市場監(jiān)督管理局2020年工作總結
(一)縱深推進商事登記“最多跑一次”改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境。全面推行“多證合一”“證照聯(lián)辦”“全程電子化”“審核合一”“市鎮(zhèn)同權”“政銀合作”等登記服務，以權力的“減法”換取群眾滿意度的“加法”。共梳理出“最多跑一次”事項182項、零跑腿事項82項、即辦件5項。快速啟動全科無差別受理框架下的“涉企證照工商通辦”工作，梳理出首批163項通辦事項，落實窗口專區(qū)、人員、制度等保障，實現(xiàn)“一事一窗一次”。至10月底，全市新設市場主體12565戶，累計市場主體85134戶，同比增長5.39%;注冊資本2364.3334億元，同比增長20.71%。
(二)穩(wěn)步推進質量強市示范創(chuàng)建，護航制造業(yè)高質量發(fā)展。在全市“品質智造”戰(zhàn)役中率先破題，全力推進以全國質量強市示范城市建設為引領，以質量強市、品牌強市、標準強市、浙江制造品牌培育“三強一制造”為卓越追求的質量提升行動。全國質量強市示范城市建設進入攻堅期;國際標準化工作擁有新斬獲，天通控股主導制定的鐵氧體磁心國際標準化項目獲首屆浙江省標準創(chuàng)新重大貢獻獎;“品字標浙江制造”品牌培育扎實推進，全年立項制訂“浙江制造”標準10項，目前已發(fā)布4項，指導推動10家企業(yè)開展“浙江制造”認證、其中1家已通過專家評審。
(三)全面開啟新一輪小微企業(yè)成長計劃，實現(xiàn)市場主體“量質齊升”。持續(xù)發(fā)力推進新一輪“小微企業(yè)三年成長計劃”，制定《XX市“小微企業(yè)三年成長計劃”(2020-2020年)》，出臺《XX市“小微企業(yè)三年成長計劃”工作推進情況綜合評價辦法(2020-2020年)》，按照“參考全省、自我加壓”的原則，高標準確定工作指標與舉措，將全省的部署與XX的實際相結合進行具體細化。今年全市預計新設小微企業(yè)數(shù)量3000家左右、“個轉企”400家左右，至年底全市小微企業(yè)總量預計24000余家。
(四)扎實推進“省級食品安全市”創(chuàng)建，全面提升食藥品安全治理水平。以“食安心安 守護舌尖 創(chuàng)建浙江省食品安全市”為主題，大力推進食品安全市創(chuàng)建工作，目前我市已順利通過創(chuàng)建驗收，獲得“浙江省食品安全市”稱號。以示范創(chuàng)建與食品安全民生實事工程為抓手，強化生產(chǎn)、流通全領域食品安全治理，在農(nóng)村集體聚餐食品安全風險防控、農(nóng)貿(mào)市場長效管理、餐飲單位“第三方”監(jiān)管等領域創(chuàng)出特色，獲得各級領導批示肯定。預計至年底全市共有登記在冊農(nóng)貿(mào)市場39家，其中18家三星級以上市場、12家省級放心市場。此外，穩(wěn)步推進藥品藥械監(jiān)管工作，通過分級管控、專項整治、信用評價等手段，全市藥品藥械生產(chǎn)與流通秩序得到有效保障。
(五)守牢特種設備安全底線，堅決防范化解重大風險。明確全市特種設備安全治理要求與事故處理程序，做到工作有指導、處置有記錄、隱患有閉環(huán)。在日常監(jiān)管中實現(xiàn)地方監(jiān)管和行政監(jiān)察有效結合、地方巡查與執(zhí)法檢查互動配合，以及超期通報、推動安全管理員持證上崗、執(zhí)法強化等各項措施有效落實。至10月底，全市登記在用特種設備為21631臺，壓力管道800余公里，氣瓶40萬余只，涉及特種設備使用單位3599家，設備數(shù)比去年同期增加11.02%，使用單位數(shù)比去年同期增加15.80%。
(六)加強無證無照經(jīng)營治理，高效助力全市“低散亂”整治。發(fā)揮市場監(jiān)管職能，以無證無照經(jīng)營專項整治行動和市場主體升級行動為重點，積極參與和助推全市“低散亂”行業(yè)整治提升行動。截止9月底，全市出動檢查人員4005人次，排查市場主體3877家次，發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營630家，引導規(guī)范333家，取締284家。加大對重點行業(yè)、重點地區(qū)治理力度和對出租房屋、小區(qū)車庫、地下空間等管控力度，清除無證無照經(jīng)營生存土壤，今年8—10月開展重點領域無證無照經(jīng)營集中攻堅整治行動，發(fā)現(xiàn)無證無照24家，立案查處12家。
