2020年水利建設(shè)工作總結(jié)
2020年以來(lái)，縣水利局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，大力推進(jìn)各項(xiàng)民生水利工程建設(shè)，圓滿地完成了縣委、縣政府和上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下:
一、防汛抗旱工作
(一)汛前檢查及備汛情況。一是積極開(kāi)展汛前安全檢查。制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2020年汛前防汛備汛工作安全大檢查的通知》(宜防〔2020〕2號(hào))，采取“五見(jiàn)面、一照片”(與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面、與村支兩委干部見(jiàn)面、與水庫(kù)管理員見(jiàn)面、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員見(jiàn)面、在水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)面、有反映檢查情況的現(xiàn)場(chǎng)照片)工作制度，于3月上旬對(duì)全縣89座中小型在冊(cè)登記水庫(kù)進(jìn)行安全隱患排查。同時(shí)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)其轄區(qū)的重點(diǎn)骨干山塘安全監(jiān)管到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的防汛安全隱患和檢查組提出的初步處理意見(jiàn)進(jìn)行梳理匯總，將安全隱患分成“一般、較大、嚴(yán)重”三個(gè)級(jí)別，分類(lèi)建立臺(tái)賬，督促責(zé)任單位迅速整改落實(shí)到位，保證各項(xiàng)防汛工程安全運(yùn)行。二是層層落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，全面建立了縣、鄉(xiāng)、村三及防汛抗旱責(zé)任體系，縣委辦 政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)2020年防汛抗旱工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱責(zé)任追究制度的通知》(宜辦字〔2020〕21號(hào))，明確了全縣各中小型水庫(kù)的行政責(zé)任人、管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人責(zé)任，形成了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部和黨員包戶”的防汛抗旱責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。三是全面修訂防汛方案預(yù)案。認(rèn)真總結(jié)和汲取過(guò)去工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，本著提高操作性、科學(xué)性，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，對(duì)“防、搶、撤”預(yù)案進(jìn)行修訂完善和細(xì)化，每個(gè)環(huán)節(jié)都安排妥當(dāng)，做到了心中有數(shù)，切實(shí)發(fā)揮預(yù)案在防汛工作中的重要作用。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指各成員單位對(duì)本地區(qū)本行業(yè)的方案預(yù)案進(jìn)行了相應(yīng)的修訂，確保了方案預(yù)案切實(shí)可行。四是全力增儲(chǔ)防汛抗旱物資。按照《郴州市防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備管理辦法》做好了防汛物資的補(bǔ)充和更新，加強(qiáng)了防汛物資儲(chǔ)備，保證在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)能夠拿得出、用得上，最大限度地保障防汛工作需要。今年來(lái)，購(gòu)買(mǎi)了2艘救生橡皮艇、10頂應(yīng)急帳篷、5000個(gè)沙袋等防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。五是進(jìn)一步強(qiáng)化防汛值班值守。修編了《XX縣防汛值班制度》，嚴(yán)格執(zhí)行由縣領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度?？h防汛值班實(shí)行“縣水利局負(fù)責(zé)人帶班、防汛辦工作人員跟班、專(zhuān)職人員值班”的24小時(shí)值班制度，確?？h、鄉(xiāng)、村的信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在防汛Ⅱ級(jí)以上響應(yīng)期間必須到崗到位、坐鎮(zhèn)指揮。
(二)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警情況提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，強(qiáng)化應(yīng)急能力。按照[湘防(2020)34號(hào)]《關(guān)于印發(fā)湖南省山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)維護(hù)管理辦法通知》和郴防[2020]8號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)已建山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施運(yùn)行維護(hù)工作的通知》文件精神，縣財(cái)政每年安排56萬(wàn)元用于我縣山洪災(zāi)害系統(tǒng)的維護(hù)，我縣山洪災(zāi)害防治非工程措施水雨情設(shè)備站點(diǎn)維護(hù)工作已全部移交郴州市水文局維護(hù)，山洪災(zāi)害無(wú)線預(yù)警廣播已全部移交給XX縣廣播電視臺(tái)維護(hù)，山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)委托給福建四創(chuàng)軟件有限公司維護(hù)，相關(guān)的維護(hù)移交給有資質(zhì)和有經(jīng)驗(yàn)的公司進(jìn)行維護(hù)，讓山洪災(zāi)害系統(tǒng)平臺(tái)能夠正常運(yùn)行、水雨情數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)送、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、無(wú)線預(yù)警廣播在關(guān)鍵時(shí)候響的起，今年來(lái)共發(fā)送3000多條預(yù)警短信。
(三)部門(mén)協(xié)作、組建抗洪搶險(xiǎn)軍民生力軍
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)以基干民兵為基礎(chǔ)、黨團(tuán)員為骨干的專(zhuān)業(yè)防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍的應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化對(duì)水庫(kù)管護(hù)員的日常管理工作，確保汛期水庫(kù)日常安全管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從根本上解決防汛預(yù)警信息“最后一公里”的傳遞問(wèn)題。抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)。一是縣人武部與縣水利局聯(lián)合組建的防汛常備搶險(xiǎn)隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)生力軍，組建了一支不少于30人隊(duì)伍。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合森林防火，組建防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)。三是各水庫(kù)管理單位、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)(點(diǎn))相關(guān)村組成立了巡查隊(duì)，負(fù)責(zé)暴雨期間對(duì)水庫(kù)大壩和地災(zāi)隱患點(diǎn)的巡查值守。
(四)水利工程巡查值守、調(diào)度、險(xiǎn)情處置情況
