201X年，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的傾力幫扶下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，嚴(yán)格按照全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)議、全省第三次大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)、全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)大會(huì)會(huì)議及市委、市政府有關(guān)安排部署，轟轟烈烈地開展了201X年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢、夏季比武、秋季攻勢行動(dòng)，深入推進(jìn)“113”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”，舉全縣之力、集全縣之智，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，取得了階段性成效。按照國家脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)1.95萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，完成省市下達(dá)任務(wù)的101%。實(shí)現(xiàn)81個(gè)貧困村有效退出，4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”，完成省市下達(dá)任務(wù)的100%。
一、工作措施
(一)強(qiáng)化組織保障，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)步伐。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為第一政治要?jiǎng)?wù)，成立了以縣委書記和縣長為“雙組長”的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、易地扶貧搬遷、教育精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療兜底扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、金融扶貧、基層組織保障、社會(huì)扶貧、督促指導(dǎo)扶貧等11個(gè)工作組，分別由縣四大家分管聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)任組長。同時(shí)層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到部門，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
(二)強(qiáng)化黨建扶貧，不斷夯實(shí)基層組織建設(shè)。按照“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位結(jié)對(duì)幫扶到村、干部結(jié)對(duì)幫扶到戶”的結(jié)對(duì)幫扶思路，認(rèn)真落實(shí)“一聯(lián)三”責(zé)任制，定期或不定期深入掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村調(diào)研走訪，對(duì)貧困群眾反映強(qiáng)烈的愿望訴求和脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題及時(shí)召開調(diào)度會(huì)議研究解決。按照“一人駐村、全單位幫扶”的要求，每名縣直單位干部職工與10戶貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，每個(gè)季度開展遍訪不少于1次，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶做到“逐戶摸底把脈、逐戶建立臺(tái)賬、逐戶制訂幫扶計(jì)劃、逐戶考核脫貧效果”，正真做到不脫貧不脫鉤。201X年，從縣直以上部門選派干部共305名，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1155名干部到292個(gè)貧困村和后進(jìn)村駐村幫扶，實(shí)現(xiàn)所有貧困村幫扶“全覆蓋”、113個(gè)深度貧困村第一書記“全覆蓋”。同時(shí)，制定出臺(tái)了縣鄉(xiāng)黨委抓黨建促脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單和任務(wù)清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記黨建責(zé)任落實(shí)考核辦法、從嚴(yán)加強(qiáng)駐村干部管理辦法等一系列制度措施，強(qiáng)化基層扶貧攻堅(jiān)隊(duì)伍管理，切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)工作中存在的困難和問題。印發(fā)《關(guān)于消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”工作的實(shí)施意見》，全力破除集體經(jīng)濟(jì)“空殼”問題。目前，全縣集體經(jīng)濟(jì)5萬元以下的村級(jí)組織209個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)5至10萬的村級(jí)組織175個(gè)，10萬元以上的村共75個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)超100萬的村共6個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)4467萬元。
(三)強(qiáng)化貫徹落實(shí)，深入開展春季攻勢行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府201X年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢行動(dòng)令，先后召開脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度會(huì)暨現(xiàn)場觀摩會(huì)、減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會(huì)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)等會(huì)議20余次，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面的安排部署。印發(fā)了《赫章縣201X年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢行動(dòng)方案》《赫章縣201X年脫貧攻堅(jiān)工作方案》等文件，明確了作戰(zhàn)時(shí)間、指揮體系和作戰(zhàn)任務(wù)等。同時(shí)，大力開展蹲點(diǎn)駐村工作，集中精力開展走訪調(diào)研活動(dòng)，全面查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步提高攻堅(jiān)精準(zhǔn)度，做到扶貧對(duì)象、產(chǎn)業(yè)、方式、成效再精準(zhǔn)。
