2020年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委提出的“一三五”基本思路，大力踐行“一線工作法”，真抓實(shí)干，跨越發(fā)展，推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作邁上了新臺(tái)階。今年1月3日，愛(ài)武市長(zhǎng)來(lái)我局調(diào)研時(shí)，作出“管理精細(xì)，品質(zhì)優(yōu)良，響應(yīng)有力，隊(duì)伍過(guò)硬，主動(dòng)創(chuàng)新”的高度評(píng)價(jià)。我們主要做了以下五大具體工作：
(一)日常管理提升了水平。在環(huán)境衛(wèi)生上，采取“人工+機(jī)械”的作業(yè)模式，突出了“快速保潔”和“車窗拋物”的保潔創(chuàng)新，強(qiáng)力開(kāi)展“車窗拋物”整治，受理投訴13728起，行政處罰10191起，使路面更潔凈、交通更安全;首次購(gòu)置多功能抑塵車，每天開(kāi)展3次以上降塵作業(yè)，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)保潔由地面“無(wú)灰塵”向空中“無(wú)揚(yáng)塵”拓展，空中揚(yáng)塵大量減少。在市容秩序上，開(kāi)展亂停亂靠、夜市經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、禁炮管理、違法廣告招牌拆牌六大集中整治，火車站地區(qū)喊客拉客、的士拼客、非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂靠四大專項(xiàng)整治，對(duì)違法的堅(jiān)決打擊，違規(guī)的堅(jiān)決取締，取得明顯效果。如按照“查炮源、廣宣傳、沉責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)督查”的思路開(kāi)展禁炮工作，優(yōu)化了城區(qū)生態(tài)環(huán)境;再如對(duì)交警控高牌廣告、路牌和公交站臺(tái)不文明廣告、金鳳橋南路與岳陽(yáng)大道交叉處的立柱廣告依法強(qiáng)制拆除，受到了市民的廣泛點(diǎn)贊。在美化亮化上，推進(jìn)鮮花工程建設(shè)，更換及補(bǔ)植各類鮮花約60萬(wàn)盆，提升了城市景觀效果;完成聯(lián)港南路綜合整治，昔日“臟亂差”變?yōu)榻袢?ldquo;潔凈美”;對(duì)城區(qū)51條主次干道、103條背街小巷綠地精心管養(yǎng);路燈亮燈率持續(xù)保持在98%以上，設(shè)施完好率達(dá)100%;按照大氣、雅致、熱烈、節(jié)儉原則，結(jié)合傳統(tǒng)、文化、時(shí)代、區(qū)域四大元素，高質(zhì)量做好了節(jié)日期間氛圍營(yíng)造工作，受到廣大市民和市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在市政維護(hù)上，投入2160余萬(wàn)元對(duì)沿湖大道等18條主干道路面、白楊坡路等人行道進(jìn)行提質(zhì)改造;對(duì)岳陽(yáng)大道等路面968套檢查井蓋、940套雨水窗進(jìn)行了更換;對(duì)王家河片區(qū)、南湖片區(qū)8條主涵全面清淤，清理管涵1.1萬(wàn)余米，市政設(shè)施服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。
(二)項(xiàng)目建設(shè)完善了功能。民生項(xiàng)目方面，王家河大咀堤生態(tài)智能停車場(chǎng)建成運(yùn)行，廟前街停車場(chǎng)建成投用，新增停車泊位236個(gè);完成學(xué)坡社區(qū)康樂(lè)幼兒園、太子廟社區(qū)居民點(diǎn)、洞庭茶廠低洼點(diǎn)、青年堤、土橋、下王組、南湖大道交叉口、梅溪橋泵站、湘岳醫(yī)院9處漬水點(diǎn)整治。重點(diǎn)項(xiàng)目方面，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)完成投資28600萬(wàn)元，占總投的49%;醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目如期于9月29日試運(yùn)行、11月9日正式運(yùn)行，圓滿實(shí)現(xiàn)了年度工作目標(biāo);大型垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目累計(jì)完成投資4000萬(wàn)元，占總投的22%。城建計(jì)劃方面，23座環(huán)衛(wèi)工人休息室建成投用;火車站和高鐵站兩個(gè)廣場(chǎng)的提質(zhì)改造項(xiàng)目如期竣工投用;數(shù)字城管系統(tǒng)二期建設(shè)9月18日順利通過(guò)專家團(tuán)隊(duì)驗(yàn)收。