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防指成員單位、中型水庫(kù)管理所均安排專(zhuān)門(mén)防汛值班室，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)防汛值班制度。各級(jí)防汛責(zé)任人在汛期必須保證手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保持通訊暢通，確保汛情及時(shí)上傳下達(dá)，防汛指令迅速到位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在防汛Ⅳ級(jí)以上響應(yīng)期間務(wù)必到崗到位、坐鎮(zhèn)指揮(特殊情況外出需向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假并安排專(zhuān)人代班)。同時(shí)，要求強(qiáng)化基層山洪災(zāi)害防御責(zé)任人履職工作:1、汛期手機(jī)保持24小時(shí)開(kāi)機(jī);2、熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害預(yù)警區(qū)、隱患點(diǎn)、轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)等要點(diǎn);3、留意天氣形式變化;4、要到崗履職，對(duì)巡查、值守、轉(zhuǎn)移避災(zāi)等工作;5、發(fā)現(xiàn)水庫(kù)塘壩出現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)盡快上報(bào)有關(guān)部門(mén)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了以村組為單位的群防隊(duì)伍。在村組村民當(dāng)中招聘了山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員100名、水庫(kù)管理員155名(水庫(kù)管理員補(bǔ)助由縣財(cái)政按每年每人6000元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)發(fā))，汛期上述人員分別負(fù)責(zé)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和水庫(kù)日常安全管理，力求從根本上解決防汛預(yù)警信息“最后一公里”的傳遞問(wèn)題。
(五)山洪災(zāi)害防御宣傳、應(yīng)急演練
今年來(lái)，共發(fā)放宣傳手冊(cè)4000多冊(cè)、明白卡2000多張;在XX縣思源學(xué)校、XX縣星火廣場(chǎng)、梅田鎮(zhèn)等地開(kāi)展山洪災(zāi)害防御宣傳，通報(bào)解剖山洪災(zāi)害實(shí)例，警示群眾，牢固樹(shù)立災(zāi)患意識(shí)，做到山洪災(zāi)害防御常識(shí)和對(duì)策做到家喻戶曉，人人皆知。今年3月份，我局下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御演練的通知，文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村和山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)全覆蓋進(jìn)行山洪災(zāi)害防御演練，今年共計(jì)演練263處，參加人員20953人，通過(guò)此次演練，讓群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)等要點(diǎn)，強(qiáng)化群眾躲災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)。
二、水利改革情況
(一)加快水行政管理體制改革
進(jìn)一步深化水行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、調(diào)整審批權(quán)限、優(yōu)化審批流程、改善審批方式，推進(jìn)投資項(xiàng)目涉水行政審批分類(lèi)合并實(shí)施。著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，承接好省水利廳下放的9項(xiàng)行政審批權(quán)限的同時(shí)，相應(yīng)下放部分審批權(quán)限至縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和梅田鎮(zhèn)，做到應(yīng)放盡放，并切實(shí)做好下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。
(二)深化水資源管理體制改革
開(kāi)展水資源雙控行動(dòng)。實(shí)施“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，完成雙控指標(biāo)分解，出臺(tái)《XX縣“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)實(shí)施方案》。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。開(kāi)展節(jié)水載體建設(shè)，編制節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方案，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
(三)推進(jìn)水生態(tài)文明體制改革
全面推行“河長(zhǎng)制”。落實(shí)縣河長(zhǎng)辦人員編制，制定相關(guān)制度和考核機(jī)制，開(kāi)展“樣板河”創(chuàng)建和河道劃界工作，建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河道管理體系。扎實(shí)推進(jìn)湘江保護(hù)工作。對(duì)照《郴州市湘江保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”(2020-2020年)實(shí)施方案》和《郴州市2020年湘江保護(hù)工作要點(diǎn)》，認(rèn)真落實(shí)全市湘江保護(hù)工作有關(guān)會(huì)議精神，完成市湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)的工作部署。
(四)完善水利工程建管體制改革
完善水利建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作，做好市場(chǎng)信用信息平臺(tái)管理工作，逐步完善新建、在建項(xiàng)目網(wǎng)上公開(kāi)信息內(nèi)容。
(五)加快農(nóng)村水利機(jī)制改革
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。完成全縣農(nóng)業(yè)水價(jià)改革規(guī)劃，制定試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案，落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革資金。支持莽山水庫(kù)“城鄉(xiāng)供水一體化，集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)”，莽山水庫(kù)供水工程建設(shè)，莽山水庫(kù)灌區(qū)小支渠及田間工程建設(shè)。
三、水利建設(shè)情況
(一)水利前期工作。2020年，我縣委托設(shè)計(jì)單位完成了《XX縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》、《XX縣貧困村安全飲水2020年實(shí)施方案》、《XX縣中央財(cái)政農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)2020年度實(shí)施方案》、《XX縣莽山水庫(kù)灌溉小支渠及田間工程可行性研究報(bào)告》、《XX縣莽山水庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》等項(xiàng)目前期工作，各項(xiàng)目按照職能權(quán)限劃分均由各級(jí)水利和發(fā)改部門(mén)進(jìn)行了審查批復(fù)，批復(fù)文件分別是:XX縣人民政府關(guān)于XX縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案的批復(fù)(宜政函〔2020〕71號(hào))、XX縣水利局關(guān)于XX縣2020年度玉溪鎮(zhèn)黃岑村等20處集中供水工程實(shí)施方案的批復(fù)(宜水函〔2020〕58號(hào))、郴州市水利局《關(guān)于下達(dá)郴州市2020年中央財(cái)政水利發(fā)展資金農(nóng)田水利項(xiàng)目實(shí)施方案技術(shù)審查意見(jiàn)的通知》(郴水函〔2020〕50號(hào))、XX縣水利局、財(cái)政局、扶貧開(kāi)發(fā)辦《關(guān)于XX縣2020年度中央財(cái)政水利發(fā)展資金農(nóng)田水利項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》(宜水函〔2020〕21號(hào))、縣水利局還對(duì)我縣前期工作開(kāi)展情況定期向省市進(jìn)行匯報(bào)。信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。
(二)中小河流治理。2020年度，我縣實(shí)施的中小河流治理項(xiàng)目為湖南省長(zhǎng)樂(lè)水二期治理工程，初步設(shè)計(jì)總投資1976.52萬(wàn)元，河道治理總長(zhǎng)度8.7公里。實(shí)際到位資金為1000萬(wàn)元，招標(biāo)中標(biāo)價(jià)為903.1556萬(wàn)元，項(xiàng)目于2020年11月1日開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2020年12月底完成主體工程建設(shè)，工程形象進(jìn)度達(dá)到90%以上，2020年3月底全面完工。