(四)強(qiáng)化工作實(shí)效，深入開展脫貧攻堅(jiān)“大比武”。嚴(yán)格按照全省第三次大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)的安排部署，出臺(tái)了《赫章縣開展脫貧攻堅(jiān)“大比武”深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案》(赫扶領(lǐng)發(fā)〔201X〕31號(hào))，從“比責(zé)任擔(dān)當(dāng)”、“比脫貧成效”、“比信息精準(zhǔn)”、“比氛圍營造”、“比資金投入”等五個(gè)方面，大力開展脫貧攻堅(jiān)“大比武”活動(dòng)，全力推動(dòng)我縣脫貧攻堅(jiān)工作。認(rèn)真分析研判自身工作短板，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將脫貧攻堅(jiān)工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一票否決”內(nèi)容。按照縣鄉(xiāng)村抓落實(shí)的工作機(jī)制，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)作為主戰(zhàn)場、貧困村為作戰(zhàn)單元，圍繞“人脫貧、村出列、鄉(xiāng)摘帽”的目標(biāo)，明確任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
(五)打好四場硬仗，深入開展秋季攻勢行動(dòng)。印發(fā)了《赫章縣201X年脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢行動(dòng)令》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，集中精力、集中火力，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢行動(dòng)，著力打好農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)村危房改造和住房保障攻堅(jiān)戰(zhàn)、旅游扶貧和農(nóng)村電商扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、教育扶貧和農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。
(六)抓好查漏補(bǔ)缺，確保扶貧對(duì)象更精準(zhǔn)。認(rèn)真開展“回頭看”和領(lǐng)導(dǎo)干部“大回訪”工作，組建工作組對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行暗訪督查。對(duì)全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡信息系統(tǒng)進(jìn)行一月一次數(shù)據(jù)比對(duì)，先后開展了3期“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理”和“建檔立卡貧困系統(tǒng)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)180余人次，進(jìn)一步完善建檔立卡貧困戶系統(tǒng)信息，確保線上線下信息精準(zhǔn)，口徑統(tǒng)一。全縣貧困人口整戶新增2076戶9897人，漏人新增11241人，自然增加527人;整戶清除2238戶7374人，自然減少5883人。貧困人口凈增8408人。
(七)強(qiáng)化資金整合，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)(81個(gè)出列村、1.92萬貧困人口退出)和2020年按國家標(biāo)準(zhǔn)脫貧退出的目標(biāo)，累計(jì)整合投入各類扶貧資金73.398億元，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。其中，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.79億元，涉農(nóng)資金整合8.5億元，涉農(nóng)資金撬動(dòng)貴陽銀行扶貧基金5.4億元，對(duì)口幫扶、世行項(xiàng)目等資金0.2億元，成功申報(bào)各類基金57.508億元(極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)基金11.488億元、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金9.16億元、發(fā)放“特惠貸”貸款5.1億元、國開行農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目基金10.6億元、浦發(fā)銀行一期扶貧基金6.8億元、浦發(fā)銀行二期扶貧基金11.16億元，“組組通”資金3.2億元)。
(八)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的要求，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以片區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，充分考慮貧困村、貧困戶實(shí)際，合理安排扶貧項(xiàng)目資金，確保各項(xiàng)措施到村到戶。制定出臺(tái)了《赫章縣關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“六項(xiàng)工程”的實(shí)施意見》，成立了以縣委書記為第一組長，縣長為組長的精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)矮化砧木蘋果種植、可樂豬養(yǎng)殖、牧草種植、核桃為主的經(jīng)果林種植、中藥材種植、大棚蔬菜、資金保障、項(xiàng)目推進(jìn)督導(dǎo)等八個(gè)工作組，著力推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作。采取“公司+合作社+貧困戶”、“公司+村委會(huì)+貧困戶”、“政府+企業(yè)+村支兩委+農(nóng)戶”、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等合作方式，扶持壯大全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)帶動(dòng)貧困戶增收致富。
