2020年以來，我們在市委、市政府的堅強領導下，以保障糧食安全為目標，以糧食安全責任制考核為抓手，抓收購、保供應、穩(wěn)糧價，規(guī)范儲備糧管理，確保儲糧安全和安全生產，加強糧食流通市場監(jiān)管，推動糧食流通供給側結構性改革，促進產業(yè)經濟發(fā)展，認真履行工作職責，較好的完成了各項任務。
一、重點工作完成情況
1.省下達任務完成情況。一是推進糧食倉儲設施提升改造?？偼顿Y2695萬元的4.38億斤“危倉老庫”維修改造已全部完成，總投資1500萬元的0.6億斤新建糧庫基本完工。二是加強庫存糧食和質量安全監(jiān)管。檢查了全市56個庫點的356728噸庫存糧食。扦取、檢驗、監(jiān)測各類糧油樣品共175個，省級儲備糧油承儲企業(yè)開展了儲存品質控制指標監(jiān)測。完成了市糧油質檢中心糧食質量安全檢驗監(jiān)測能力建設項目驗收。
2.市委、市政府或主要領導交辦的任務、重要指標完成情況。一是深化國有糧食企業(yè)改革。在市委深化國企國資改革和黨建工作領導小組的領導下，今年對3家企業(yè)進行了兼并重組，并積極配合有關部門推進國有糧食企業(yè)改革工作。目前，局屬各企業(yè)正在按有關規(guī)定辦理出資人變更手續(xù)。有6家企業(yè)已完成清產核資，2家企業(yè)正在開展清產核資。二是倉儲業(yè)營業(yè)收入超額完成。倉儲業(yè)營業(yè)收入實際完成了2.393億元，比上年增長15.85%，完成了市委、市政府下達的增長15%的任務。三是開展大氣污染綜合治理攻堅行動。全系統(tǒng)共覆蓋裸地4萬平方米，4萬多平方米工地加設了圍擋，煤改氣、煤改電58戶，補貼18.9萬元，硬化路面160平方米，取締小鍋爐1個，全力做好冬季大氣污染防治工作。
3.重點工作在全省排名情況。年初開展的2020年度糧食安全責任制考核被省里評為優(yōu)秀等次，今年考核爭高分、保優(yōu)秀。
4.舉辦或承辦的重大活動情況。為了宣傳我市小雜糧品牌形象和影響力，搭建產銷合作平臺，舉辦了“中國糧企山西行”XX市對接會，組織省外20多家企業(yè)與我市39家企業(yè)開展貿易洽談和產銷合作，簽約調入、調出糧食共12萬噸。同時，組織22家企業(yè)的60余種系列產品參加了2020第五屆中國(山西)特色農產品交易博覽會。
5.取得的榮譽。沁州黃小米集團的沁州牌沁州黃小米榮獲“中國好糧油”產品殊榮。2020年度全省共遴選出10家企業(yè)的10個產品為首批“山西好糧油”產品，我市獨占3家，分別是山西沁州黃小米(集團)有限公司的沁州牌沁州黃小米、沁縣沁谷香農業(yè)開發(fā)有限公司的次村牌沁州黃小米和山西聚生元土特產開發(fā)有限公司的鄉(xiāng)情谷緣牌沁州黃小米。
二、“六個方面”工作情況
1.對上爭取。爭取糧食倉儲設施提升改造省級補助資金88萬元。
2.對下服務。一是加大監(jiān)管力度，維護糧食流通秩序，確保糧油市場供應充足、價格基本穩(wěn)定。二是糧食倉儲設施提升改造資金用于3個市直儲備庫維修、提升改造和配備檢驗設備。三是優(yōu)化糧食收購許可審批手續(xù)，加強行政審批電子監(jiān)察，提高服務質量。四是踐行服務宗旨，積極做好軍糧供應工作。“八一”前夕，對駐市各部隊進行了走訪慰問，樹立了良好的擁軍形象。
3.整頓規(guī)范。一是開展了“糧食安全隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法”集中行動，拉網(wǎng)式排查了儲糧庫點7處、庫號89個，共排查糧食155071噸，發(fā)現(xiàn)隱患問題22個，已基本整改完畢，確保國家?guī)齑婕Z食數(shù)量真實、質量安全。二是修訂并公開了“兩單兩圖”，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。三是通過修訂完善制度、建立長效機制和檢查督導，認真完成了梳理出的在加強“三基建設”和巡視巡察整改自行“回頭看”中進一步落實主體責任限期完成的兩批共8項整改任務。