(三)水庫(kù)建設(shè)與管理。一是工程建設(shè)“四制”管理。我縣在水利工程建設(shè)當(dāng)中嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制。2020年10月19日，我局以(宜水〔2020〕41號(hào))上報(bào)了《關(guān)于成立XX縣2020年小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、長(zhǎng)樂(lè)水XX縣二期治理工程等工程項(xiàng)目法人的請(qǐng)示》請(qǐng)示文，XX縣人民政府下達(dá)了項(xiàng)目法人批復(fù)，明確了2020年小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、長(zhǎng)樂(lè)水二期治理工程、泗溪山塘工程、百母河河堤工程等工程的項(xiàng)目法人以及組成人員。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，確定了小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固施工單位為湖南省中邁建設(shè)有限公司，泗溪山塘工程施工單位為湖南省中邁建設(shè)有限公司，長(zhǎng)樂(lè)水XX縣二期治理工程施工單位為湖南省德宇水電工程建設(shè)有限公司，百母河河堤工程施工單位為湖南吉鑫建設(shè)有限公司。由招標(biāo)代理公司發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，先后與中標(biāo)單位簽訂了施工合同，與湖南域邦工程項(xiàng)目管理有限公司、湖南水利水電工程監(jiān)理承包總公司等公司簽訂了監(jiān)理合同。各項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中嚴(yán)格按照“四制”執(zhí)行，順利開(kāi)展了項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管。按照省、市有關(guān)文件要求，大力推進(jìn)政企分開(kāi)改革工作，有序開(kāi)展工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊圍包、轉(zhuǎn)包等非法行為，建立縣域內(nèi)水利行業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信系統(tǒng)，實(shí)行“紅黑名單”制，杜絕建設(shè)市場(chǎng)主體違法違規(guī)事件發(fā)生。大力開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資排查力度，通過(guò)調(diào)度局屬各股室站(中心)，逐一排查縣域內(nèi)水利建設(shè)施工單位，確保不發(fā)生一起拖欠農(nóng)民工工資情況。2020年11月15日，將農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表上報(bào)市水利局建管科處。
(四)水土保持。一是XX縣迎春項(xiàng)目區(qū)2020年坡耕地水土流失綜合治理工程總投資1250萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資850萬(wàn)元，省級(jí)投資400萬(wàn)元。項(xiàng)目于2020年8月17日開(kāi)標(biāo)，8月27日開(kāi)工建設(shè)，目前項(xiàng)目已完成工程量的70%，基本達(dá)到省里的工程進(jìn)度要求。歷史項(xiàng)目2020-2020年樂(lè)水河項(xiàng)目區(qū)鹽沖、游宰沖農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)小流域治理已完成驗(yàn)收。二是2020年水土保持方案審批總共14個(gè)，現(xiàn)未出現(xiàn)審批超時(shí)，行政許可規(guī)范。按時(shí)完成年度監(jiān)督檢查任務(wù)，未出現(xiàn)水土保持監(jiān)管不到位，和水土流失事故。三是按時(shí)完成了水土保持信息化填報(bào)工作。
(五)小型農(nóng)田水利。1.小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)任務(wù)順利實(shí)施。2020年，我縣小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣涉及12個(gè)行政村;小型農(nóng)田水利建設(shè)總投資1258.33萬(wàn)元，省級(jí)五小水利項(xiàng)目村13個(gè)，總投資195萬(wàn)元;主要建設(shè)內(nèi)容包括:新建、改造灌渠7.2km，新建、改造排渠7.9km，改造渠系建筑物220處，整修小型攔河壩18處，新(整)修塘壩17座，修建農(nóng)用井3口，修建蓄水池800 m3。改良土壤0.43萬(wàn)畝，新建機(jī)耕道7.1km。工程于2020年12月開(kāi)工，2020年5月完工。項(xiàng)目實(shí)施采用公開(kāi)招投標(biāo)模式。2.監(jiān)管到位，及時(shí)組織驗(yàn)收考評(píng)。2020年6月，我縣組織對(duì)2020年中央財(cái)政農(nóng)田水利項(xiàng)目縣進(jìn)行了績(jī)效考評(píng)，形成了資料向省市進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)市水利局復(fù)核，認(rèn)為我縣2020年小農(nóng)水項(xiàng)目縣建設(shè)任務(wù)完成好，群眾滿意度高，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，自評(píng)分98.5。3.資金投入和管理。2020年來(lái)，我縣加大了小型農(nóng)田水利投入力度，落實(shí)了水質(zhì)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)文件260萬(wàn)元、樂(lè)水河等4條河流治理前期費(fèi)238萬(wàn)元、農(nóng)村飲水安全及農(nóng)業(yè)水價(jià)改革等項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元、縣水利局嚴(yán)格按照XX縣人民政府辦公室印發(fā)的XX縣水利建設(shè)資金管理辦法的通知要求進(jìn)行使用管理。
(六)農(nóng)村水電。一是全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水電的安全生產(chǎn)監(jiān)管。為切實(shí)強(qiáng)化對(duì)全縣各小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我局按照上級(jí)要求主要開(kāi)展了以下工作:1.全面落實(shí)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)責(zé)任制。年初，我局行文向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于明確2020年全縣農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)責(zé)任體系的通知》(宜水字〔2020〕46號(hào))，明確了水電站法人代表為水電站的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府分管領(lǐng)導(dǎo)為行政責(zé)任人，水利局防汛分片領(lǐng)導(dǎo)為行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人，全面落實(shí)了水電站的三位一體責(zé)任體系。2.切實(shí)強(qiáng)化安全隱患排查。汛前，根據(jù)省農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局《關(guān)于開(kāi)展全農(nóng)村水電安全生產(chǎn)與備汛工作檢查的通知》(湘農(nóng)電〔2020〕7號(hào))精神，我局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)大檢查的通知》(宜水字〔2020〕19號(hào))，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員按照省農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局文件要求對(duì)所屬地電站全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立臺(tái)賬，并責(zé)成責(zé)任單位限期整改，對(duì)逾期不整改的要堅(jiān)決予以處罰或關(guān)停。二是全力推進(jìn)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造建設(shè)進(jìn)度。1.全面完成了“十二五”期間14個(gè)增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目掃尾驗(yàn)收工作。“十二五”期間，我縣共實(shí)施了14個(gè)增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，改造后總裝機(jī)容量34230千瓦。2.“十三五”增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目快速推進(jìn)。我縣“十三五”增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目共6個(gè)，建設(shè)規(guī)模5030千瓦，總投資1603.22萬(wàn)元。其中，2020年項(xiàng)目三個(gè)，分別為清江電站、林子坪水庫(kù)壩后電站、鄒家寮水閘電站，2020年項(xiàng)目三個(gè)，分別為下坪電站、紅旗電站、楠木山二級(jí)電站。