糧食局2020年工作總結(jié)和2020年工作計劃
2020年以來，新一屆糧食局黨委在省局及市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持改革創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞糧食安全省長負責(zé)制和全年目標任務(wù)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步深化國有糧食企業(yè)改革，發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，取得了一定成績。現(xiàn)將我局2020年工作總結(jié)及2020年工作計劃匯報如下：
一、2020年工作的主要成效和亮點。
(一)提高站位，糧食安全責(zé)任制考核得到充分落實。制定了我市糧食安全責(zé)任制考核落實方案，8月14日，胡百平副市長主持召開了我市糧食安全責(zé)任制考核工作推進會，通報2020年省政府糧食安全責(zé)任制考核情況，安排部署今年我市糧食安全責(zé)任制考核工作，同時對糧食責(zé)任制考核工作進度情況領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月調(diào)度，按照時序進度完成考核任務(wù)。確保我市在糧食安全考核、目標考核等多項“省考”中后進變先進，進入第一方陣。
(二)迎難而上，夏糧收購工作成效顯著。面對今年我市夏糧減產(chǎn)，質(zhì)量下降，收購政策調(diào)整，特別是增加了真菌毒素檢測等諸多新的變化，市糧食局主動作為，迎難而上，積極向市委市政府匯報夏糧收購工作，主動與市農(nóng)發(fā)行、中儲糧XX直屬庫溝通，提前做好騰倉并庫去庫存等準備工作，為夏糧收購備足倉容。廣泛宣傳小麥最低收購價預(yù)案，通過政府網(wǎng)站、XX日報等并上線XX電臺“民生工程”欄目，專題宣傳今年小麥收購政策情況，讓社會各界、售糧群眾了解夏糧收購政策。截至11月末全市收購糧食24噸，其中最低收購價收購7.6萬噸，臨時儲備小麥收購3.04噸。完成全年糧食收購目標任務(wù)15萬噸的160%。
(三)積極推進，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。加大糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國有糧食企業(yè)改革的總體要求，規(guī)劃建設(shè)市糧食局直屬庫杜集糧食物流園區(qū)、XX國家糧食儲備庫相山物流園區(qū)，提升改造XX市振淮糧食物流有限責(zé)任公司倉庫建設(shè)，XX市軍糧供應(yīng)站原糧倉、低溫倉建設(shè)，打造“五位一體”軍糧供應(yīng)體系，目前XX市振淮物流4萬噸倉庫、軍供站2.8萬噸(其中1.3萬噸低溫倉)已于2020年12月14日同時開工建設(shè)。同時積極爭取中央及省級財政補助資金，目前振淮物流4萬噸倉庫建設(shè)項目已爭取中央資金600萬元，投資635萬元的信息化三期建設(shè)全面完成，進一步提升儲糧信息化水平。加快推進我市糧食企業(yè)供給側(cè)改革發(fā)展，借力中國XX食品博覽會，助推糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。截至11月底，全市實現(xiàn)糧油工業(yè)總產(chǎn)值約189億元，占全年目標任務(wù)202億元的93.5%。“放心糧油”、“主食廚房”兩項工程加快發(fā)展，新增“放心糧油”網(wǎng)點21個、“主食廚房”網(wǎng)點15個。1-11月份全市糧食倉儲服務(wù)業(yè)增加值增速達14%，位居全省糧食行業(yè)前列。
(四)強化管理，國有糧食企業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步發(fā)展。2020年通過國有糧食企業(yè)改革，進一步完善了《XX市糧食局國有糧食企業(yè)薪酬分配制度改革試行辦法》，《XX市國有糧食企業(yè)監(jiān)管考核辦法》，進一步調(diào)動了廣大干部職工的積極性，企業(yè)管理進一步加強，質(zhì)量效益穩(wěn)步發(fā)展，1-11月份全市國有糧食企業(yè)實現(xiàn)利潤2738萬元，其中市區(qū)941萬元，濉溪縣1797萬元，全系統(tǒng)實現(xiàn)全面盈利，提前完成全年目標任務(wù)。
