建、大抓黨建”工作格局
我局始終以大黨建工作為領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識”，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。一是制定《XX區(qū)園林綠化局機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)則》，細(xì)化分解86項(xiàng)考核指標(biāo)至9個(gè)職能科室，督促黨員干部切實(shí)履行黨建工作職責(zé)。二是準(zhǔn)確把握黨建與園林工作的促進(jìn)關(guān)系，吃透新時(shí)代黨建工作實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，在東郊森林公園和森林公安處黨支部建立黨建工作試點(diǎn)，使黨建工作與實(shí)際業(yè)務(wù)能夠更加有效結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮支部黨建引領(lǐng)示范作用。三是強(qiáng)化理論知識學(xué)習(xí)，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，利用“一把手”上講臺(tái)講黨課、微信每日一課、參觀警示教育基地等多種形式，提升黨員干部守紀(jì)律、明規(guī)矩、強(qiáng)約束的思想意識。四是借助“大黨建”綜合平臺(tái)，推動(dòng)“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”工作，成功與張鎮(zhèn)、仁和等4個(gè)鎮(zhèn)建立直接聯(lián)系，提升局黨組在全區(qū)保障園林綠化的服務(wù)能力。另一方面，組織全局106名黨員回社區(qū)報(bào)道，主動(dòng)到社區(qū)亮身份、做貢獻(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)了黨員干部模范帶頭作用。
(二)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)生態(tài)建設(shè)
根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃》，以十九大精神及習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，制定《XX區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《XX區(qū)綠道系統(tǒng)規(guī)劃》《XX區(qū)森林防火三年提升計(jì)劃》以及《XX區(qū)濕地保護(hù)與修復(fù)三年實(shí)施方案(2020-2020年)》，明確未來一段時(shí)間內(nèi)可實(shí)施的綠化空間、工作目標(biāo)、具體任務(wù)，補(bǔ)齊綠化短板，構(gòu)建完善的綠化生態(tài)體系。
(三)生態(tài)環(huán)境不斷改善，綠化布局更趨合理
一是增加綠化資源總量。深入落實(shí)蔡奇書記調(diào)研XX指示精神，著力優(yōu)化全區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬乱惠啺偃f畝造林工程，新增造林面積7879畝。加快推進(jìn)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，因地制宜提高城區(qū)綠化水平，完成城市綠化建設(shè)任務(wù)216畝、“留白增綠”專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)390.1畝。重點(diǎn)解決公園500米服務(wù)半徑覆蓋率不足問題，中晟公園建成并投入使用。二是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)。按照“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的工作要求，在完成村莊綠化美化500畝的基礎(chǔ)上，選取8個(gè)鎮(zhèn)15個(gè)村啟動(dòng)村域周圍環(huán)村森林綠化帶建設(shè)，持續(xù)改善村域環(huán)境。三是豐富綠化美化活動(dòng)形式。結(jié)合首都全民義務(wù)植樹日，積極組織義務(wù)植樹活動(dòng)613場，綠化面積達(dá)4138畝，栽植苗木19.1萬株。創(chuàng)新工作思路和方法，開展義務(wù)植樹登記考核試點(diǎn)工作，探索新的義務(wù)植樹盡責(zé)形式，推進(jìn)XX區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地建設(shè)，努力搭建線上線下義務(wù)植樹盡責(zé)平臺(tái)，推動(dòng)全民義務(wù)植樹高質(zhì)量發(fā)展。四是多渠道保護(hù)綠色生態(tài)資源。根據(jù)氣候特點(diǎn)和成蟲監(jiān)測結(jié)果，組織3次飛機(jī)防治、4次地面防治，全年完成防治面積183萬畝次。對全區(qū)3萬畝苗圃進(jìn)行實(shí)地踏查，簽發(fā)《產(chǎn)地檢疫合格證》276份，核發(fā)《森林植物檢疫要求書》911份。不斷提升現(xiàn)有林木質(zhì)量，完成林木撫育3000畝，治理?xiàng)盍w絮8.8萬株。
(四)嚴(yán)密森林火災(zāi)防控，火災(zāi)撲救能力明顯提升