4.創(chuàng)新突破。一是抓好糧食安全責任制考核工作。調整了領導小組，召開了安排部署會議，市政府與各縣市區(qū)政府簽訂了《糧食安全責任書》。優(yōu)化考核指標，增加了8項倒扣分項;優(yōu)化評分辦法，取消定性指標考核，增加重點事項考核，減少自查評分比重，增加部門評審、部門抽查比重。對2020年考核失分原因逐項梳理，查漏補缺，補齊短板。二是積極推進“山西小米”品牌建設，起草出臺了實施方案，推動糧食產業(yè)經濟發(fā)展。三是實施“放心糧油”示范工程，依托現(xiàn)有網(wǎng)點資源，指導直屬企業(yè)開展“六進”活動，實現(xiàn)銷售收入2432萬元。
5.解決歷史遺留的矛盾問題。一是加快推進天晚集地塊土地收儲，拆除庫房19 棟，形成凈地59.9 畝，方案批復后即可收儲。二是系統(tǒng)家屬區(qū)128戶棚戶區(qū)改造工程，建筑面積9320平方米，已經完成資產評估，等待評審中心出具意見后繼續(xù)推進。
6.推進機關建設。強化基礎性工作建設，編制了4個手冊，修訂完善37項制度，明確15項崗位職責，目前正在編制基礎工作目錄和運行流程圖。
三、常規(guī)工作情況
1.抓好糧食購銷，保障市場平穩(wěn)。組織國有糧食購銷企業(yè)、引導多元市場主體做好夏秋兩季糧食收購。截止11月底，已收購糧食17.03億斤，完成15.6億斤的109%;已銷售糧食18.77億斤，完成目標任務17.2億斤的109%;已從省外共購進糧食4.47億斤，完成目標任務4.3億斤的104%。確保全市555萬斤小麥粉、50萬斤大米、161萬斤食用油的應急成品糧油儲備并適時輪換。推進應急網(wǎng)絡建設，鞏固全市164個應急供應網(wǎng)點、15家應急加工企業(yè)。
2.加強市場和質量監(jiān)管，維護流通秩序。抓好收購市場、儲備糧油、統(tǒng)計制度等專項監(jiān)督檢查，加強對政策性糧食、臨時存儲糧食監(jiān)管，加大違規(guī)行為查處力度。建立健全糧食質量安全保障機制，落實監(jiān)管責任，對各類糧油進行扦樣檢測，參加了檢驗監(jiān)測機構培訓比對考核工作。
3.加強儲備糧管理，提高規(guī)范化水平。開展了春秋兩季安全儲糧大檢查，各級儲備糧油宜存率達100%。落實國有糧油倉儲物流設施保護制度并實施動態(tài)管理，開展了全市糧油倉儲企業(yè)備案工作。加強市級儲備糧油輪換管理，今年輪換任務已基本完成。全市11個庫點實施智能化升級改造，完成了基礎數(shù)據(jù)摸底調查。組織全市糧食行業(yè)153人進行了安全儲糧和安全生產及糧食質量安全監(jiān)管培訓，提升儲備糧管理規(guī)范化水平。
4.加強安全生產，推進平安行業(yè)建設。組織開展了春秋兩季安全生產大檢查、安全專項整治行動、“安全生產月”、夏季消防檢查、危險化學品安全治理、糧食行業(yè)物流倉儲場所消防安全專項整治、防汛等安全工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保各級儲備糧油“數(shù)量真實、質量良好、儲存安全”。
5.加強思想政治建設，堅持全面從嚴治黨。認真學習貫徹中央、省、市重大決策部署，組織開展學習習近平總書記系列重要講話、視察山西重要講話和黨的十九大精神等。扎實開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、開展維護核心見諸行動主題教育，召開了慶“七一”暨“學用系列講話、遵守黨章黨規(guī)”先進表彰大會。落實全面從嚴治黨主體責任，堅持從嚴要求，認真推動糧食系統(tǒng)各級黨組織落實“兩個責任”。嚴肅黨內政治生活，把加強和規(guī)范黨內政治生活的要求落到實處。
6.認真完成各項任務，推動日常工作落實。處理市委書記市長熱線電話3起，信訪局交辦事項1起，回復率100%。按時辦理完結了2件“13710”工作督辦事項。開展了全社會糧油供需平衡調查、農戶存糧情況調查。完成了工作周報、信息報送、統(tǒng)計報表、世界糧食日和全國愛糧節(jié)糧宣傳周等日常工作。
四、存在問題