(五)依法監(jiān)管，法制糧食建設(shè)進一步加強。市糧食局成立糧食執(zhí)法大隊，在夏糧收購期間建立市糧食局、市農(nóng)發(fā)行、中儲糧XX直屬庫聯(lián)合巡察、糧食執(zhí)法大隊隨機機動式巡察和包保局領(lǐng)導(dǎo)定期巡察三級巡查制度，對發(fā)現(xiàn)收購企業(yè)有違紀違規(guī)行為的，立即停止收購限時整改，并嚴肅追究當(dāng)事人責(zé)任，維護糧食市場的穩(wěn)定。扎實做好政策性糧食大清查工作。我市作為全國政策性糧食大清查試點市，市委市政府高度重視，成立了戴啟遠市長任組長的政策性糧食大清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了我市大清查工作試點方案，按時完成了企業(yè)自查、省市普查工作，對清查中發(fā)現(xiàn)問題進行了及時整改，清查試點工作。
(六)主動擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)局黨委主體責(zé)任。持續(xù)推進巡察整改“回頭看”和省委巡視糧食系統(tǒng)存在問題的整改落實工作，深入開展“講嚴立善新”專題警示教育活動，為糧食工作健康持續(xù)發(fā)展提供組織保障。加強基層黨組織建設(shè)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，在市委黨校舉辦了為期5天的學(xué)習(xí)黨的十九大精神培訓(xùn)班，50多名基層黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加了培訓(xùn)。
(七)創(chuàng)新舉措，積極主動做好招商引資工作。今年以來，我局招商引資工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展思路，充分發(fā)揮糧食部門的自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，今年以來我局引進上海申能集團XX綠金新能源有限公司利用糧倉屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目，但由于光伏發(fā)電政策有變化，未能順利落地。目前正積極引進淮箓糧油貿(mào)易有限公司在XX振淮糧食物流有限公司園內(nèi)，投資6500萬元建設(shè)糧食收購、銷售、儲存及糧油深加工項目，爭取早日實現(xiàn)項目落地。
二、2020年工作先進性典型事例
2020年我市國有糧食企業(yè)改革取得重大突破。改革開放40年來，隨著國家糧食政策的改革調(diào)整，我市國有糧食企業(yè)經(jīng)歷了幾次重大改革，特別是2002年的企業(yè)重組和職工身份“雙置換”改革，取得了一定成效。通過前幾輪的改革，目前我市國有糧食企業(yè)改革進入了深水區(qū)，剩下都是難啃的硬骨頭。面對現(xiàn)有糧食企業(yè)小而散，企業(yè)發(fā)展不平衡、企業(yè)土地、產(chǎn)權(quán)不明晰等諸多矛盾，為適應(yīng)新時期糧食工作發(fā)展的新要求，新一屆市糧食局黨委高度重視，革故鼎新，痛下決心，扎實推進國有糧食企業(yè)改革工作。按照安徽省糧食安全省長負責(zé)制考核規(guī)定及“一縣(區(qū))一企”、“一企多點”的改革目標，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《XX市糧食局國有糧食企業(yè)改革工作實施方案》，按照“一二三四五”(暨一個目標、兩條原則、3+1模式、四種統(tǒng)籌、五項配套)的總體改革框架組織實施，并上報市深改領(lǐng)導(dǎo)小組審批，成立了以副市長胡百平任組長的XX市國有糧食企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“3+1模式”把原有的8家企業(yè)通過“推到企業(yè)圍墻”、“全員起立、重新聘任”，資源和人員全局統(tǒng)籌的“革命”式手段，重新組建了三家(一區(qū)一企)綜合性糧食物流企業(yè)和一家政策和業(yè)務(wù)更純粹的軍糧供應(yīng)企業(yè).重組后的四家企業(yè)雖然規(guī)模不同，但人均資源大致相當(dāng)，處于同一競爭起跑線上，解決了資源不均，發(fā)展不平衡的問題;通過公開競聘，新聘企業(yè)管理層24人，比改革前減少了25人，解決了企業(yè)人事繁沉、管理成本過高的問題。通過薪酬分配制度改革，解決了干部職工收入差距大、有怨氣的問題;通過管理制度和考核制度的建立，解決了企業(yè)有效約束和自主發(fā)展之間的矛盾問題。改革在夏糧收購前全部結(jié)束，整個改革過程平穩(wěn)有序，沒發(fā)生一起不穩(wěn)定、不可控事件。得到了市委、市政府及省糧食局的充分肯定。
三、2020年工作思路和打算
站在新的起點，局黨委帶領(lǐng)全局干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，強化“四個意識”，銳意創(chuàng)新、扎實苦干，以新時代新?lián)?dāng)新作為，奮力開創(chuàng)糧食工作新局面，不斷創(chuàng)造新時代的光輝業(yè)績。