今年以來(lái)，我局充分汲取“十二五”改造經(jīng)驗(yàn)，立足“抓早、抓實(shí)、抓緊”的工作原則，快速推進(jìn)工程進(jìn)度。2020年改造項(xiàng)目下坪電站于今年4月前全面完成了改造任務(wù)，并投入使用，運(yùn)行以來(lái)，各項(xiàng)指標(biāo)合格，改造效益顯著。2020年改造項(xiàng)目楠木山二級(jí)電站已完成渠道擴(kuò)寬加固改造，12月完成機(jī)組更新，紅旗電站正在加緊時(shí)間進(jìn)行廠房改造(11月底完成)，12月完成機(jī)組更新，楠木山二級(jí)電站、紅旗電站主要設(shè)備11月底前可到貨，已完成總工程量的85%，2020年12月可全面完成改造任務(wù)。三是進(jìn)一步嚴(yán)格新建電站的審批程序。按照黨中央建設(shè)美麗中國(guó)的總體要求，今年以來(lái)，我局進(jìn)一步嚴(yán)格了新建電站的審批把關(guān)，對(duì)不符合流域規(guī)劃或?qū)ι鷳B(tài)有明顯影響的新建電站，我局頂住各方面壓力，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，2020年全縣未批準(zhǔn)一個(gè)新建水電站項(xiàng)目。四是全力推進(jìn)“綠盾2020”莽山國(guó)家級(jí)、獅子口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)水電項(xiàng)目整治工作。按照國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家林業(yè)局等七部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的“綠盾2020”專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)要求，根據(jù)湖南省水利廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)水電項(xiàng)目環(huán)境整治指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(湘水發(fā)〔2020〕8號(hào))的精神?？h政府出臺(tái)了《“綠盾2020”XX縣國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)水電項(xiàng)目環(huán)境整治工作方案》(宜政辦函〔2020〕69號(hào))，成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府分管環(huán)保、水利的副縣長(zhǎng)、莽山林管局分管自然保護(hù)區(qū)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，環(huán)保、水利、林業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)一把手為成員。明確了相關(guān)單位工作職責(zé)，確定了工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底，9月5日，縣長(zhǎng)主持召開(kāi)全縣自然保護(hù)區(qū)水電項(xiàng)目環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)。9月13日，XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《“綠盾2020”XX縣莽山國(guó)家級(jí)、獅子口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)水電項(xiàng)目環(huán)境整治實(shí)施方案》的通知(宜政辦函〔2020〕105號(hào))。按照 “全面排查、厘清問(wèn)題、分類(lèi)施策、穩(wěn)妥推進(jìn)、精準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)、確保實(shí)效”的工作原則和“立即退出一批、限期退出一批、生態(tài)改造一批”的整治要求，我縣立即退出一批水電站1座(已折除水輪發(fā)電機(jī)組)、限期退出一批水電站4座、生態(tài)改造一批水電站4座，初步擬定“一站一策”，建立了“一站一冊(cè)”資料。并通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)方式，聘請(qǐng)了有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)逐站編制《環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》和《環(huán)境整治設(shè)計(jì)方案》。
(七)農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站改造。1.農(nóng)村飲水安全。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h人民政府與市人民政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，2020年，我縣計(jì)劃解決自來(lái)水人口4.22萬(wàn)人，解決飲水不安全建檔立卡貧困人口1.7萬(wàn)人;縣人民政府結(jié)合XX實(shí)際，將任務(wù)分解下達(dá)到19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，工作責(zé)任層層壓實(shí);二是科學(xué)編制飲 “十三五”規(guī)劃。編制完成了《XX縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》，規(guī)劃基本符合“三化”建設(shè)思路，規(guī)劃到2020年，投資71523萬(wàn)元，規(guī)劃新建莽山水庫(kù)供水工程等規(guī)?；┧こ?0處，現(xiàn)有水廠管網(wǎng)進(jìn)行延伸的10處，現(xiàn)有水廠改造156處，農(nóng)村飲用水水源保護(hù)422處。規(guī)劃完成后，可實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%的行政村通自來(lái)水，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)85%以上，自來(lái)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率年均提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。三是重點(diǎn)民生實(shí)事及十三五規(guī)劃執(zhí)行情況。2020年，上級(jí)下達(dá)我縣民生實(shí)事考核任務(wù)為:解決農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程貧困人口1.7萬(wàn)人，解決自來(lái)水供水人口4.22萬(wàn)人(自來(lái)水普及率達(dá)82.9%);我縣將該任務(wù)分解到19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)項(xiàng)目村，通過(guò)努力實(shí)施，工程已全面完工通水。截止2020年底，我縣已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值分別為:自來(lái)水普及率83.6%、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)75%較2020年提高5%、農(nóng)村集中供水率91%、農(nóng)村供水保證率97%、城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋行政村比例 4.44% 、萬(wàn)人以上水源地保護(hù)10處、千人以上水源地保護(hù)165處。四是足額落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金?？h發(fā)改、水利、扶貧《關(guān)于調(diào)整下達(dá)XX縣2020第一批農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃及省級(jí)配套投資計(jì)劃的通知》(宜發(fā)改批〔2020〕58號(hào))，落實(shí)農(nóng)村飲水安全鞏固提升資金5698.35萬(wàn)元，其中中央投資1150萬(wàn)元，省級(jí)配套1000萬(wàn)元，縣級(jí)統(tǒng)籌整合3548.35萬(wàn)元;2020年，我縣農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)中心正式成立，2020年，縣財(cái)政落實(shí)水質(zhì)檢測(cè)中心水質(zhì)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)260.064萬(wàn)元，2020年，縣財(cái)政落實(shí)水質(zhì)檢測(cè)中心水質(zhì)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)260.064萬(wàn)元，檢測(cè)中心每個(gè)季度均對(duì)日供水規(guī)模200噸以上水廠405處進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，定期發(fā)布水質(zhì)情況公報(bào)。五是已建工程供水效果滿意度高。2.灌區(qū)續(xù)建配套。一是組織管理有序。我縣現(xiàn)有中型灌區(qū)10條，設(shè)計(jì)灌溉面積21.5萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積13.15萬(wàn)畝。