一是由于缺乏財政資金的扶持和政策支持，糧食產業(yè)化進程緩慢。二是糧食收購資金缺乏直接制約基層國有糧食企業(yè)的生存與發(fā)展，從2020年到現(xiàn)在，全市所有的購銷企業(yè)在農發(fā)行沒有得到一分錢收購貸款。三是局屬國有企業(yè)歷史包袱重，遺留問題多，生存和發(fā)展形勢嚴峻。有5家企業(yè)存在拖欠工資、欠繳保險、債務，共2000多萬元;有3家企業(yè)“退城入郊”借款1.24億元，由于土地遲遲沒有完成收儲，背上了沉重的債務;五一糧食儲備庫(XX面粉廠)由于主城區(qū)道路建設拆遷，企業(yè)效益急劇滑坡，搬遷工作迫在眉睫;糧油批發(fā)市場改造建設項目位于航線，航空管理部門不出具書面意見，至今已6年仍然無法開工。四是定點扶貧村深度貧困戶由于體弱多病、喪失勞動能力等原因，導致脫貧內生動力不足。
2020年，我們將以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘“守住管好天下糧倉”初心，牢記“為耕者謀利，為食者造福”使命，通過推進糧食流通供給側結構性改革、國企國資改革2項任務，實施建設大米加工基地、糧食倉儲設施維修提升改造、糧庫智能化升級改造3個項目，開展落實糧食安全責任制考核、推進糧食產業(yè)經濟發(fā)展、行業(yè)安全穩(wěn)定、保供穩(wěn)價、流通市場監(jiān)管、脫貧攻堅、全面從嚴治黨7項重點工作，貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，在更高層次、更高水平上保障全市糧食安全和服務軍需民食，奮力譜寫我市糧食流通工作新篇章。
五、推進兩項改革任務
1.推進糧食流通供給側結構性改革。加大資金和政策支持，通過實施“山西小米”品牌建設，充分發(fā)揮糧食流通對生產和消費的引導作用，促進種植結構調整、農業(yè)增效、農民增收。“十三五”期間全市谷子種植面積達到35萬畝，其中綠色、有機優(yōu)質谷子生產基地20萬畝，規(guī)劃建設占地面積100畝的雜糧交易市場，組建小米產業(yè)區(qū)域聯(lián)盟，推進品牌整合。提升小米產業(yè)化水平，發(fā)展精深加工，重點培育打造10-15個區(qū)域性地理標志產品。加強質量監(jiān)管，加大品牌宣傳和營銷力度，發(fā)掘“山西小米”文化，擴大小米產業(yè)知名度、美譽度。
2.深化糧食系統(tǒng)國企國資改革。根據(jù)國有糧食企業(yè)承擔糧食購銷政策、糧油儲備及軍糧供應的業(yè)務特點，按照主營和附營企業(yè)分類施策，將目前的15家企業(yè)合并組建為3個集團。一是2個面粉廠、3個儲備庫合并，組建“XX市糧油儲備庫”，保留原管理體制，承擔中央和省、市各級儲備糧油的管理和應急加工任務。二是精品糧油公司等4家企業(yè)作為市級應急供應載體并入市軍糧供應站，保留軍糧供應站管理體制，委托其承擔市區(qū)應急供應任務。三是太行糧機廠等9家企業(yè)清產核資、資產評估后，組建“XX市糧油總公司”，按要求進行出資人程序移交，進行改革改制。
六、實施三個項目建設
1.XX國家糧食儲備庫異地建設大米加工基地項目。拓寬企業(yè)經營范圍，有效利用現(xiàn)有的大米加工生產線，利用北大荒稻谷種植優(yōu)勢，在吉林省虎林市建設一個集稻谷儲存、烘干、加工、銷售為一體的國有控股混合所有制企業(yè)。項目計劃總投資640萬元，通過企業(yè)自籌、銀行貸款和招商引資解決，建設年產1.5萬噸大米加工廠、5000噸中轉倉和300噸稻谷烘干塔，項目建成后預計每年可實現(xiàn)利潤300萬元。
2.糧食倉儲設施維修提升改造項目。利用好88萬元省級補助資金，加快推進實施“糧安工程”，不斷提高糧油倉儲能力，保障我市糧食安全。其中：48萬元用于我市五一糧食儲備庫“危倉老庫”維修改造，20萬元用于XX國家糧食儲備庫倉儲設施維修改造，20萬元用于第一糧食儲備庫倉儲設施維修改造、配備真菌毒素快速檢測儀。
3.糧庫智能化升級改造項目。全市11個庫點進行基礎設施建設、硬件設備配置、應用軟件、信息安全、數(shù)據(jù)分析等智能化升級改造，建成后將實現(xiàn)糧食收購、儲存、調運、加工、供應等各個環(huán)節(jié)的信息化管理。高標準、高質量推進建設先進實用、安全可靠、布局合理、便捷高效的糧食行業(yè)信息化體系，為確保全市糧食安全提供信息技術支撐。
七、落實七項重要工作
1.抓好糧食安全責任制考核。履行好糧安考核辦公室職責，加強協(xié)調溝通，進一步強化政府抓糧食安全的責任意識。不斷優(yōu)化考核內容和方式，細化目標責任，在重點、難點、關鍵問題上加強考核。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，通報考核結果，層層傳導加壓，以責促行，以責問效，推動糧食安全責任制落到實處。