(九)強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過程管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省大扶貧條例》，編制《貴州省深度貧困縣(赫章縣)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃201X—2020年》，制定出臺(tái)《赫章縣201X年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢行動(dòng)方案》《赫章縣201X年脫貧攻堅(jiān)工作方案》《赫章縣201X年脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢行動(dòng)令》《赫章縣縣級(jí)融資貸款脫貧攻堅(jiān)扶貧資金實(shí)施管理暫行辦法》《赫章縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理辦法(暫行)》《赫章縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施管理責(zé)任追究暫行規(guī)定(試行)》《赫章縣脫貧攻堅(jiān)投資基金極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))子基金管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》《赫章縣極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村出列人居環(huán)境建設(shè)基金項(xiàng)目實(shí)施管理辦法(試行)》《赫章縣脫貧攻堅(jiān)融資貸款扶貧基金項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》《赫章縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法(試行)》等文件，推進(jìn)各類項(xiàng)目資金規(guī)范化管理，確保各類扶貧資金發(fā)揮最大效益。
(十)強(qiáng)化政策宣傳，注重脫貧攻堅(jiān)氛圍營造。圍繞脫貧攻堅(jiān)春季攻勢、夏季“大比武”和秋季攻勢等工作，累計(jì)編發(fā)脫貧攻堅(jiān)信息簡報(bào)63期，其中被《中國紅旗雜志》采用1篇，《貴州日報(bào)》刊發(fā)1篇，《西部開發(fā)報(bào)》刊發(fā)11篇，《貴州民族網(wǎng)》刊發(fā)6篇，《畢節(jié)日報(bào)》刊發(fā)4篇，《烏蒙新報(bào)》刊發(fā)6篇，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)站采用1篇，畢節(jié)微扶貧采用7篇，畢節(jié)市扶貧辦手機(jī)報(bào)采用31篇。印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)政策匯編(精要版)》共計(jì)70000余份，印發(fā)《赫章縣精準(zhǔn)脫貧駐村幫扶聯(lián)系卡》46000份，印發(fā)《關(guān)于開展貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別查漏補(bǔ)缺工作的通告》2000余份，在貧困村懸掛宣傳標(biāo)語800余條，發(fā)放宣傳手冊60000余份，縣扶貧辦采用短信告知的方式，通過單位企業(yè)通信助手，向全縣村干部、貧困戶發(fā)出教育資助短信83000余條。
(十一)強(qiáng)化督查考核，注重脫貧攻堅(jiān)結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持把脫貧實(shí)效作為檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)工作的標(biāo)尺，切實(shí)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的督查考核力度，把脫貧攻堅(jiān)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門季度目標(biāo)考核管理，把督查結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門季度目標(biāo)考核的重要依據(jù)之一，脫貧攻堅(jiān)工作成效與考核獎(jiǎng)掛鉤。緊盯“三率一度”，定期或不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行暗訪督查，并召開脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會(huì)，綜合運(yùn)用聯(lián)合督查、暗訪督查、調(diào)度督查、回訪復(fù)查等方式，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)解決工作中的困難和問題，狠抓脫貧績效考核，用好脫貧攻堅(jiān)“指揮棒”，確保脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署得到全面貫徹落實(shí)，取得實(shí)效。先后對(duì)履職不到位、工作推進(jìn)滯后的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行黃色預(yù)警，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行藍(lán)色預(yù)警。
二、工作成效
(一)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧取得新進(jìn)展。一是全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。赫章至六盤水、赫章至納雍高速公路啟動(dòng)建設(shè)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)3871.67公里，實(shí)現(xiàn)村村通水泥(油)路。今年計(jì)劃并啟動(dòng)實(shí)施組組通公路800公里，啟動(dòng)率為100%;截至目前完工366公里，完工率45.75%。二是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。珠市水庫大壩填筑完成，河口水庫、河頭上、海雀、娃二溝水庫加快推進(jìn)，新開工建設(shè)新寨、萬家溝水庫，平頂、骨干水源工程前期工作加快推進(jìn)，洗羊塘、官房、韭菜坪、長海子、大麥地等山塘已蓄水運(yùn)行，累計(jì)解決30余萬人的農(nóng)村飲水安全問題。三是全力推進(jìn)電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)工程建設(shè)，建成投運(yùn)220kV變電站1座、110kV變電站6座，35kV變電站10座，對(duì)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村配電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)固話、寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(二)易地扶貧搬遷取得新突破。