一是堅定不移走高起點發(fā)展之路，全面提高國家糧食安全保障水平。積極推進機構(gòu)改革，做到堅決擁護改革、全力支持改革、積極參與改革，不折不扣完成機構(gòu)改革任務(wù)。以機構(gòu)改革為新的起點，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平總書記總體國家安全觀，以守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任牢牢守住糧食安全底線。進一步強化儲備糧管理，做好集并、輪換工作，確保各級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，確保應(yīng)急時調(diào)得動、用得上，全面提升糧食安全的保障能力，推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二是堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)動能，形成資源共享、布局合理、功能完備的糧食流通網(wǎng)絡(luò)。大力培育發(fā)展新動能，不斷提高更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展能力。增強惠農(nóng)增收保障能力，嚴格落實糧食收購政策，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，強化收購紀律、創(chuàng)新收購方式、提升服務(wù)水平，堅決打贏糧食收購攻堅戰(zhàn)，確保種糧農(nóng)民有效益、得實惠。
三是堅定不移走優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路，推進糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型科學(xué)發(fā)展。做大做強園區(qū)經(jīng)濟。認真貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見》(皖政辦〔2020〕93號)，積極實施優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力建成輻射帶動力強、具有核心競爭力的大型企業(yè)集團，增強行業(yè)發(fā)展能力。到2020年實現(xiàn)糧油加工業(yè)總產(chǎn)值200億元。加快推進“放心糧油”、“主食廚房”，到2020年底實現(xiàn)“放心糧油”、“主食廚房”全覆蓋的目標。大力推進土地變性確權(quán)，進一步盤活用足土地資產(chǎn)。積極引導(dǎo)民營資本等多元投資主體參與改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展。
四是堅定不移走規(guī)模發(fā)展之路，全面建成現(xiàn)代化的糧食流通體系。加大倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進市振淮糧食物流有限公司、市軍糧供應(yīng)站倉庫建設(shè)，力爭明年夏糧收購前建成投入使用;結(jié)合招商引資，市糧食局直屬庫杜集糧食物流園區(qū)、XX國家糧食儲備庫相山物流園區(qū)，早日實現(xiàn)項目落地。并積極爭取納入國家和省局支持建設(shè)項目，力爭利用三年時間再建20萬噸高新倉庫，全局庫容在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，形成“布局合理、功能齊全、技術(shù)先進、管理科學(xué)”的現(xiàn)代糧食倉儲物流體系，為企業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
五是堅定不移貫徹從嚴治黨，建設(shè)忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)母刹柯毠り犖?。全面履行局黨委主體責(zé)任，堅持對黨絕對忠誠，牢固樹立“四個意識”，把牢政治方向，筑牢思想根基。加強基層黨組織建設(shè)，努力把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展活力。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決維護紀律的嚴肅性和權(quán)威性。加強干部職工隊伍建設(shè)，真正把各方面人才有效匯聚到XX糧食發(fā)展新時代征程中來，激勵糧食系統(tǒng)干部職工不忘初心、砥礪前行，為XX糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供堅強組織保障。
四、意見和建議
針對目前開展的全省黨政機關(guān)機構(gòu)改革工作，希望省糧食和物資儲備局加強上下協(xié)調(diào)，建議在市、縣機構(gòu)改革中參照省里做法保留糧食局或重新組建糧食和物資儲備局。