2.推進糧食產業(yè)經濟發(fā)展。實施“優(yōu)質糧食”工程，積極爭取扶持資金和優(yōu)惠政策，促進糧食加工企業(yè)提質增效。實施“放心糧油”工程，充分發(fā)揮示范企業(yè)的引領作用，提高產品的知名度和市場占有率，在全市基本形成規(guī)范化、標準化、品牌化的“放心糧油”經營網(wǎng)絡。實施“好糧油行動”，以品牌創(chuàng)建為抓手，培育糧油加工企業(yè)做大做強，提升質量和效益。實施“退城入郊”工程，繼續(xù)推進天晚集土地收儲和面粉廠搬遷新建，盤活企業(yè)資產，實現(xiàn)國有資產保值增值，助推企業(yè)提檔升級。
3.保障行業(yè)安全穩(wěn)定。確保全年全市糧食行業(yè)不發(fā)生安全生產、儲糧安全和糧油質量安全事故。推進平安行業(yè)建設，加強安全生產行業(yè)管理，開展安全生產檢查和隱患整改，加強安全生產宣傳和培訓，全面落實企業(yè)安全生產主體責任。保障儲糧安全，督導全市糧食行業(yè)認真執(zhí)行“一規(guī)定、兩守則”要求，嚴格執(zhí)行“誰儲糧、誰負責，誰壞糧、誰擔責”，不斷提高儲備糧管理規(guī)范化水平。加強質量安全監(jiān)管，加大對各級、各類糧油的扦樣檢測力度，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。加強綜治和信訪穩(wěn)定工作，堅持預防為主，積極開展矛盾排查化解，確保系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
4.扎實做好保供穩(wěn)價工作。認真貫徹落實國家、省、市出臺的各項保障市場供應、穩(wěn)定糧食價格的政策措施，確保糧食市場供應不出問題。創(chuàng)新傳統(tǒng)糧食收購方式，積極引導多元市場主體入市收購，嚴防發(fā)生農民“賣糧難”。提高糧油應急供應能力，建立健全應急體系，鞏固充實應急加工、儲運、供應網(wǎng)點，加強糧油市場監(jiān)測，提升應急處置能力。加強軍糧供應管理，確保糧油質量，提升服務水平，樹立良好的擁軍形象。
5.加強糧食流通市場監(jiān)管。開展糧食庫存檢查、收購市場秩序監(jiān)督檢查、政策性糧食出庫監(jiān)管等工作，大力推行“四不兩直”、“雙隨機、一公開”等方式，維護正常的糧食流通秩序。創(chuàng)新監(jiān)管機制，健全跨部門、跨地區(qū)綜合協(xié)調機制，增強監(jiān)管合力。嚴格依法行政，推進糧食監(jiān)督檢查信息化建設，逐步建立糧食執(zhí)法全過程記錄制度。
6.堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。進行易地扶貧搬遷和危房改造集中移民，改善貧困戶居住條件。扶貧同扶志相結合，激發(fā)脫貧內生動力，調動群眾主動發(fā)展生產，擴大核桃、沁州黃谷子、高粱等種植面積。2個貧困村通過優(yōu)惠政策貸款70萬元，加上我局籌措的30萬元專項幫扶資金，村集體以100萬元資金入股沁州黃小米集團，每年可分紅10萬元，幫助貧困村實現(xiàn)集體經濟破零。
7.推進全面從嚴治黨。加強思想政治建設，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，原原本本學報告，認認真真讀黨章，持續(xù)、深入、系統(tǒng)的學習習近平新時代中國特色社會主義思想。加強作風建設，著力糾正“四風”10項突出問題，針對形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，采取過硬措施，真正整改到位，不斷鞏固和拓展中央“八項規(guī)定”精神的成果。加強黨風廉政建設，堅定不移的保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅持以案為鑒，筑牢廉政教育思想防線。加強監(jiān)督制度建設，結合糧食流通工作實際，不斷完善規(guī)范權力運行的制度體系，堅決查處違規(guī)違紀違法行為。