(三)改革創(chuàng)新激發(fā)了活力。一是劃轉(zhuǎn)行政職能。將環(huán)衛(wèi)、園林、渣土、戶外廣告所承擔(dān)的行政職能實(shí)行了劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了政事分開(kāi)、高效運(yùn)行。二是出臺(tái)管理規(guī)范。出臺(tái)《城市管理和行政執(zhí)法底線管理二十條》，以底線工作促推了城市管理和行政執(zhí)法品質(zhì)提升;印發(fā)《市中心城區(qū)公共廁所管理暫行規(guī)定》，推動(dòng)公廁實(shí)現(xiàn)“五凈三無(wú)”目標(biāo);出臺(tái)《市中心城區(qū)建筑工地(含棚改區(qū))揚(yáng)塵控制暫行規(guī)定》，使揚(yáng)塵控制收到明顯效果;頒布實(shí)施《岳陽(yáng)市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法》，確保了城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套、完好和正常運(yùn)行。三是制定地方法規(guī)。牽頭起草的《岳陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車停車條例(草案)》于9月30日獲省人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)，將于今年5月1日起正式施行，使我市停車管理工作有了明確、具體、權(quán)威的法律依據(jù)。四是實(shí)施對(duì)外開(kāi)放。選取30家產(chǎn)權(quán)單位免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放衛(wèi)生間、10家產(chǎn)權(quán)單位免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放內(nèi)部停車場(chǎng);摸排閑置土地建成5處臨時(shí)停車場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，新增停車泊位500余個(gè)，讓市民切身感受到對(duì)外開(kāi)放所帶來(lái)的生產(chǎn)生活便利。
(四)隊(duì)伍管理強(qiáng)化了保障。一是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。印發(fā)《2020年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，組織《中美貿(mào)易摩擦》等專題中心理論組學(xué)習(xí)9次;舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題培訓(xùn)班、黨務(wù)干部培訓(xùn)班3次;向干部職工發(fā)放《社會(huì)主義有點(diǎn)潮》等輔導(dǎo)學(xué)習(xí)讀本1200多本;舉辦以“不忘初心，牢記使命”“無(wú)奮斗不青春”為主題的2期道德講堂，收到了明顯效果。二是扎緊制度籠子。持續(xù)開(kāi)展局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理、人事勞資、基層黨建、工程項(xiàng)目四大專項(xiàng)檢查，倒逼苗頭性、傾向性問(wèn)題迅速整改到位。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神加強(qiáng)和改進(jìn)工作的通知》，對(duì)辦公用房、食堂管理、公車管理、公務(wù)接待、工作紀(jì)律、扶貧紀(jì)律、工程項(xiàng)目資金管理、黨組議事規(guī)則以及出差考察和會(huì)議調(diào)研活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)等10項(xiàng)事項(xiàng)嚴(yán)明要求，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。三是確保和諧穩(wěn)定。組織120多名副科以上干部到市反腐倡廉警示教育基地實(shí)地參觀、接受警示教育。帶著感情和責(zé)任處理群眾反映突出的信訪訴求，對(duì)金鶚公園東大門(mén)旁兩家門(mén)店擅自圈地、環(huán)衛(wèi)退休職工未補(bǔ)發(fā)增資養(yǎng)老金、花果畈垃圾處理場(chǎng)垃圾臭異味擾民等45件中央、省市交辦的信訪事項(xiàng)妥善解決，積極化解了矛盾，群眾非常滿意。全力推進(jìn)依法行政、綜合治理等各項(xiàng)工作，局系統(tǒng)上下和諧穩(wěn)定、人心思齊。