嚴(yán)格按照“搬遷整體化、識(shí)別精準(zhǔn)化、工作人性化、安置多元化、政策明細(xì)化、組織系統(tǒng)化”的要求，大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，切實(shí)解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題。我縣2020年易地扶貧搬遷項(xiàng)目12個(gè)安置點(diǎn)全部建設(shè)完成，實(shí)際搬遷入住2470戶13018人(建檔立卡貧困人口2135戶11120人)。目前，正在開展舊房拆除和“三塊地”確權(quán)登記及開發(fā)利用工作。已拆除舊房1664戶，拆除率67.37%。201X、2020年易地搬遷項(xiàng)目全部委托恒大集團(tuán)建設(shè)，目前，已開工建設(shè)100棟4442套，占201X年建房任務(wù)的100%，基礎(chǔ)完成2825套，完成率63.60%;正在進(jìn)行主體建設(shè)561套;主體完成2264套，完成率50.97%。
(三)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得新成效。一是大力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略。全力抓好“一棵樹”產(chǎn)業(yè)。累計(jì)種植核桃166萬畝，年產(chǎn)值已達(dá)16.2億元，涉及農(nóng)戶人均增收3620元以上，帶動(dòng)貧困群眾脫貧約3830人。種植大櫻桃、石榴、脆紅李等精品水果9.2萬畝，已掛果5.5萬余畝，帶動(dòng)群眾就業(yè)8000余人。今冬明春計(jì)劃投入資金5.7億元種植矮化蘋果3萬畝，目前已種植8000余畝。同時(shí)，大力發(fā)展林下中藥材種植、林下養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾就業(yè)5000余人。全力抓好“一根蔥”產(chǎn)業(yè)。在松林坡鄉(xiāng)規(guī)模種植香蔥4000畝，帶動(dòng)400戶貧困戶800余人實(shí)現(xiàn)脫貧。同時(shí)，在朱明、雙坪、輔處、可樂、財(cái)神和羅州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植辣椒、魔芋等10萬余畝，帶動(dòng)脫貧約2200人;在雙坪、結(jié)構(gòu)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展香菇等食用菌種植400畝，帶動(dòng)群眾就業(yè)1000人。全力抓好“一個(gè)蛋”產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)柳江集團(tuán)、山東愛佳集團(tuán)等企業(yè)在水塘堡、平山、河鎮(zhèn)、安樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蛋雞產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)存欄已達(dá)120萬羽，每個(gè)蛋雞生產(chǎn)企業(yè)都建立了“33351”等扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，聯(lián)結(jié)貧困戶700余戶。全力抓好“一頭豬”產(chǎn)業(yè)。充分結(jié)合赫章縣可樂豬品質(zhì)優(yōu)勢，依托優(yōu)龍谷等龍頭企業(yè)，采取“119218”等扶貧利益鏈接模式，可樂豬養(yǎng)殖達(dá)2.53萬頭，示范帶動(dòng)50戶貧困群眾進(jìn)行分散養(yǎng)殖，每戶養(yǎng)殖20頭，可實(shí)現(xiàn)200人脫貧。同時(shí)，大力推動(dòng)肉牛、黑山羊、生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前全縣存欄肉牛14.94萬頭、黑山羊37.19萬只，生豬52.68萬頭。二是大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。規(guī)上工業(yè)企業(yè)58家，預(yù)計(jì)全年完成2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)14.79億元，同比增長11.2%。《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)威赫電廠660MW高效超超臨界CFB機(jī)組項(xiàng)目實(shí)施方案》通過電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院評(píng)審，已向國家發(fā)改委、國家能源局申請將威赫電廠660MW高效超超臨界循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組項(xiàng)目列為國家電力示范項(xiàng)目。緊緊依托生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢，以創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范縣為契機(jī)，大力推動(dòng)電子商務(wù)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)電商交易金額21729萬元;上半年網(wǎng)絡(luò)零售額為674.42萬元，建成貧困村電商服務(wù)站16個(gè)，舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)7期，發(fā)展電商網(wǎng)民數(shù)量35000余人，帶動(dòng)貧困戶30戶130人就業(yè)。三是大力實(shí)施“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略。夜郎大道、南環(huán)路城市次干道建成通車，完成會(huì)展中心城市綜合體主體工程、西城區(qū)一二期和會(huì)展中心路網(wǎng)建設(shè)，城關(guān)至野馬川城市干加快道推進(jìn)，水利局、公安局、五交化等6個(gè)片區(qū)城市棚戶區(qū)改造及野馬川、六曲河等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊住宅綜合整治全面推進(jìn)，縣城區(qū)建成面積達(dá)17.5平方公里，城鎮(zhèn)人口17.6萬人，城鎮(zhèn)化率26.07%。初步建成了六曲河鎮(zhèn)省級(jí)特色示范小城鎮(zhèn)，2個(gè)市級(jí)示范小城鎮(zhèn)和4個(gè)縣級(jí)示范小城鎮(zhèn)加快推進(jìn)，打造出了海雀、興發(fā)中營、水塘水潮、平山江南等一批美麗鄉(xiāng)村。四是大力實(shí)施“文旅興縣”戰(zhàn)略。