縣編辦《關(guān)于縣水利工程管理單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》(宜機(jī)編〔2007〕27號(hào))，落實(shí)灌區(qū)管理人員107人。XX縣財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2020年度財(cái)政預(yù)算和預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)批復(fù)的通知》(宜財(cái)預(yù)指〔2020〕12號(hào))，落實(shí)灌區(qū)管理人員養(yǎng)老保險(xiǎn)25.1萬(wàn)元，人員工資105.3萬(wàn)元，維護(hù)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)71.5萬(wàn)元;XX縣人民政府將中型灌區(qū)建設(shè)和改革工作列入了《XX縣2020年政府工作報(bào)告》，明確將關(guān)溪、黃岑、黃沙溪三條中型灌區(qū)納入2020年建設(shè)和改革重點(diǎn)，明確了責(zé)任分工。二是嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。2020年8月，我縣組織了XX縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)黃岑水庫(kù)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制，省水利廳進(jìn)行了批復(fù)。項(xiàng)目法人黃岑水庫(kù)管理所嚴(yán)格按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”要求進(jìn)行管理，縣財(cái)政足額配套資金300萬(wàn)元，截止目前，工程已全面完工，通過(guò)竣工驗(yàn)收，質(zhì)量評(píng)定合格，縣審計(jì)局對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)完成總投資2125萬(wàn)元，完成右干渠整修4.3公里。三是加強(qiáng)運(yùn)行管理與工程維護(hù)。灌區(qū)管理所均制定了工程維護(hù)管理制度、灌區(qū)量水制度，嚴(yán)格對(duì)照控制總量進(jìn)行執(zhí)行，縣水利局還委托設(shè)計(jì)單位編制完成了《XX縣灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革規(guī)劃》，在水價(jià)綜合改革方面進(jìn)展順利。加強(qiáng)了農(nóng)民用水合作組織管理，經(jīng)統(tǒng)計(jì)全縣農(nóng)民用水合作組織323個(gè)，其中已注冊(cè)12個(gè)，協(xié)會(huì)管理灌溉總面積38.5萬(wàn)畝，占全縣灌溉總面積的68%。
四、水利管理情況
(一)信訪、宣傳信息工作。1.切實(shí)做好信訪案件的登記和隱患排查工作。制定了信訪登記、重要案件領(lǐng)導(dǎo)下訪、帶訪、包案等制度。最大限度地做到將信訪矛盾化解在基層。定期和不定期召開(kāi)信訪專(zhuān)題會(huì)，聽(tīng)取每個(gè)包案小組對(duì)包案的處理進(jìn)展情況和人員穩(wěn)控情況，領(lǐng)導(dǎo)班子再將情況匯總、梳理后及時(shí)提出有針對(duì)性的化解方案。對(duì)排查出的信訪隱患，及時(shí)掌握事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展進(jìn)程，全面了解信訪當(dāng)事人的合法訴求，做到事事有記錄，件件有答復(fù)，確保了矛盾不被激化。我局共收到信訪件17件，現(xiàn)已辦結(jié)17件。分別涉及人事編制、房屋建設(shè)、工程款及民工工資、移民補(bǔ)償、項(xiàng)目建設(shè)糾紛等。其中重復(fù)信訪4件，項(xiàng)目建設(shè)糾紛及拖欠民工工資各2件，移民補(bǔ)償1件，其他類(lèi)信訪8件。全年無(wú)進(jìn)京上訪事件，無(wú)進(jìn)省、市集訪信訪問(wèn)題。2.按照要求超額完成了全年的宣傳信息及年度水利報(bào)刊雜志征訂工作。
(二)水資源管理。以考核為抓手，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。一是制定實(shí)施方案。出臺(tái)了《XX縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》和《XX縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，下發(fā)了用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)文件，為最嚴(yán)格水資源管理制度考核提供了基礎(chǔ)支撐。二是下達(dá)控制指標(biāo)。對(duì)照市政府印發(fā)的調(diào)整2020-2020年水資源管理“三條紅線”分年度控制指標(biāo)，結(jié)合XX實(shí)際，下達(dá)了XX縣2020年水資源管理“三條紅線”分年度開(kāi)發(fā)利用控制指標(biāo)，把用水總量控制指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)利用年度控制指標(biāo)體系，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用水總量控制和年度用水總量管理。三是出臺(tái)考核方案。按照省2020年度考核方案，結(jié)合XX實(shí)際，編制《XX縣2020年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作方案》，明確工作責(zé)任和工作要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)水資源管理制度進(jìn)行任務(wù)分解。四是開(kāi)展取水許可清理整治。按照省市會(huì)議精神和整改要求，先后印發(fā)《XX縣取水許可和入河排污口清理整治工作實(shí)施方案》、《關(guān)于在全縣開(kāi)展取水許可專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》、《XX縣2020年取水許可鞏固提升工作實(shí)施方案》、《關(guān)于開(kāi)展2020年度水資源管理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》及《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程取水許可工作的通知》，全面開(kāi)展全縣水電站、飲水安全工程、重點(diǎn)中型灌區(qū)取水許可清理整治工作。開(kāi)展了水資源管理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)取用水戶是否按照取水許可證載明的取退水情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)超額取用排水等違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目取水事中事后監(jiān)督管理。對(duì)自來(lái)水公司等用水大戶下發(fā)了取水許可整改工作的通知，限期辦理取水許可手續(xù)。五是規(guī)范審批管理。按照“嚴(yán)控增量、消化存量”的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證和取水許可審批的同時(shí)，對(duì)全縣錄入全國(guó)取水許可臺(tái)賬系統(tǒng)的取水戶逐一清理，進(jìn)一步規(guī)范了取水許可換發(fā)證程序，統(tǒng)一了全縣取水許可證編號(hào)、內(nèi)容和格式，嚴(yán)格規(guī)范取水許可檔案管理。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范取水許可和入河排污口設(shè)置工作的通知》，對(duì)全縣新、改、擴(kuò)建的取水建設(shè)項(xiàng)目和延續(xù)取水未辦理建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的取水用戶，一律要求補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目水資源論證或取水評(píng)估資料。按照《水利部關(guān)于做好取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審批整合工作的通知》要求，實(shí)行取水許可和水資源論證合并受理審批，簡(jiǎn)化審批程序，進(jìn)一步做好審批整合工作。六是切實(shí)強(qiáng)化“用水定額”在水資源論證、取水許可等工作中的應(yīng)用。嚴(yán)格按照省公布的用水定額核算取用水量，嚴(yán)格開(kāi)展計(jì)劃用水管理，對(duì)河道外重點(diǎn)取水戶下達(dá)了年度用水計(jì)劃。加強(qiáng)重點(diǎn)用水單位取用水過(guò)程監(jiān)督管理，發(fā)布了重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。七是積極開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)創(chuàng)建工作。制定達(dá)標(biāo)建設(shè)方案。水利、經(jīng)科、住建、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)通力合作，切實(shí)履職，全面推進(jìn)了節(jié)水進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。