我局始終持續(xù)做好森林火災(zāi)防控各項(xiàng)工作，保持了連續(xù)18年無森林火災(zāi)發(fā)生的好成績。一是加強(qiáng)宣傳，營造全民參與的森林防火氛圍。深入村莊、林場、街道等重點(diǎn)區(qū)域開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，全年在文化廣場、農(nóng)村集貿(mào)市場等繁華地區(qū)設(shè)立固定宣傳點(diǎn)19處，出動(dòng)宣傳車730臺(tái)次，懸掛橫幅88幅，張貼標(biāo)語1130條，發(fā)放宣傳材料、宣傳品8500余份。二是嚴(yán)格火源管控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織各鎮(zhèn)和有林單位開展森林火災(zāi)隱患自查自改活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并消除森林火災(zāi)隱患112處，下達(dá)《森林火災(zāi)隱患限期整改通知書》5份，清理林下可燃物18300余公頃。三是加大培訓(xùn)力度，提高火災(zāi)撲救能力。狠抓消防隊(duì)員應(yīng)急反應(yīng)能力和撲火技能培訓(xùn)，從理論知識與應(yīng)急演練相結(jié)合的方式提高消防隊(duì)員的綜合作戰(zhàn)能力，全年組織兩支專業(yè)森林消防隊(duì)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，切實(shí)提高了消防隊(duì)員技戰(zhàn)術(shù)水平。
(五)圍繞生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)新資源管理模式
結(jié)合森林資源目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)資源保護(hù)工作，辦理林木采伐許可證1414件、林木移植許可證58件，積極開展“春雷2020”、“綠劍2020”等各類專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉林及野生動(dòng)物犯罪，共處林業(yè)行政罰款344.4萬元，責(zé)令補(bǔ)種樹木1745株。打通“最后一公里”，推進(jìn)基層林業(yè)站規(guī)范化管理，完成楊鎮(zhèn)國家級標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)，推進(jìn)高麗營鎮(zhèn)、南彩鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)、張鎮(zhèn)四個(gè)創(chuàng)建，全面提升全區(qū)鎮(zhèn)級林業(yè)站綜合服務(wù)管理能力，為推進(jìn)我區(qū)林業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
(六)精心部署，保障幫扶低收入農(nóng)戶增收
成立低收入分類幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各副職領(lǐng)導(dǎo)分工及各科室職責(zé)，形成上下一心、齊抓共管的工作格局。充分發(fā)揮園林綠化行業(yè)優(yōu)勢，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，從造林綠化、綠色就業(yè)以及發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面給予低收入農(nóng)戶和低收入村大力支持和幫扶，鼓勵(lì)平原造林、二道綠隔、五河十路平原生態(tài)林等養(yǎng)護(hù)單位在同等條件下優(yōu)先聘用低收入農(nóng)民，共推薦10名低收入農(nóng)戶在本鎮(zhèn)平原造林養(yǎng)護(hù)企業(yè)就業(yè)。與專業(yè)合作社對接，為138名殘疾人提供工作崗位。按時(shí)走訪低收入戶家庭，發(fā)放蜂箱100個(gè)，巢框1000個(gè)，蜂王60個(gè)，助力低收入戶增收。
(七)簡化辦事流程，大力優(yōu)化營商環(huán)境
對辦事流程進(jìn)行優(yōu)化，減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限。將綠地系統(tǒng)林木伐移，由原來的12個(gè)工作日，精簡到6個(gè)工作日。加強(qiáng)窗口人員隊(duì)伍建設(shè)，積極組織相關(guān)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員專業(yè)技能，切實(shí)履行首問責(zé)任制。同時(shí)要求窗口辦事人員對于涉及園林綠化行政許可的項(xiàng)目，主動(dòng)與申報(bào)單位對接，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也意識到當(dāng)前工作仍然存在不足。一是新一輪百萬畝造林備選地塊少且分散，土地流轉(zhuǎn)工作難度大，地塊落實(shí)問題上存在一定困難。二是公園總體布局不夠合理，500米服務(wù)半徑覆蓋率不足90%，鎮(zhèn)級公園建設(shè)需要加大力度。平原造林地塊還不能發(fā)揮公園綠地功能?，F(xiàn)有大部分公園普遍建園時(shí)間較早，規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、文化品味、內(nèi)涵特色等方面與北京城區(qū)公園綠地均有較大差距。三是森林資源精細(xì)化管理水平還不夠，違法侵占林地綠地、過度修剪等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，森林資源法治化、制度化的問題亟待解決。
二、下一步工作計(jì)劃