加快推進(jìn)大韭菜坪、水塘夜郎國家森林公園、小韭菜坪、可樂國家考古遺址公園、海雀生態(tài)博物館和六曲河溫泉小鎮(zhèn)等旅游景區(qū)建設(shè)，阿西里西?韭菜坪景區(qū)被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，夜郎廣場舞隊(duì)參加“誰是舞王”全國廣場舞大賽榮獲全國總冠軍，《阿西里西》舞蹈入選全國廣場舞12套規(guī)定套路之一，成功舉辦了苗族花山節(jié)、彝族火把節(jié)、阿西里西音樂狂歡節(jié)等系列活動(dòng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈“井噴式”增長。今年來，累計(jì)接待游客612.96萬人次，同比增長29.69%;完成旅游綜合收入66.22億元，同比增長61.48%。全縣旅游業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為12000人，其中貧困人口為5200人，旅游業(yè)從業(yè)人員中貧困人口比例為35%。五是大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。涌現(xiàn)出了以原海雀村優(yōu)秀黨支部書記文朝榮為代表的領(lǐng)頭造林先進(jìn)典型，呈現(xiàn)出了以海雀村“全國造林綠化千佳村”為代表的生態(tài)建設(shè)典型。2020年，完成石漠化治理18萬畝、造林綠化48萬余畝，治理小河流域水土流失60平方公里，聘請森林管護(hù)員1552人(其中385人屬建檔立卡貧困戶)，落實(shí)森林管護(hù)264萬畝，森林覆蓋率達(dá)54.84%;城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為96.5%，縣鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)及森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金兌現(xiàn)力度，讓貧困群眾通過獲得退耕還林補(bǔ)助、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、護(hù)林員報(bào)酬等途徑，拓寬增收渠道。
(四)社會(huì)民生保障翻開新篇章。一是在教育扶貧方面。深入實(shí)施“教育七大工程”，寄宿入住學(xué)生69549人，小學(xué)、初中寄宿率分別達(dá)33%、71.2%，“營養(yǎng)午餐”改善計(jì)劃全縣356所農(nóng)村學(xué)校、幼兒園135764名學(xué)生、幼兒全部受益，覆蓋率達(dá)100%。發(fā)放幼兒資助補(bǔ)助金123.7萬元，惠及幼兒49484名;發(fā)放寄宿生生活專項(xiàng)補(bǔ)助資金5502萬元，惠及學(xué)生47734人;發(fā)放高中助學(xué)金1161.2萬元，惠及家庭困難高中生5806名;下達(dá)高中免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金456.95萬元，惠及學(xué)生6012名;下達(dá)中職助學(xué)金171.7萬元，惠及學(xué)生858名;下達(dá)201X年中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金207萬元，惠及學(xué)生1035名;分兩批共發(fā)放精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助資金1722.789萬元，惠及高校學(xué)生1229人，普通高中學(xué)生5773人，中職學(xué)生289人;已辦理201X年生源地助學(xué)貸款12551筆，金額8109.7255萬元;落實(shí)各類捐資捐物折合人民幣757.5萬余元，受助學(xué)生3500余人;實(shí)施“泛海行動(dòng)”、“圓夢行動(dòng)”教育資助，資助二本以上貧困大學(xué)生1023人。二是在醫(yī)療救助扶貧方面。不斷鞏固“兩保三助一兜底”健康扶貧政策，探索建立了“第四重”醫(yī)療扶助保障政策，制定了城鄉(xiāng)居民貧困住院患者縣域內(nèi)先診療、后付費(fèi)工作制度，有效解決“因病致貧、因病返貧”的問題。今年以來，全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保住院累計(jì)補(bǔ)償10.26萬人次2.39億元;門診補(bǔ)償108.72萬人次4697.67萬元;大病保險(xiǎn)理賠8801人次1028.75萬元;大病專項(xiàng)救治補(bǔ)償629人次570萬元;計(jì)生利益導(dǎo)向資金救助34人28878元;民政醫(yī)療救助5420人次683.20萬元;226名貧困住院患者享受了先診療、后付費(fèi)政策;第四重醫(yī)療扶助3449人次66.84萬元。發(fā)放農(nóng)村低保金16321.4萬元、城市低保金2562.05萬元、農(nóng)村五保供養(yǎng)金893.5萬元;為城鄉(xiāng)低保對(duì)象資助參保參合444.42萬元;發(fā)放臨時(shí)救助資金487.1萬元。城市低保提高到532元/人/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3528元/人/年。對(duì)無業(yè)可扶、無力脫貧的農(nóng)村“兩無”貧困人口，按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政策性保障兜底，做到應(yīng)保盡保。三是在農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)方面。印發(fā)了《赫章縣精準(zhǔn)推進(jìn)貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)工作實(shí)施方案(201X-2020)》，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作措施等，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。目前，已培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力6987人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的109%，通過培訓(xùn)4035名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是在農(nóng)村危房改造和住房保障方面。全年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造2100戶，同時(shí)配套實(shí)施“三改”，其中改廚2020戶、改廁1567戶、改圈1438戶，目前所有項(xiàng)目已全部完工，完工率100%。