(三)以保護(hù)為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。一是水功能區(qū)管理全面強(qiáng)化。我縣高度重視水功能區(qū)的管理，在黃岑水庫(kù)、黃沙溪水庫(kù)和武江南花溪段、武江湘粵緩沖區(qū)段等全縣16個(gè)水功能一級(jí)區(qū)確立了界碑、3個(gè)飲用水源區(qū)樹(shù)立了標(biāo)志牌，并在黃岑水庫(kù)、黃沙溪水庫(kù)等飲用水源地設(shè)置飲用水源保護(hù)大型宣傳牌已增至100塊。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，積極配合郴州市水文局對(duì)我縣水功能區(qū)、省級(jí)重要飲用水源地、重點(diǎn)入河排污口進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，重要水功能區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。二是飲用水水源地保護(hù)逐步加強(qiáng)。大力開(kāi)展黃岑水庫(kù)庫(kù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治行動(dòng)，對(duì)黃岑水庫(kù)飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口進(jìn)行清理整治，庫(kù)區(qū)內(nèi)小型飯店、山莊全部關(guān)停，實(shí)施了分散式生活污水處理系統(tǒng)，并沿水庫(kù)公路修建生態(tài)護(hù)坡450米。開(kāi)展省級(jí)重要飲用水水源地黃岑水庫(kù)安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，編制完成《XX縣黃岑水庫(kù)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)方案》，開(kāi)展了2020年度建設(shè)任務(wù)。下發(fā)《XX縣黃岑水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治工作方案》《關(guān)于按時(shí)完成黃岑水庫(kù)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)防護(hù)網(wǎng)安裝的通知》，沿水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)庫(kù)公路設(shè)置隔離護(hù)欄2700米。三是入河湖排污口監(jiān)督管理日益強(qiáng)化。開(kāi)展入河排污口摸底核查登記和清理整治，對(duì)入河排污口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、分類(lèi)確認(rèn)和登記管理，核查登記工業(yè)企業(yè)入河排污口10處，建立了入河排污口電子信息管理臺(tái)賬，設(shè)置了入河排污口標(biāo)示牌，委托市水文局開(kāi)展5處重點(diǎn)入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。實(shí)施重點(diǎn)水域入河排污口專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)開(kāi)展莽山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)及黃岑、黃沙溪、鴨基寨水庫(kù)等飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口現(xiàn)場(chǎng)摸底排查，建立問(wèn)題清單，按照“一個(gè)水源地、一套方案、一個(gè)責(zé)任人、一抓到底”原則，制定入河排污口問(wèn)題整治方案。為推進(jìn)莽山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口整改提升，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，按照省市自然保護(hù)區(qū)涉水事項(xiàng)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的工作部署，結(jié)合省、中央環(huán)保督察組“回頭看”督察工作要求，下發(fā)了《“綠盾2020”XX縣自然保護(hù)區(qū)涉水事項(xiàng)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)莽山森林溫泉酒店、XX天沅大酒店下發(fā)《關(guān)于對(duì)XX縣自然保護(hù)區(qū)入河排污口限期整改的通知》、《限期辦理入河排污口設(shè)置審批手續(xù)的通知》。四是水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。在水利水電項(xiàng)目建設(shè)取水許可審批中嚴(yán)格執(zhí)行河流最小生態(tài)流量，確保下游群眾生產(chǎn)、生活及生態(tài)需水，維護(hù)河湖健康生態(tài)。
(四)財(cái)務(wù)及資金管理。一是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范，能夠及時(shí)有效完成布置的相關(guān)工作。嚴(yán)格根據(jù)上級(jí)所規(guī)定的相關(guān)財(cái)務(wù)核算制度進(jìn)行核算，及時(shí)上報(bào)各類(lèi)報(bào)表。二是資金管理制度健全，能夠依法依規(guī)執(zhí)行資金管理各項(xiàng)制度，內(nèi)部控制規(guī)范有效。制定了一系列的管理內(nèi)部管理文件，分別是《XX縣水利局辦公費(fèi)管理細(xì)則(試行)》(宜水字[2020]120號(hào))、《XX縣水利局差旅費(fèi)管理細(xì)則(試行)》(宜水字[2020]1號(hào))、《XX縣移民開(kāi)發(fā)局財(cái)務(wù)管理制度》(宜移辦[2020]2號(hào))、《水利局項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度》(宜水字[2020]43號(hào))。通過(guò)制定及執(zhí)行以上管理文件，形成良好的內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理效果。四月，清查2020-2020年有關(guān)接待費(fèi)超標(biāo)自查，對(duì)所清查出的超標(biāo)準(zhǔn)接待進(jìn)行清退并上繳。三是接受審計(jì)、督查、檢查等外部監(jiān)督成效良好。巡查整改，對(duì)2020年巡查組對(duì)我局所指出的問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)所涉及的違規(guī)資金進(jìn)行清退，對(duì)已明確停薪留職人員工資金額退回工資中心。“四風(fēng)”變種問(wèn)題清查與整改，并將所清理出的資金上繳。七月省移民局內(nèi)部稽查，對(duì)所指出的問(wèn)題進(jìn)行理順，及時(shí)拔付有關(guān)資金。四是抓好績(jī)效評(píng)價(jià)管理。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)開(kāi)展本地區(qū)水利資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，做好績(jī)效評(píng)價(jià)資料報(bào)送及時(shí)。二月，根據(jù)財(cái)政局會(huì)管股要求，安裝內(nèi)控軟件，形成2020年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告并上報(bào)相關(guān)資料。四月，縣財(cái)政對(duì)2020年縣級(jí)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)我局的2020年度縣本級(jí)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，取得較高分值。
(五)水利工程建設(shè)管理。1.項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目法人組建及時(shí)、規(guī)范并履職到位。2.招標(biāo)投標(biāo)制。依法履行備案手續(xù)，無(wú)投訴。3.建設(shè)監(jiān)理制。依法實(shí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理履職到位。4.工程質(zhì)量與稽查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)見(jiàn)健全，按要求辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)。5.工程驗(yàn)收。及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收資料齊全。