(五)中心工作凸顯了形象。一是夯實(shí)底線工作。積極開(kāi)展市容環(huán)境“六大整治”、環(huán)保突出問(wèn)題“百日攻堅(jiān)”等行動(dòng)，推動(dòng)城管領(lǐng)域建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、夜市游攤、垃圾堆放點(diǎn)、黑臭水體整治、洞庭湖矮圍拆除等中央、省環(huán)保督察事項(xiàng)清零銷號(hào)，有效化解了被問(wèn)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，“守護(hù)好一江碧水”，南湖、王家河、東風(fēng)湖-吉家湖面源污染綜合治理實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的年度工作目標(biāo);持續(xù)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位511家，立案調(diào)查20起，經(jīng)濟(jì)處罰9.14萬(wàn)元，責(zé)令停業(yè)整頓23家，取締關(guān)閉26處，并成功承辦岳陽(yáng)市天然氣設(shè)施第三方破壞泄漏事故應(yīng)急預(yù)案大型演練，消除了安全隱患。二是深化創(chuàng)建工作。按照全標(biāo)準(zhǔn)、全落實(shí)、全員參與、全部精力的“四全”要求，深化文明城市建設(shè)，跑好了“幸福接力賽”;高質(zhì)達(dá)標(biāo)通過(guò)國(guó)家園林城市省級(jí)復(fù)查和風(fēng)景名勝區(qū)省級(jí)執(zhí)法檢查。三是強(qiáng)化服務(wù)保障。以“盡善盡美”為目標(biāo)，圓滿完成習(xí)近平總書(shū)記來(lái)岳視察等重大接待保障任務(wù)23次;成功應(yīng)對(duì)1月下旬、12月底低溫雨雪冰凍天氣，不分晝夜清理道路、橋梁、車站、公園、廣場(chǎng)等地積雪冰塊，最大限度降低了災(zāi)害天氣對(duì)市民群眾出行的影響;面對(duì)“氣荒+冰凍”嚴(yán)峻形勢(shì)，協(xié)調(diào)岳陽(yáng)華潤(rùn)高價(jià)采購(gòu)管道天然氣310萬(wàn)立方米、LNG和CNG540萬(wàn)立方米，保障了市民生產(chǎn)生活正常用氣，岳陽(yáng)華潤(rùn)被市政府專文通報(bào)表彰。
一年來(lái)，其他工作也穩(wěn)中有為，精準(zhǔn)扶貧、老干部、政工人事、行政審批、工青婦計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等工作有了新進(jìn)步;機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案管理、新聞信息、政務(wù)公開(kāi)等工作有了新發(fā)展。
2020年，局系統(tǒng)上下頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)有為，各項(xiàng)工作獲得了不同程度的進(jìn)步，得到了市委、市政府的高度肯定和廣大市民的充分認(rèn)可。在部門(mén)工作市級(jí)評(píng)比中，安全生產(chǎn)、信訪、人口和計(jì)劃生育、人大代表建議辦理、政協(xié)提案辦理、12345政府熱線辦理等多項(xiàng)工作喜獲先進(jìn)，特別是在市委市政府的年度綜合績(jī)效考評(píng)中連續(xù)第五年榮獲全市先進(jìn)單位。市委市政府和廣大市民群眾的高度肯定和充分認(rèn)可，是對(duì)我們工作最好的檢驗(yàn)、最大的支持和最高的褒獎(jiǎng)。在此，我代表局黨組包括我個(gè)人向同志們一年來(lái)付出的辛勞表示衷心的感謝!
2020年，我們?cè)谧龊贸Ｒ?guī)工作的同時(shí)，還積極應(yīng)對(duì)了中央和省兩級(jí)環(huán)保督察以及政府控債化債消極影響，克服了許多困難，使我們城管事業(yè)得到了新的進(jìn)步。這些成績(jī)來(lái)之不易，同志們都付出了許多艱辛和努力。但成績(jī)畢竟屬于過(guò)去，我們又面臨新的任務(wù)和新的要求。在新的任務(wù)和新的要求面前，我們要更加清醒、更加深刻地認(rèn)識(shí)到我們工作所存在的各種問(wèn)題。局黨組認(rèn)為，我們城市管理和行政執(zhí)法工作還存在5個(gè)方面的問(wèn)題：一是城市管理還有不少瘡疤。如亂停亂靠、綠化帶裸露、圍擋檔次不高、夜市游攤、井蓋松動(dòng)不平、部分路段的路面坑洼等影響文明城市形象的問(wèn)題還較為突出。愛(ài)武市長(zhǎng)1月3日調(diào)研我局時(shí)講到8個(gè)方面的不足，其中就包括上述一些問(wèn)題。當(dāng)然，她沒(méi)有直接講是城市管理瘡疤問(wèn)題，講的是城市管理精細(xì)化程度不高的問(wèn)題，但異曲同工。二是行政執(zhí)法力度還不夠大。日常勸導(dǎo)、教育工作做得比較多，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)打嚴(yán)處還不夠，導(dǎo)致在某些地段、某些區(qū)域、某些項(xiàng)目上形成“破窗效應(yīng)”。我調(diào)查了解到，火車站地區(qū)12月份以來(lái)在柳局長(zhǎng)、周書(shū)記的督導(dǎo)下，在火車站地區(qū)綜合執(zhí)法支隊(duì)全體隊(duì)員的共同努力下，執(zhí)法力度顯著加強(qiáng)。但在12月份以前執(zhí)法力度是不大的，行政處罰太少，采取的行政強(qiáng)制措施不多，導(dǎo)致執(zhí)法效果不理想。三是職責(zé)職能還有少許交叉。