(五)三位一體扶貧構(gòu)建新格局。堅(jiān)持自我發(fā)力與向外借力并舉，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。一是大力推進(jìn)東西部協(xié)作。印發(fā)了《赫章縣對(duì)接廣州市番禺區(qū)對(duì)口幫扶工作方案》，不斷拓展合作領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)協(xié)作、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、引企入黔、文旅協(xié)作、農(nóng)超農(nóng)企對(duì)接等領(lǐng)域開展合作與幫扶。自1997年深圳市在我縣開展幫扶工作21年以來，深圳市福田區(qū)累計(jì)在我縣投入幫扶資金4616萬元，實(shí)施項(xiàng)目73個(gè)。廣州市2020年開始幫扶我縣，每年幫扶項(xiàng)目資金1000萬元，目前已到位資金2000萬元。二是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。與中央統(tǒng)戰(zhàn)部和臺(tái)盟中央建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)幫扶單位的幫扶政策、幫扶資金、幫扶項(xiàng)目等精準(zhǔn)流向貧困村、貧困人口。中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)河仁慈善基金會(huì)，幫助我縣12個(gè)貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每年投入1000萬元，連續(xù)幫扶三年。三是大力推進(jìn)社會(huì)扶貧。今年，恒大結(jié)對(duì)幫扶赫章縣計(jì)劃出資12億元，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、吸納就業(yè)三個(gè)項(xiàng)目，助力赫章11.98萬貧困人口(含查缺補(bǔ)漏新增8408人)到2020年全部穩(wěn)定脫貧。2020年，盤江集團(tuán)整合投入資金7682萬元，幫扶實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)，現(xiàn)已完成投資2050萬元，已實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)。201X年，盤江集團(tuán)按照“精、特、控、和、久”思路，實(shí)施辣椒種植等8個(gè)幫扶項(xiàng)目，產(chǎn)值1427萬元，帶動(dòng)2079戶農(nóng)戶(其中貧困戶785戶)戶均增收0.61萬元。引進(jìn)山東順海投資有限公司投資25.5億元發(fā)展7000萬羽肉雞加工產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)2年內(nèi)全部建成投產(chǎn)，帶動(dòng)就業(yè)崗位6000余個(gè)，帶動(dòng)1.2萬余戶貧困戶脫貧致富。中天金融集團(tuán)旗下中天國富證券，捐資1億元為我縣結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)修建標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院，著力幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q就醫(yī)就學(xué)問題。四是著力推進(jìn)“萬企幫萬村”工作。廣泛動(dòng)員社會(huì)非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與脫貧攻堅(jiān)工作。截至目前，共聯(lián)引69家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)與87個(gè)貧困村達(dá)成結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，共投入各類幫扶資金9088.14萬元，幫扶建檔立卡貧困人口8085人。
三、工作體會(huì)
我縣全面推進(jìn)生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”，全力實(shí)施“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣上下統(tǒng)一思想，大手筆、大舉措積極探索脫貧攻堅(jiān)新模式。在工作中，我們深刻體會(huì)到：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視力度，是構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)合力的關(guān)鍵。認(rèn)真落實(shí)雙組長責(zé)任制，縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓脫貧攻堅(jiān)，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，將脫貧攻堅(jiān)工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一票否決”的重要內(nèi)容，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。二是建立健全機(jī)制用好用活政策，是抓好脫貧攻堅(jiān)的重要保障。制定出臺(tái)《赫章縣縣級(jí)融資貸款脫貧攻堅(jiān)扶貧資金實(shí)施管理暫行辦法》和《赫章縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法(試行)》等系列文件，充分用好用活中央、省對(duì)深度貧困地區(qū)的系列支持政策，著力推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)步伐。三是撬動(dòng)金融資本和強(qiáng)化招商引資，是助推脫貧攻堅(jiān)的有效手段。圍繞脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃引進(jìn)東青島順海源投資有限公司、中天金融集團(tuán)等一批企業(yè)，完成招商引資省外到位資金139.88億元，整合涉農(nóng)資金、撬動(dòng)金融資本56.5億元，有效助推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。四是召開產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會(huì)，是倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效方式。認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。每月召開縣四大家班子、27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直部門主要負(fù)責(zé)同志參加的現(xiàn)場觀摩會(huì)，通過現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)，倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建園區(qū)，村村見產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展新局面。