(六)河長(zhǎng)制、河道采砂、涉河事務(wù)及河湖日常管理。一是完成全部縣級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)的一河一策編制。XX縣策水河、漁溪河、章水河、玉溪河、武水河、長(zhǎng)樂(lè)水河一河一檔、一河一策編制由湖南高源建設(shè)工程有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)76.49萬(wàn)元。3月底，六條河流的一河一檔、一河一策初稿編制工作已按要求完成。二是縣、鄉(xiāng)、村河長(zhǎng)公示牌設(shè)置。XX縣公示牌嚴(yán)格按照市定規(guī)范制作，共在河岸、水庫(kù)的顯要位置豎立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)公示牌226塊。三是樣板河段建設(shè)。XX縣在縣城及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選取了20條樣板河段，打造河暢、水清、岸綠、景美的樣板河，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一亮點(diǎn)”。四是建立河湖管護(hù)治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。XX縣河長(zhǎng)辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)
(七)水行政執(zhí)法及安全生產(chǎn)。一是加強(qiáng)宣傳教育。多渠道、多形式宣傳水土保持法規(guī)。利用“世界水日”、“中國(guó)水周”、《水土保持法》實(shí)施六周年和《湖南省實(shí)施<中華民國(guó)水土保持>辦法》實(shí)施一周年等活動(dòng)，加大水土保持法律法規(guī)宣傳，一是在人流集中的縣行政服務(wù)中心電子顯示屏上，滾動(dòng)播放“搞好水土保持，護(hù)佑綠水青山”等宣傳標(biāo)語(yǔ);二是借助3月22日第二十五屆“世界水日”，3月22-28日第三十屆“中國(guó)水周”活動(dòng)，刷新水土保持標(biāo)語(yǔ)20多條，組成2個(gè)工作專(zhuān)班到全縣生產(chǎn)建設(shè)單位巡查，檢查水土保持“三同時(shí)”落實(shí)情況，向廣大市民和生產(chǎn)建設(shè)者分發(fā)法規(guī)宣傳冊(cè)300余份。2.隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全，裝備符合要求。3.執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法規(guī)范，無(wú)執(zhí)法違法負(fù)面影響。4.投訴與復(fù)議工作。投訴及復(fù)議制度健全、行為規(guī)范，無(wú)投訴等負(fù)面影響。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)宜政辦發(fā)[2011]31號(hào)文件，XX縣水政監(jiān)察大隊(duì)為縣水利局管理的正股級(jí)事業(yè)單位，核定自收自支事業(yè)編制17名，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名，副隊(duì)長(zhǎng)2名。2020年縣水政監(jiān)察大隊(duì)共開(kāi)展河湖監(jiān)察巡察44次，查處水事違法案件5起。為全面推進(jìn)水行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)基層水行政執(zhí)法力量，依法規(guī)范水行政執(zhí)法行為，縣政府辦印發(fā)了《XX縣水行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)實(shí)施方案》(宜政辦函[2020]107號(hào))，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在現(xiàn)有縣水政監(jiān)察大隊(duì)的基礎(chǔ)上，組建五個(gè)執(zhí)法中隊(duì);同時(shí)在全縣所有行政村各明確1名水政協(xié)管員;并建立了快速反應(yīng)機(jī)制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是認(rèn)真落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管執(zhí)法副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《XX縣2020年水利行業(yè)大排查大管控大整治工作方案》、《XX縣2020年水利行業(yè)“安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”實(shí)施方案》、《XX縣水利安全臺(tái)賬管理制度》和《XX縣水利局安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，把工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、水庫(kù)管理所、小水電站、莽山水庫(kù)等生產(chǎn)、管理一線，建立了企業(yè)法定代表全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、班子其他成員共同分管的 “一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，形成了齊抓共管的安全生產(chǎn)工作新局面。隱患排查治理制度。我局按照市委市政府、縣委縣政府以及縣安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)大排查大管控大整治工作部署，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，抽調(diào)精干力量，突出抓好了莽山水庫(kù)、89座中小型水庫(kù)、126座水電站、1009處農(nóng)村集中飲水工程、25處河道采砂場(chǎng)、32處在建水利工程的安全隱患排查和“打非治違”工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改完成時(shí)間，確保安全隱患排查、處置到位。建立了重大隱患“一單四制”制度，建立重大事故隱患清單、整治臺(tái)賬，確保按時(shí)消除隱患。安全信息平臺(tái)管理。設(shè)置了安全生產(chǎn)專(zhuān)干，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)調(diào)度，以及安全生產(chǎn)信息月報(bào)、旬報(bào)上報(bào)工作，做到了一月一報(bào)、一旬一報(bào)，無(wú)一漏報(bào)錯(cuò)報(bào)，確保信息的準(zhǔn)確上報(bào)。應(yīng)急救援體系建設(shè)。4月27日，縣水利局組織全縣基層水利人員、水庫(kù)管護(hù)員進(jìn)行了培訓(xùn)，邀請(qǐng)水利專(zhuān)家講解“小型水庫(kù)運(yùn)行管理、防汛搶險(xiǎn)、安全檢查等基礎(chǔ)知識(shí)”，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《小型水庫(kù)管理常識(shí)》、《山洪災(zāi)害防御常識(shí)》、《XX縣水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理知識(shí)宣講》等方面的基礎(chǔ)知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了管護(hù)員應(yīng)急管護(hù)和防汛減災(zāi)意識(shí)，提高了避災(zāi)自救和綜合減災(zāi)能力。5月底，我局督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行38場(chǎng)次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防洪應(yīng)急演練，提高了基層處理水利突發(fā)事件應(yīng)急能力。同時(shí)，下發(fā)通知，要求各水庫(kù)管理單位和沿河村組做好暑假學(xué)生防溺水措施。安全生產(chǎn)示范工程建設(shè)。我縣的莽山水庫(kù)積極申報(bào)了安全生產(chǎn)示范工程建設(shè)任務(wù)，并按示范工程建設(shè)要求，落實(shí)各項(xiàng)舉措，取得了良好成效。
五、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
(一)提高政治站位，履行主體責(zé)任。局黨組按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，牢固樹(shù)立”四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政戡主體責(zé)任切實(shí)做到了護(hù)水有責(zé)，護(hù)水盡責(zé)。一是全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立了由局黨組書(shū)記牽頭，黨組成員齊抓共管，監(jiān)察室組織協(xié)調(diào)，各股室參與的”兩個(gè)責(zé)任”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)集中抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的工作機(jī)制。年初召開(kāi)了全縣水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)，對(duì)全年工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。并與6個(gè)局屬單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，研究通過(guò)了《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解》、《水利局“兩個(gè)責(zé)任”清單》.召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作4次。