如戶外廣告和渣土運(yùn)輸監(jiān)管主體多元、標(biāo)準(zhǔn)不一，環(huán)衛(wèi)和園林一體化保潔不到位，地下通道管理不順等，表現(xiàn)為工作中推諉扯皮。我去年提出建立環(huán)衛(wèi)和園林綠化保潔一體化機(jī)制的問(wèn)題，但沒(méi)有落實(shí)到位。四是工作狀態(tài)與工作任務(wù)要求有些不相協(xié)調(diào)。少數(shù)負(fù)責(zé)干部和職工存在不想為、不愿為，缺少工作激情，破解難題的新思路和新舉措不多，對(duì)事關(guān)行業(yè)前瞻性發(fā)展的問(wèn)題研究不夠深入。五是干部職工思想觀念還有些落后。部分干部職工缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，對(duì)市場(chǎng)化、精細(xì)化等深層次疑難問(wèn)題顧慮比較多，不敢決斷，相關(guān)工作推進(jìn)不力。對(duì)于以上5個(gè)問(wèn)題，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)把握，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
2020年是充滿希望的一年，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于城管體制改革和職能職責(zé)劃轉(zhuǎn);挑戰(zhàn)在于市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和市民群眾的要求越來(lái)越高。1月3日愛(ài)武市長(zhǎng)調(diào)研市城管局工作，講了四個(gè)方面的問(wèn)題，一是對(duì)市城管局工作的認(rèn)識(shí)，二是對(duì)市城管局工作的評(píng)價(jià)，三是對(duì)市城管局工作不足的看法，四是回應(yīng)幾個(gè)具體問(wèn)題。我建議局屬各單位將愛(ài)武市長(zhǎng)的調(diào)研講話稿印發(fā)至每位干部職工學(xué)習(xí)，她講得非常精準(zhǔn)到位。和生書(shū)記在1月11日市八屆人大四次會(huì)議閉幕會(huì)上提出的“大城市要有大作為”，愛(ài)武市長(zhǎng)1月3日專題調(diào)研提出的“精細(xì)、智慧、人本、綠色”八字要求，為我們2020年工作指明了方向，提供了路徑。2020年，我們的主要目標(biāo)和工作措施是：
以市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”、市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部會(huì)議精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“湖南發(fā)展新增長(zhǎng)極”“國(guó)家區(qū)域性中心城市”“大城市”的目標(biāo)要求，以城管體制改革為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化、機(jī)械化、市場(chǎng)化、網(wǎng)格化“六化”為帶動(dòng)，著力增強(qiáng)城市功能、提升城市品質(zhì)、創(chuàng)新治理模式，全面提高城市管理、綜合執(zhí)法、行業(yè)服務(wù)工作水平，為廣大市民群眾創(chuàng)造優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境。
1.創(chuàng)新管理。一是推行全域環(huán)衛(wèi)。繼續(xù)強(qiáng)化快速保潔、“車窗拋物”整治，推行全域環(huán)衛(wèi)，將點(diǎn)線環(huán)衛(wèi)逐步擴(kuò)展至地上、地下、空中，消除單位之間的壁壘。二是實(shí)施道路停車收費(fèi)。在總結(jié)東茅嶺路、站前路停車收費(fèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推廣道路停車收費(fèi)，并逐步建立科學(xué)合理的機(jī)動(dòng)車輛停放收費(fèi)機(jī)制和管理體制。這是緩解停車難的重要舉措，全局上下對(duì)此思想要高度統(tǒng)一。三是完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。市場(chǎng)化是否開(kāi)展?如何開(kāi)展?今年要組織環(huán)衛(wèi)、風(fēng)景園林等單位外出學(xué)習(xí)考察一次。目前，風(fēng)景園林中心搞了一些內(nèi)部市場(chǎng)化，王家河公園搞了服務(wù)外包市場(chǎng)化，做到裁判員和運(yùn)動(dòng)員分離，效果非常好，環(huán)衛(wèi)中心也部分實(shí)行了市場(chǎng)化。今后，金鶚公園、南湖公園、市政維護(hù)都可以實(shí)行市場(chǎng)化。市場(chǎng)化是發(fā)展方向，如果我們還沉迷于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段，終將被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洪流所淘汰。