五是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策宣傳，是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的有效途徑。以新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所為載體，充分利用道德講堂、鄉(xiāng)村廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、發(fā)放手冊、張貼標(biāo)語，召開群眾會(huì)、院壩會(huì)等形式，深入推進(jìn)農(nóng)村思想政治教育，著力提高貧困群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的知曉率，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
在工作中，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，因地制宜，大力推動(dòng)核桃、蔬菜種植，蛋雞、可樂豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)通過產(chǎn)業(yè)扶貧，助推貧困群眾增收脫貧，探索出以下幾種扶貧模式：一是“直接扶貧”。針對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困對(duì)象，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，采取直補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息或物化補(bǔ)貼等方式，積極引導(dǎo)和扶持群眾發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。比如，平山休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)采取“公司+貧困戶”建立“返租倒包”經(jīng)營模式，即農(nóng)戶經(jīng)過一年務(wù)工培訓(xùn)合格后，以零租金返包公司投資建設(shè)的大棚進(jìn)行種植和管理，公司統(tǒng)一提供苗木、肥料、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品銷售，公司和農(nóng)戶各按50%的比例進(jìn)行利益分成(即“五五分成”模式);另外，針對(duì)由扶貧或其他項(xiàng)目資金補(bǔ)助建設(shè)的大棚，貧困戶以零租金返包大棚，由公司統(tǒng)一提供苗木、肥料、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品銷售，效益由農(nóng)戶、公司、村支部分別按照50%、30%、20%的比例進(jìn)行分成(即“五三二分成”模式)，村支部的分成用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，貧困群眾每人每年承包1個(gè)大棚可增收3萬元。二是“委托扶貧”。針對(duì)沒有脫貧能力的貧困對(duì)象，按照平等自愿的原則，將國家給予特定對(duì)象的扶持資金直接委托給引進(jìn)的意愿合作的、有社會(huì)責(zé)任的、講誠信和有實(shí)力的扶貧經(jīng)濟(jì)組織，項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，相互間以契約形式，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，項(xiàng)目收益按比例分成。比如，目前在我縣平山鄉(xiāng)、水塘堡鄉(xiāng)馬圈巖村探索的“33351”扶貧利益聯(lián)接機(jī)制，即政府、企業(yè)、貧困戶3方共同投資3000萬元(其中政府500萬元、企業(yè)2000萬，每戶貧困戶5萬元)建設(shè)年存欄量30萬羽蛋雞養(yǎng)殖場，用5年時(shí)間帶動(dòng)100戶貧困戶精準(zhǔn)脫貧。三是“股份合作”。針對(duì)有資源沒有致富能力的貧困群眾，積極引導(dǎo)扶貧對(duì)象將資金、土地、林地等資源折價(jià)入股，由扶貧經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)成聯(lián)股、聯(lián)利的共同體，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。如，在海雀村20萬羽蛋雞養(yǎng)殖場，就是采取這一模式，帶領(lǐng)330戶農(nóng)戶年均增收2000元以上。
四、存在問題
我縣脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得了一定成績，但與省委、省政府、市委、市政府及省市有關(guān)部門的要求還有一定的距離，與打贏“113”攻堅(jiān)戰(zhàn)還還有一定差距，與廣大人民群眾的期望還有一定的不足，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是貧困程度深貧困面大。我縣山高坡徒，峰巒重疊，溝壑縱橫，河流深切，交通不便，信息閉塞，絕大多數(shù)貧困群眾居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，增收渠道單一，是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬明顯。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)建設(shè)成本高，維護(hù)難度大。工程性缺水問題突出，農(nóng)村人畜飲水安全還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。由于缺乏水源，不少農(nóng)戶還存在飲水困難等情況，全縣還有224個(gè)村還未完全解決安全飲水問題，需投入資金3.86億元。貧困村出列、貧困人口退出很難達(dá)到國家貧困退出標(biāo)準(zhǔn)。三是扶貧產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短。受地理?xiàng)l件限制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，大量農(nóng)產(chǎn)品集中上市，容易造成價(jià)格下跌、產(chǎn)品季節(jié)性滯銷。四是金融扶貧力度有待加強(qiáng)。截至目前，我縣共注入“特惠貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金8000萬元，發(fā)放“特惠貸”貸款11592戶51613.76萬元。自9月份以來，縣聯(lián)社貸款由于受到上級(jí)金融部門“存貸比”規(guī)?？刂频挠绊懀诵邢逻_(dá)的貸款規(guī)模過小，“特惠貸”貸款主要采取“以收養(yǎng)貸”的方式進(jìn)行，按注入風(fēng)險(xiǎn)金的10倍放貸的差距還很大，無法滿足我縣建檔立卡貧困戶的貸款需求。