對(duì)局屬各單位、各股室工作開(kāi)展情況按季度開(kāi)展檢查2次、將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任壓力層層落實(shí)。二是管好干部，帶好隊(duì)伍。緊緊圍繞選好人、用好人，提高水利系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)這一要求，對(duì)局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的任用，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保基層事業(yè)單位干部選拔任用公開(kāi)公正運(yùn)行。按照”設(shè)崗定員、雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相宜”的原則，確定工作崗位，明確崗位職責(zé)，雙向選擇的形式，定員管彈.充分調(diào)動(dòng)了全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。制定了《XX縣水利系統(tǒng)干部職工績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》，局班子成員與其他干部一起納入考核，一月-考核，-季一點(diǎn)評(píng)，半年一總結(jié)，全年-獎(jiǎng)懲。真正解決了”干與不干-個(gè)樣，干差干好-個(gè)樣”的問(wèn)題.確保了干部選拔培養(yǎng)使用的公平公正，杜絕了選人用人不正之風(fēng)。三是狠抓作風(fēng)，完善機(jī)制。開(kāi)展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看“。局黨組對(duì)照各級(jí)要求，從會(huì)議、文件、辦公用房的規(guī)范、車(chē)輛運(yùn)行管理、隱形公款吃喝等方面入手開(kāi)展自查自糾，查找問(wèn)題，制定措施，扎實(shí)整改。加大對(duì)各級(jí)違反中央八項(xiàng)典型案件的通報(bào)剖析，用各級(jí)紀(jì)委查處的典型案例教育全體黨員干部職工，形成震懾，局黨組組織全局黨員干部職工開(kāi)展了剖析討論，用發(fā)生在身邊的案例進(jìn)行警示教育，起到了很好的警示效果。開(kāi)展了以”凝心聚力、追趕超越、脫貧攻堅(jiān)”為主題的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)和”為官不為”集中整治活動(dòng)，以活動(dòng)開(kāi)展促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，把糾正”四風(fēng)”抓深做實(shí)。四是繼續(xù)開(kāi)展群眾評(píng)議基層單位和相關(guān)股室活動(dòng)、基層單位負(fù)責(zé)人述職述廉活動(dòng)，打通服務(wù)群眾“最后-公里問(wèn)題”問(wèn)題。五是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼解決群眾反映的作風(fēng)頑疾，從取水許可、河道采砂監(jiān)管、水土流失監(jiān)督、移民搬遷等群眾關(guān)切的問(wèn)題入手，修訂完善了-系列制度辦法，用責(zé)任追究倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是強(qiáng)化教育，源頭治腐。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會(huì)、中省紀(jì)委七次全會(huì)、市、縣紀(jì)委會(huì)議和市局黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，用全會(huì)精神教育引導(dǎo)全局黨員干部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、守底線、知敬畏、存戒懼，筑牢拒腐防變防線。按照省、市局統(tǒng)-部署，開(kāi)展責(zé)任落實(shí)年和打造水利鐵軍活動(dòng)，鐵志守紀(jì)、廉潔奉公，致力于打造一支讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意的水利鐵軍。加強(qiáng)《準(zhǔn)則》、《條例》學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律，從思想上解決責(zé)任缺失問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。開(kāi)辦水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政大講、關(guān)注《林邑清風(fēng)》等微信公眾號(hào)開(kāi)展網(wǎng)上教育，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看廉政影視片、黨風(fēng)廉政建設(shè)逢會(huì)必講等措施開(kāi)展廉政教育。對(duì)水事行政許可和涉及行政審批的便民服務(wù)事項(xiàng)的股室制定防控措施，完善工作流程.健全管理制度，堅(jiān)持用制度管人、管事。六是堅(jiān)持繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，局副科級(jí)以上負(fù)責(zé)人對(duì)婚喪嫁娶、喬遷履新、子女入學(xué)、財(cái)產(chǎn)收入等事項(xiàng)都能及時(shí)報(bào)告，做出廉潔承諾。對(duì)”三重大“事項(xiàng)集體研究決策，扎緊權(quán)力籠子，確保核心權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。五是全力支持，保障“三轉(zhuǎn)”。積極支持紀(jì)儉組工作，每季度聽(tīng)取紀(jì)檢組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的匯報(bào)，召開(kāi)黨風(fēng)廉政專(zhuān)題會(huì)議.研究解決問(wèn)題，促進(jìn)工作落實(shí)。支持紀(jì)檢組依法依紀(jì)履行職責(zé)，從人員、時(shí)間上給與支持，保證工作正常開(kāi)展。六是示范帶動(dòng)，以上率下。局黨組書(shū)記能徹實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)任務(wù)親自督辦，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同研究、同部署、同落實(shí)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦，將率先垂范，做到重同檢查。班子成員能夠履行”一崗雙責(zé)”，自覺(jué)承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作，帶頭學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，帶頭遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶頭遵守八項(xiàng)規(guī)定要求。對(duì)新任職干部經(jīng)行廉政談話，開(kāi)展不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告。
(二)持續(xù)深化”三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)自身建設(shè)。按照”打鐵還需自身硬”和“三轉(zhuǎn)”要求，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，完善自我，在思想武裝，能力提升、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作質(zhì)量和紀(jì)律作風(fēng)等方面，以更高的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求開(kāi)展了”打鐵還需自身硬”專(zhuān)題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)了中省市縣紀(jì)委全會(huì)精神、“兩準(zhǔn)則四條例-規(guī)則“，觀看了《打鐵還需自身硬》、《決不姑息》、《守望者》等專(zhuān)題教育片，開(kāi)展了專(zhuān)題研討，進(jìn)行自查整改，通過(guò)學(xué)思踐悟，深刻理解和把握了“正人先正己”、“信任不能代替監(jiān)督”的深刻內(nèi)涵，進(jìn)-步增強(qiáng)了忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。扎實(shí)學(xué)習(xí)了近平總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上講話陽(yáng)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》、市紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實(shí)施辦法》、縣紀(jì)委《七項(xiàng)制度》，力求學(xué)深悟透，融會(huì)貫通，提高工作能力。開(kāi)展了執(zhí)紀(jì)審查安全自查自糾工作，認(rèn)真查執(zhí)紀(jì)審查工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督管理，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)決不能發(fā)生安全事故的底線。