四是逐步推進(jìn)綜合執(zhí)法。進(jìn)一步鞏固2個(gè)火車站的綜合執(zhí)法成果，城管公安、公安交警要高度服從火車站地區(qū)綜合執(zhí)法支隊(duì)的管理，通過(guò)考核、督查等方式促推形成執(zhí)法合力。五是將數(shù)字城管逐步轉(zhuǎn)換成智慧城管。第一，功能要拓展。將2個(gè)火車站、渣土運(yùn)輸車、泵站管理、道路維護(hù)等納入智慧城管系統(tǒng)，納入的城市管理部件和事件越多，則監(jiān)督指揮平臺(tái)功能才越全。第二，管理要升級(jí)。在辦公室能通過(guò)平臺(tái)能清楚看到城市管理的部件、事件，建議城管監(jiān)督指揮中心將智慧城管系統(tǒng)接入每個(gè)負(fù)責(zé)干部、每個(gè)科室、每個(gè)下屬單位主要負(fù)責(zé)人的辦公電腦，要通過(guò)辦公電腦能夠看到所分管和負(fù)責(zé)的工作動(dòng)態(tài)。“秀才不出門(mén)能知天下事”過(guò)去是神話、是理想，現(xiàn)在隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升，成為一種現(xiàn)實(shí)可能。這種可能跟我們城管結(jié)合，就是智慧城管。第三，覆蓋要擴(kuò)面。將智慧城管覆蓋到中心城區(qū)6個(gè)區(qū)的每一個(gè)角落。第四，資源要共享。將城管信息化平臺(tái)對(duì)接到12345公眾服務(wù)信息平臺(tái);第五，公眾要參與。要制作專門(mén)的軟件，把市民群眾投訴涉及的相關(guān)城市管理部件和事件問(wèn)題匯總到軟件上來(lái)，要暢通投訴和互動(dòng)的通道，根據(jù)市民群眾對(duì)城管的投訴信息量給予獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)市民群眾關(guān)心城管、支持城管、參與城管的積極性。我前年9月跟城管監(jiān)督指揮中心講過(guò)，數(shù)字城管能否真正成為智慧城管主要看五條：功能拓展、管理升級(jí)、覆蓋擴(kuò)面、資源共享、公眾參與。實(shí)現(xiàn)這5個(gè)目標(biāo)后，才能算得上數(shù)字城管上升為智慧城管。我還提出，數(shù)字城管作為窗口單位，隊(duì)伍建設(shè)要做到四條：年紀(jì)輕、形象佳、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力強(qiáng)。這些能否全部做到，城管監(jiān)督指揮中心要研究。六是戶外廣告實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、審批、驗(yàn)收、監(jiān)管“四統(tǒng)一”。戶外廣告是城市管理的瘡疤之一，標(biāo)準(zhǔn)不一，到處亂設(shè)，沒(méi)有規(guī)劃。愛(ài)武市長(zhǎng)1月3日調(diào)研時(shí)明確提出將戶外廣告上收統(tǒng)一管理，以提效提標(biāo)、美化形象。每一處廣告都是一個(gè)景觀，但不能設(shè)置太多，要“適量提質(zhì)”，原則上今后都要逐步使用LED廣告，不能設(shè)置立柱廣告，更不能設(shè)置三面翻廣告。過(guò)來(lái)戶外廣告辦、現(xiàn)在的戶外廣告科做了大量卓有成效的工作。下一步，我們兩個(gè)依據(jù)要建立起來(lái)，一是《岳陽(yáng)市中心城區(qū)戶外廣告總體設(shè)置規(guī)劃》，二是《岳陽(yáng)市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范》。2020年要完成這兩個(gè)依據(jù)的編制，作為審批、驗(yàn)收的依據(jù)。
2.補(bǔ)齊短板。一是加強(qiáng)中心城區(qū)揚(yáng)塵治理。深入實(shí)施“六個(gè)100%”，即：各工地必須100%高標(biāo)準(zhǔn)圍擋;工地場(chǎng)內(nèi)裸露的場(chǎng)地和建筑垃圾必須100%高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋;工地進(jìn)出主要道路必須100%硬化且配齊清洗設(shè)施;渣土運(yùn)輸必須100%使用智能環(huán)保渣土運(yùn)輸車;工地作業(yè)車輛必須100%不得帶泥上路;工地施工必須100%辦理相關(guān)手續(xù)。通過(guò)“六個(gè)100%”，在城管領(lǐng)域有效控制揚(yáng)塵污染。二是嚴(yán)格整頓城管秩序。城管執(zhí)法支隊(duì)的亂停亂靠、夜市經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、禁炮管理、違法廣告招牌拆牌六大集中整治以及火車站地區(qū)綜合執(zhí)法支隊(duì)的喊客拉客、的士拼客、非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂靠四大專項(xiàng)整治要繼續(xù)推行。三是強(qiáng)力推進(jìn)“公廁革命”。