2020年我局將持續(xù)全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合全市實(shí)施的新一輪百萬畝造林工程，以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)為主線，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色空間，著力加強(qiáng)資源管理，推動(dòng)我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全市前列，為建設(shè)和諧宜居的新XX貢獻(xiàn)力量。
(一)強(qiáng)化大黨建工作引領(lǐng)，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處
局黨組堅(jiān)持以大黨建工作為指導(dǎo)，夯實(shí)黨建職責(zé)，把落實(shí)主體責(zé)任作為第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是研究《XX區(qū)園林綠化局2020年大黨建績效考核任務(wù)落實(shí)方案》，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。二是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度和“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，全面提高黨組工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。三是進(jìn)一步梳理和規(guī)范全局長效工作機(jī)制，緊盯財(cái)務(wù)、車輛使用、辦公用品管理、值班等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“誰主管、誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則，將廉政責(zé)任逐級延伸到科室負(fù)責(zé)人，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力和防險(xiǎn)意識。
(二)繼續(xù)推動(dòng)新一輪百萬畝造林，力爭走在全市前列
明年是新一輪百萬畝造林的攻堅(jiān)年，高質(zhì)量實(shí)施新一輪百萬畝造林是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、增強(qiáng)人民群眾的綠色獲得感的重要途徑之一，也是充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)民綠崗就業(yè)，實(shí)現(xiàn)低收入戶脫低工作的重要途徑之一。根據(jù)市造林總指揮部文件精神，2020年我區(qū)新一輪百萬畝造林任務(wù)為22843.4畝。目前已落實(shí)可造林面積9513.5畝，占比42%。我局將深刻汲取今年任務(wù)滯后的教訓(xùn)，聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、規(guī)土、農(nóng)委等部門成立造林選址專班，深挖造林潛力圖斑，緊盯手續(xù)辦理環(huán)節(jié)，為春季進(jìn)場施工打下基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合區(qū)內(nèi)政策，從生態(tài)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助、林下經(jīng)濟(jì)等方面下功夫，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，為造林提供便利。
(三)加大公園綠地建設(shè)力度，增加公園綠地面積
2020年我局將結(jié)合《XX區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《XX區(qū)綠道系統(tǒng)規(guī)劃》，合理規(guī)劃建設(shè)各類休閑綠地，拓展居民休閑游憩和娛樂健身空間。一是加大公園綠地建設(shè)力度，持續(xù)增加城區(qū)公園綠地面積，計(jì)劃建設(shè)城市森林112.5畝、小微綠地27畝、新城生態(tài)休閑公園165畝、“留白增綠”專項(xiàng)綠化1143.15畝。二是將自然風(fēng)光與游憩空間相結(jié)合，高起點(diǎn)啟動(dòng)潮白河綠道建設(shè)和驛站建設(shè)，2020年一期計(jì)劃啟動(dòng)綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)，其中市級綠道24.6公里、區(qū)級綠道11.73公里，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
(四)強(qiáng)化森林資源保護(hù)，確保林地只增不減
持續(xù)實(shí)施全區(qū)森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核，嚴(yán)把林地用途管制，嚴(yán)禁非法占用林地行為。推進(jìn)高麗營鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)、南彩鎮(zhèn)、張鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)國家級標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)基層林業(yè)站的規(guī)范化建設(shè)與管理及人員培訓(xùn)，提高綜合管理服務(wù)能力。全面完善生態(tài)保護(hù)體系，加快濕地恢復(fù)前期準(zhǔn)備，繼續(xù)做好陸生野生動(dòng)物保護(hù)工作。加大林業(yè)有害生物防治力度，設(shè)置93個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，對22種林果害蟲進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，為有效制定防控方案提供科學(xué)依據(jù)。