(七)深入推進皮革行業(yè)質量整治提升，助推“XX制造”產(chǎn)品質量提檔升級。繼續(xù)深入開展皮革行業(yè)質量整治提升行動，今年抽檢皮革3批次、根據(jù)“雙隨機”計劃實抽皮衣59批次，現(xiàn)正在檢驗中，11月5日起開展皮革原輔料質量專項抽查，全市皮革行業(yè)質量保持平穩(wěn)。受國家市場監(jiān)管總局委托開展產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查。2020年浙江省定期監(jiān)督抽查計劃前三季度合格率97.6%;2020年XX市產(chǎn)品質量專項監(jiān)督抽查前三季度合格率88.2%。強化監(jiān)督抽查后處理及市場反溯落地監(jiān)管和處置工作，完成不合格產(chǎn)品后處理企業(yè)25家，完成率100%。
(八)重拳實施重點難點領域市場執(zhí)法，維護市場秩序平安穩(wěn)定。全年共辦理各類案件619件，有力保障了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展。啟動“難點領域執(zhí)法攻堅克難專項行動年”，聚焦關系民生、社會經(jīng)濟穩(wěn)定大局的重點領域，開展“反不正當競爭”“偽醫(yī)療機構及保健品會銷”“房地產(chǎn)市場”等重點領域質量安全專項執(zhí)法行動。迅速落實全市掃黑除惡專項行動精神，對股權轉讓、傳銷和職業(yè)打假等三方面涉黑涉惡線索進行重點關注與打擊。
(九)深化推進消費維權與示范創(chuàng)建，精心打磨“放心消費在XX”金名片。積極貫徹省政府關于全面實施“放心消費在浙江”行動有關部署，主動順應百姓消費提質升級需求，在全省率先布局“生產(chǎn)—流通—消費”全鏈條同步的無理由退貨承諾模式，著力優(yōu)化消費環(huán)境、提振消費信心、激發(fā)消費潛力。全年共接消費維權來電、來訪、來信3267 件，為消費者挽回經(jīng)濟損失747.72萬元;另有全國12315平臺舉報投訴2436件。通過12315維權直通車、律師維權接待日、消費維權服務站，共化解糾紛16起，接受咨詢25人次，自行和解消費投訴1400起，和解金額70.5萬余元。全年152家商店、網(wǎng)店完成“放心示范店”網(wǎng)上申報并通過初審，187家企業(yè)作出“七日無理由退貨承諾”。
(十)強化質量技術支撐，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。扎實推進科技創(chuàng)新，深化開展助力“眾創(chuàng)”系列幫扶和“開放實驗室”活動，累計開展優(yōu)化行政審批、完成食品相關產(chǎn)品QS年檢80批次，新建“智慧檢測”項目4個， 開放實驗室測試服務共764批次，惠民利企收費減負160.08萬元，組織高水平專業(yè)技術人才駐企幫扶51人，開展標準創(chuàng)新和質量提升技術指導項目6個，1個項目被列入2020年度省級質監(jiān)科研項目。深化計量惠民利企，積極開展“5.20世界計量日”主題宣傳活動，組織開展“計量惠民進社區(qū)”和“計量實驗室開放”活動。積極開展合格評定工作。推動企業(yè)有效開展各類管理體系認證，累計獲得各類管理體系認證證書1265張。
(十一)扛起公共服務責任擔當，保障居民滿意生活居住環(huán)境。堅決扛起市委市政府交辦的各項重點公共服務任務的責任擔當，在交通安全大會戰(zhàn)、餐飲油煙治理、掃黑除惡、“五水共治”等領域主動作為。結合工作實際，高效推進以電動車行業(yè)整治為重點的交通安全源頭管控工作，總計檢查電動車經(jīng)營單位487家次，與218家經(jīng)營戶簽訂《承諾書》、簽訂率100%;抽檢經(jīng)營單位7家，共計12個批次，檢測結果為全部不合格，其中1家經(jīng)營店被吊銷營業(yè)執(zhí)照、1家經(jīng)營店已被立案處罰;備份8家網(wǎng)絡訂餐、大型連鎖餐飲、配送企業(yè)交通安全管理方案。落實小餐飲辦公室綜合協(xié)調(diào)職能，開展對餐飲單位的投訴舉報處置、聯(lián)合踏勘、源頭治理等舉措，全市餐飲油煙治理職能進一步捋清，餐飲油煙問題得到有效控制，今年此類投訴舉報同比下降近50%。作為市級河道袁花支河河長單位，通過領導帶頭、科室輪值、屬地參與，全年開展48次巡河，袁花支河2020年2、4、6、8月水質為Ⅲ(三)類水，其余1、3、5、7為Ⅳ(四)類水，總體良好。
(十二)提高政治站位，淬煉高素質市場監(jiān)管鐵軍隊伍。深化黨風廉政建設，層層簽訂黨風廉政建設責任書。推進星級規(guī)范文明基層站所建設，今年將有許村分局五星級、硤石所四星級以及周王廟、馬橋、斜橋、丁橋等4個所達標考核驗收，預計年底將實現(xiàn)基層所(分局)星級規(guī)范化創(chuàng)建全覆蓋和滿堂紅。深入開展“社情民意大走訪、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”等各類主題教育實踐活動，展現(xiàn)市場監(jiān)管干部的良好形象，做好黨政方針政策的“放大鏡”、“傳聲筒”。認真學習貫徹、討論研讀“黨的十九大精神”、“黨紀”和“黨章”內(nèi)容，細化實施廉潔從政“三清單一報表”事項，開展黨內(nèi)批評與自我批評，查找并改正“負面言行”清單。