新建5座公廁，對(duì)10座臨街公廁星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)改造，安裝通風(fēng)除臭設(shè)備;續(xù)建完成2020年度的10座公廁(公廁垃圾站)新建或提質(zhì)改造任務(wù)。我這幾年對(duì)環(huán)衛(wèi)部門(mén)傾注的精力是比較多的，我以前講了環(huán)衛(wèi)設(shè)備問(wèn)題、“車窗拋物”整治問(wèn)題、快速保潔問(wèn)題、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。這里，我再重點(diǎn)講下環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，環(huán)衛(wèi)的公廁越多、垃圾中轉(zhuǎn)站越多，環(huán)衛(wèi)工人工作難度越小、運(yùn)行成本越低。要千方百計(jì)增加中心城區(qū)的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。我講的4大工作重點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)工作排在首位，環(huán)衛(wèi)工作是城市管理的底色和基礎(chǔ)性工作。只有將“車窗拋物”整治、快速保潔、車輛購(gòu)置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)化手段、垃圾焚燒發(fā)電、大型垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、花果畈垃圾場(chǎng)滲濾液達(dá)標(biāo)處理這些工作全部抓到位，環(huán)衛(wèi)中心的班子才是一個(gè)優(yōu)秀的班子。我們環(huán)衛(wèi)歷史欠賬較多，當(dāng)然不能怪哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，也不能怪現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)班子。過(guò)去保障有問(wèn)題，市城管局在謀劃環(huán)衛(wèi)工作方面思路也不是很明確。今后，環(huán)衛(wèi)還要做好城鄉(xiāng)一體化，既要管住主城區(qū)，又要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，這是市委的要求。前段和生書(shū)記就指出，第二輪環(huán)保督察重點(diǎn)將督察農(nóng)村人居環(huán)境整治。因此，我們既要注重主街主道，又要注重背街小巷;既要注重主城區(qū)、老城區(qū)，又要注重新城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。此外，去年公廁垃圾站建設(shè)進(jìn)度不快，主要受政府控債化債影響，今年要加快建設(shè)。四是切實(shí)解決市民群眾反映的9大問(wèn)題。包括：停車亂象問(wèn)題，窨井蓋問(wèn)題，人行道和樹(shù)穴隆起問(wèn)題，市政設(shè)施錯(cuò)時(shí)維護(hù)問(wèn)題，“車窗拋物”帶來(lái)的“白飄”問(wèn)題，道路坑洼問(wèn)題，城市規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的管理“盲點(diǎn)”問(wèn)題，城市環(huán)衛(wèi)“清洗”和綠化養(yǎng)護(hù)用水水資源節(jié)約問(wèn)題，工地圍擋的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化管理問(wèn)題。上述9大問(wèn)題，有些是城市瘡疤問(wèn)題，有些是市民反映、領(lǐng)導(dǎo)指出并給市民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便、影響市民精細(xì)體驗(yàn)的問(wèn)題。
3.強(qiáng)化基礎(chǔ)。一是謀劃一批項(xiàng)目落地。2020年6大項(xiàng)目要爭(zhēng)取列入城建計(jì)劃：餐廚垃圾應(yīng)急處置和治本項(xiàng)目，其中餐廚垃圾應(yīng)急處置項(xiàng)目要確保在2、3月份落實(shí)到位，餐廚垃圾治本項(xiàng)目建設(shè)要盡快啟動(dòng)，加快擬定規(guī)劃和實(shí)施方案;城管行政執(zhí)法設(shè)施設(shè)備購(gòu)置及建設(shè);洞庭大道等6條主干道路燈提質(zhì)改造;南湖廣場(chǎng)服務(wù)功能完善及配套設(shè)施維修;漬水點(diǎn)整治;部分坑洼路面維修。要加強(qiáng)與市政府請(qǐng)示、與市住建、財(cái)政部門(mén)對(duì)接。2020年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目要加快落地見(jiàn)效，包括垃圾焚燒發(fā)電、大型垃圾中轉(zhuǎn)站、云溪區(qū)羅家坳垃圾填埋場(chǎng)收購(gòu)、環(huán)衛(wèi)設(shè)備添置、蛇皮套黑臭水體治理除污設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。