五、工作打算
下步工作中，我縣將進(jìn)一步深入貫徹十九大會(huì)議精神，認(rèn)真按照省、市的安排部署，以“五個(gè)一批”工程為總抓手，以113個(gè)深度貧困村為主戰(zhàn)場，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)四場硬仗，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“整縣脫貧”，與全國全省同步建成小康社會(huì)。
(一)堅(jiān)決打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。堅(jiān)持將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為破解深度貧困難題的重要舉措。充分發(fā)揮交通在脫貧攻堅(jiān)中的先導(dǎo)作用，按照“不搬遷的村寨要通公路、不能通公路的村寨要搬遷”的原則，全面實(shí)施農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，同步推進(jìn)赫水高速、赫納高速、鎮(zhèn)赫高速、赫奎公路等主交通和省道改造建設(shè)、通用機(jī)場建設(shè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力突破交通瓶頸。加大對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施投入，切實(shí)解決貧困戶吃水難的問題。
(二)堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的“第一硬仗”，充分發(fā)揮我縣立體氣候和比較優(yōu)勢，按照“五線一重點(diǎn)”規(guī)劃布局，實(shí)施“六個(gè)十萬畝工程”，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，打好點(diǎn)面兼顧、長短結(jié)合、大小并舉“組合拳”。全面深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一特、一村一品”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展核桃等經(jīng)果林、養(yǎng)牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)7000萬羽肉雞加工一體化項(xiàng)目。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造旅游扶貧環(huán)線，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)作用，讓更多貧困人口參與分享旅游發(fā)展紅利。加快農(nóng)村“三變”改革，推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”，健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困群眾“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”。
(三)堅(jiān)決打好易地扶貧搬遷硬仗。堅(jiān)持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”和重中之重。牢牢把握“搬遷是手段，脫貧是目的”這一根本要求，結(jié)合農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則，根據(jù)既定搬遷政策和搬遷管理規(guī)定，堅(jiān)持縣城集中安置，以產(chǎn)定搬、以崗定搬。積極爭取省、市和對(duì)口幫扶單位支持，合理擴(kuò)大易地扶貧搬遷規(guī)模。嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣落實(shí)“五個(gè)三” 經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決好搬遷群眾的生計(jì)保障和后續(xù)發(fā)展，不但要讓搬遷群眾住上好房子，還要過上好日子。到2020年底，完成易地扶貧搬遷6869戶35100人(其中貧困戶6710戶34220人)全部搬遷入住，實(shí)現(xiàn)易地搬遷脫貧、易地發(fā)展致富。
(四)堅(jiān)決打好教育醫(yī)療住房保障硬仗。堅(jiān)持把教育、醫(yī)療、住房保障作為啃下脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”的主攻方向。大力實(shí)施教育“七大工程”，加快發(fā)展學(xué)前教育、鞏固提升義務(wù)教育、全面突破職業(yè)教育和高中教育，關(guān)愛留守兒童健康成長，阻斷貧困代際傳遞。著力完善貧困家庭學(xué)生資助體系，讓貧困學(xué)子安心就學(xué)，不讓一戶脫貧戶因?qū)W返貧，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。繼續(xù)全面深化“政策疊加、三管齊下、全面覆蓋”醫(yī)療扶貧模式，讓貧困群眾看得起病、看得好病、減少生病，從根本上遏制因病致貧、因病返貧，確保建檔立卡貧困人口100%參加合作醫(yī)療、建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率 100% 、建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比在90%以上。嚴(yán)格按照“住房安全有保障”的精準(zhǔn)脫貧和新一輪“六個(gè)小康”行動(dòng)計(jì)劃要求，著力加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造、“三改”工作。到2020年，全縣現(xiàn)余5721戶(貧困戶1296戶)危房改造任務(wù)全部完成，農(nóng)村住房保障水平得到有效提升。
(五)多管齊下激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。建立正向激勵(lì)機(jī)制，將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力。弘揚(yáng)中華民族勞動(dòng)光榮、勤儉持家、鄰里和睦、孝親敬老等傳統(tǒng)美德，教育和引導(dǎo)貧困群眾用自己雙手光榮脫貧、勤勞致富、服務(wù)社會(huì)。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入開展“五城同創(chuàng)”工作，有效改善農(nóng)村村容村貌，著力提升貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，大力宣傳推廣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型、講述脫貧攻堅(jiān)好故事、弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)正能量、奏響脫貧攻堅(jiān)主旋律。