(五)摸清資源底數(shù)，開展園林綠化資源調(diào)查
為掌握我區(qū)綠化資源現(xiàn)狀，摸清近年來全區(qū)園林綠化建設(shè)成果，根據(jù)市局工作安排，我局將開展第九次全區(qū)園林綠化資源調(diào)查工作。一是增強(qiáng)責(zé)任意識，建立組織機(jī)構(gòu)。建立園林綠化資源調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，將調(diào)查工作列入年度重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督與協(xié)調(diào)，確保園林綠化資源調(diào)查順利開展。二是協(xié)調(diào)部門配合，推動(dòng)工作進(jìn)展。園林綠化資源調(diào)查范圍廣、任務(wù)重，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)與各部門的溝通合作，形成整體合力，保證調(diào)查工作順利開展。三是組建調(diào)查隊(duì)伍，確保調(diào)查質(zhì)量。為保證高質(zhì)量完成此次調(diào)查工作，我局將抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Α⒂新殬I(yè)素養(yǎng)的人員成立專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全調(diào)查質(zhì)量責(zé)任制，確保工作順利按期完成。
(六)落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級
一是以淺山經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、更新低產(chǎn)低效果園為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整果品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，計(jì)劃完成優(yōu)化調(diào)整果樹種植面積1000畝，改造1000畝。引進(jìn)東北小蘋果、櫻桃、晚熟桃、軟棗彌猴桃和榛子等果樹新品種10個(gè)，豐富我區(qū)果樹栽培采摘品種。二是制定2020年果樹產(chǎn)業(yè)扶持政策，對矮化密植高效現(xiàn)代化果園建設(shè)、架式栽培、櫻桃品質(zhì)提升、果品檢測和技術(shù)培訓(xùn)等方面進(jìn)行扶持，促進(jìn)果樹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加強(qiáng)果品監(jiān)督檢查和樣品抽樣檢測力度，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中投入品進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)對果品、食用花卉、蜂產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，全年計(jì)劃檢測1800份。四是積極配合做好國際櫻桃大會(huì)前期準(zhǔn)備以及2020年北京世園會(huì)參展工作，切實(shí)提高我局在產(chǎn)業(yè)方向的影響力。
(七)筑牢安全防線，做好安全生產(chǎn)和森林防火工作
進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)大氣污染綜合治理工作、有限空間作業(yè)排查、危險(xiǎn)品、化學(xué)品(農(nóng)藥)綜合治理等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查力度，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管全面排查隱患，做到安全管理范圍全覆蓋。在森林防火方面，將結(jié)合《XX區(qū)森林防火三年提升計(jì)劃》，進(jìn)一步加大人防、技防投入，落實(shí)各項(xiàng)防火措施，加大巡邏力度，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。
(八)創(chuàng)新資源管理模式，探索統(tǒng)一高效的“林場制”
根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有林地管護(hù)水平參差不齊、產(chǎn)權(quán)不明晰、管理不到位的實(shí)際情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，為保護(hù)現(xiàn)有綠化資源，結(jié)合北京市完善集體林權(quán)制度的有利契機(jī)，創(chuàng)新提出“林場制”的資源管理模式，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)方式，切實(shí)發(fā)揮林場在改善生態(tài)環(huán)境、培育森林資源、帶動(dòng)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。