沒(méi)有項(xiàng)目，我們就沒(méi)有實(shí)力;沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)有功能的完善;沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)有城市管理水平的提升。二是用情辦好民生實(shí)事。抓實(shí)抓好漬水點(diǎn)整治、停車場(chǎng)建設(shè)等市級(jí)民生實(shí)事辦理，確保如期交賬;同時(shí)，把“最多跑一次改革”推向深入，讓群眾真真切切感受到改革帶來(lái)的明顯變化和便利。三是維護(hù)局系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。第一，狠抓安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)有三個(gè)層面：目標(biāo)上從零出發(fā)、向零邁進(jìn);功夫在詩(shī)外，要落實(shí)在平時(shí)監(jiān)管上;抓好泵站、燃?xì)狻蛄哼@些重點(diǎn)部位和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。第二，狠抓信訪維穩(wěn)。要積極化解信訪問(wèn)題，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制。哪個(gè)單位信訪出了問(wèn)題，由該單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，哪一條線上信訪出了問(wèn)題，由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。分管信訪的同志只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，不具體處理信訪問(wèn)題，即受訪不處訪。將來(lái)信訪出了問(wèn)題，按此原則問(wèn)責(zé)。第三，強(qiáng)化城市服務(wù)保障。落實(shí)落細(xì)做好各項(xiàng)重大接待活動(dòng)城市服務(wù)保障工作，確保城市管理的每個(gè)區(qū)域、各個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造最佳的市容市貌。
4.帶好隊(duì)伍。會(huì)上印發(fā)的材料提出了5條路徑：突出“兩個(gè)總攬”、加強(qiáng)班子建設(shè)、抓好教育培訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、樹(shù)牢實(shí)績(jī)導(dǎo)向，我認(rèn)為都是正確的。我今天主要講4個(gè)問(wèn)題。一是突出講政治。從大的層面來(lái)講，要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;從中的層面來(lái)講，要高度維護(hù)市委、市政府的決策;從小的層面來(lái)講，要高度維護(hù)局黨組的各項(xiàng)決定。我到市城管局工作四年多，總體上感受很好，但有些方面我確實(shí)有想法，有些干部安排工作講價(jià)錢(qián)、不服從、執(zhí)行力不強(qiáng)，如果他提出的要求是合理的，我們是能夠采納的，但他首先就講價(jià)錢(qián)、難以落實(shí)。毛澤東主席早在1937年9月7日就提出過(guò)反對(duì)自由主義的問(wèn)題。這個(gè)春節(jié)我熟背了四篇文章：《反對(duì)自由主義》《紀(jì)念白求恩》《愚公移山》《為人民服務(wù)》，收獲很多。尤其《反對(duì)自由主義》提到，自由主義有11種表現(xiàn)，其中第四種表現(xiàn)為：“命令不服從，個(gè)人意見(jiàn)第一。只要組織照顧，不要組織紀(jì)律。”通過(guò)閱讀這些文章，我感覺(jué)在我們黨內(nèi)和單位，還不同程度存在自由主義行為。二是突出講團(tuán)結(jié)。哪個(gè)單位工作成效好，則那個(gè)單位的班子和隊(duì)伍是團(tuán)結(jié)的，哪個(gè)單位工作推進(jìn)不力，都與團(tuán)結(jié)有關(guān)。所以團(tuán)結(jié)出干部、出戰(zhàn)斗力、出形象。俗話講得好，人多計(jì)謀多，柴多火焰高。第二句話，一根筷子容易斷，一把筷子難折斷。第三句話，樹(shù)多成林不怕風(fēng)，線多搓繩挑千斤。第四句話，一花獨(dú)放不是春，萬(wàn)紫千紅才是春。同志們，要講團(tuán)結(jié)，要堅(jiān)決維護(hù)班子、維護(hù)主要負(fù)責(zé)人的權(quán)威。單位團(tuán)結(jié)有兩個(gè)標(biāo)志：一是班子能夠形成決議;二是決議能夠落到實(shí)處。我講得正確與否，各單位主要負(fù)責(zé)人自己去思考。怎么做好主要負(fù)責(zé)人，我也多次講過(guò)要總攬不獨(dú)攬、善斷不武斷、信任不放任、大度不失度。處理同志關(guān)系也有三條：尊重同志，寬宏大度，經(jīng)常溝通。這些供同志們參考。三是突出講大局。要有整體的觀念，各單位不能各搞各的。帶頭講大局要做到三條：第一，要有不謀全局不足以謀一域、不謀一時(shí)不足以謀萬(wàn)世的理念。第二，要有胸懷，毛澤東主席兒時(shí)有一首詩(shī)：“天井四四方，周圍是高墻。清清見(jiàn)卵石，小魚(yú)囿中央。只喝井里水，永遠(yuǎn)養(yǎng)不長(zhǎng)。”第三，要有戒律，我看了一本書(shū)，提出領(lǐng)導(dǎo)者要注意八個(gè)方面的問(wèn)題：心中不能沒(méi)有原則，不能自私，不能冷冰冰沒(méi)有人情感，反省自己，恪盡職守，胸懷開(kāi)闊，老實(shí)人說(shuō)老實(shí)話，在內(nèi)部利益分配上不占小便宜。這八個(gè)方面的問(wèn)題值得我們深思。這次我們?cè)u(píng)先評(píng)優(yōu)，局黨組討論，能否少評(píng)一些負(fù)責(zé)干部、班子成員。為什么?盡量地把榮譽(yù)讓給基層一線的同志，在內(nèi)部利益分配上我們盡量退后。如果主要負(fù)責(zé)人在名利面前往前站、不往后站，這個(gè)主要負(fù)責(zé)人絕對(duì)是當(dāng)不好的。大家都知道單位主要負(fù)責(zé)人做了大量工作，也知道工作成績(jī)都跟主要負(fù)責(zé)人有很大的關(guān)系，但主要負(fù)責(zé)人要特別清楚一個(gè)問(wèn)題，許多工作我們只是牽頭、主導(dǎo)、總攬，絕不全是自己的功勞。在名利面前只有往后站，才能充分調(diào)動(dòng)同事、下屬的積極性。在評(píng)先評(píng)優(yōu)上，有個(gè)負(fù)責(zé)同志跟我們建議，不要搞成一個(gè)單位都是先進(jìn)，我認(rèn)為很有道理。我同局系統(tǒng)三個(gè)副處級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人提出，市城管局系統(tǒng)評(píng)了先進(jìn)，各自單位內(nèi)部就不要再評(píng)先進(jìn)了，要突出先進(jìn)的典型性，不能作為福利和普惠，不然就喪失了評(píng)先進(jìn)的本來(lái)意義。四是突出講激情。什么是激情?是面對(duì)機(jī)遇敢競(jìng)爭(zhēng)、面對(duì)艱辛敢探索、面對(duì)落后敢?jiàn)^起、面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)敢創(chuàng)新的勇氣。我主張工作上要有節(jié)奏感，要有力度、速度，但我反對(duì)工作上犯急躁的毛病，要急而不躁，這樣才能高質(zhì)量、高效率把事情干好。我們醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè)項(xiàng)目在去年9月29日、11月9日兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成了試運(yùn)行和正式運(yùn)行的工作任務(wù)，靠的就是這種激情和效率。
5.優(yōu)化整體。第一，工作要連成整體。我們有11項(xiàng)工作職責(zé)，包括環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法、風(fēng)景園林、市政設(shè)施維護(hù)、路燈亮化、戶外廣告、華潤(rùn)燃?xì)?、渣土運(yùn)輸、停車管理、火車站綜合執(zhí)法、公安城管。這11項(xiàng)工作職責(zé)要連成一體，不能由此及彼、由彼及此、此起彼伏，要均衡發(fā)展。第二，要突出重點(diǎn)。環(huán)境衛(wèi)生要重點(diǎn)抓好“車窗拋物”整治、快速保潔、機(jī)械化作業(yè)率提升;園林綠化要著力提高養(yǎng)護(hù)水平和窗口單位的對(duì)外形象及服務(wù)水平;城管秩序要重點(diǎn)抓好出店(占道)經(jīng)營(yíng)、夜市游攤、亂搭亂建;市政維護(hù)要確保每一個(gè)維護(hù)項(xiàng)目都能高效高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行;路燈的“兩大維護(hù)”及景觀亮化要齊頭并進(jìn);渣土運(yùn)輸要控制揚(yáng)塵污染，做到“6個(gè)100%”;火車站地區(qū)要保證環(huán)境優(yōu)美、秩序良好;華潤(rùn)燃?xì)庖浞直Ｕ鲜袌?chǎng)供應(yīng)和運(yùn)行安全;沿湖風(fēng)光帶要實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、秩序良好。第三，要激活全局。通過(guò)每一個(gè)部門(mén)抓住工作重點(diǎn)來(lái)激活整個(gè)城管事業(yè)的全局。這里，我還要強(qiáng)調(diào)指出的是，對(duì)主街主道、背街小巷和不同區(qū)域、不同管理主體要按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，要通過(guò)強(qiáng)化考核來(lái)提升我們整個(gè)城區(qū)(含直管和監(jiān)管區(qū)域)城市管理事項(xiàng)的管理水平。