畜牧獸醫(yī)局2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年以來，市畜牧獸醫(yī)局深入貫徹落實市委、市政府“一個目標定位、四個著力建設、十個率先突破”的總體要求，牢牢把握綠色、生態(tài)、特色畜牧業(yè)發(fā)展定位，踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推進農(nóng)牧循環(huán)綠色發(fā)展，加大質(zhì)量誠信品牌宣傳，強化安全風險控制，增強科技支撐能力，提升管理服務水平，全市畜牧業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計信息預計，年底生豬存欄49萬頭，牛存欄12.5萬頭，羊存欄35萬只，家禽存欄1650萬只，肉蛋奶總產(chǎn)47萬噸。
一、2020年畜牧獸醫(yī)工作開展情況
(一)加強廢棄物資源化利用，畜禽污染整治取得明顯成效。成立了由分管副市長任組長的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導小組。計劃到2020 年，全市畜禽糞便處理利用率達到90%以上，污水處理利用率達到65%以上，糞污綜合利用率達到81%以上。一是大力推行種養(yǎng)結(jié)合、發(fā)酵床養(yǎng)殖、沼氣發(fā)電等循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展模式，加快畜禽糞污資源化利用，提升糞污綜合處理能力。XX澳瑞斯農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司采用“養(yǎng)殖-林果”生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，實現(xiàn)了畜禽糞污變廢為寶。重點推廣生物除臭技術(shù)，消除臭味擾民問題，今年臨淄、高青等畜牧大縣由于全面推廣了該技術(shù)，在省環(huán)保督察“回頭看”中沒有接到一個舉報。二是開展典型示范，擴大標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建扶持范圍，爭取市財政300萬元在全市創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用示范場20個，堅持源頭減量、過程控制、末端利用，重點支持配建規(guī)模匹配的糞污處理設施，提升了養(yǎng)殖場糞污處理能力。三是加快病死畜禽無害化處理體系建設，配套完善病死畜禽集中收集體系，實現(xiàn)無害化處理全覆蓋，促進了畜牧生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，臨淄齊城動物無害化處理廠規(guī)范高效運轉(zhuǎn);高青縣病死畜禽及廢棄物綜合處理中心建設項目，扎實有序推進;桓臺縣推行“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧”模式，利用病死動物無害化處理收集APP系統(tǒng)，提升了收集處理信息化水平，提高了收集效率。四是圓滿完成了中央環(huán)保“回頭看”和省環(huán)保“回頭看”迎檢任務，分別對18個和16個交辦問題進行現(xiàn)場督導，確保問題及時解決。由于在整治畜禽污染、改善環(huán)境質(zhì)量等方面成效顯著，被市委、市政府表彰為“生態(tài)XX建設先進集體”。
(二)強化疫病綜合防控，基礎(chǔ)保障能力不斷增強。一是抓好集中免疫工作。組織開展了高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等強制免疫工作。2020年全市共調(diào)撥重組禽流感病毒(H5+H7)二價滅活疫苗3040.7萬毫升，口蹄疫O型滅活疫苗158.6萬毫升，口蹄疫O型合成肽疫苗(雙抗原)102.2萬毫升，口蹄疫O型-亞洲I型二價滅活疫苗72.19萬毫升，口蹄疫A型滅活疫苗14.23萬毫升，口蹄疫O型-A型滅活疫苗 14.13萬毫升，口蹄疫 O型滅活疫苗(牛羊用) 88.67萬毫升，小反芻獸疫疫苗27.3萬頭份，全面完成了強免任務。二是加強疫情預警監(jiān)測。制定印發(fā)《2020年XX市動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃》，組織開展動物流行病學調(diào)查，科學研判疫情動向，加強預警監(jiān)測，提高了動物疫情預警預報能力。共檢測樣品14464份，其中血清學10176份，檢測抗體合格率達90%以上，病原學4288份，檢測結(jié)果均為陰性，構(gòu)筑起有效免疫屏障。三是突出抓好非洲豬瘟防控工作。加強生豬調(diào)運監(jiān)管，嚴格落實生豬販運經(jīng)紀人管理、屠宰企業(yè)管理制度，對全市所有調(diào)運的生豬建立購銷臺賬，做到了進出全市的每頭生豬及其產(chǎn)品可追溯，堅決阻斷疫情傳入途徑。開展非洲豬瘟專項監(jiān)測，做好生豬及其產(chǎn)品的排查工作。累計排查生豬養(yǎng)殖場戶、交易市場、屠宰場、無害化處理廠等10.35萬場次，排查生豬及其產(chǎn)品1010萬頭次。強化應急值守，嚴格落實 24 小時專人值班和領(lǐng)導帶班制度。在全市及區(qū)縣組織舉辦非洲豬瘟防控技術(shù)培訓班11期，廣泛發(fā)放宣傳掛圖和防控知識手冊，提升基層從業(yè)人員應急應對能力。組織收聽收看全國全省非洲豬瘟防控視頻會議6次，召開市重大動物疫病指揮部成員單位聯(lián)席會議6次，迎接省非洲豬瘟督查組實地督查3次，進一步強化聯(lián)防聯(lián)控，推動各項防控措施落實落地，全力確保了我市未發(fā)生非洲豬瘟等重大動物疫情。
(三)狠抓畜牧業(yè)項目建設，產(chǎn)業(yè)化水平全面提升。2020年，共爭取國家級“糧改飼”示范縣項目2個，現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣項目1個，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設項目4個，爭取省級以上扶持資金2104萬元。高青縣奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點項目繼續(xù)實施，爭取省級以上項目資金6000萬元。高起點規(guī)劃完成了高青黑牛特色小鎮(zhèn)及黑牛田園綜合體規(guī)劃編制和設計。扎實推進得益乳業(yè)生態(tài)循環(huán)奶業(yè)基地項目建設，項目總投資10.74億元，規(guī)劃建設面積3000多畝，流轉(zhuǎn)種植用地2萬畝，計劃2021年建設完成。截至目前，我市淄川、桓臺、沂源現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣項目，臨淄、高青糧改飼示范縣項目均已建設完成。臨淄現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣項目，張店、周村、臨淄、高青實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設項目，高青縣奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進項目扎實有序推進;得益乳業(yè)生態(tài)循環(huán)奶業(yè)基地項目自2020年開工以來，已流轉(zhuǎn)種植用地1.4萬畝，完成第二牧場建設和氧化塘還田管線鋪設，存欄奶牛3000余頭。通過重點項目實施，進一步提升了全市畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。2020年我市高青縣高青黑牛特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，榮獲首批山東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
(四)嚴格依法行政管理，行業(yè)安全得到切實保障。一是強化獸藥、飼料監(jiān)管，嚴格落實《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，開展飼料獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，對獸藥企業(yè)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，宣傳普及獸藥使用環(huán)節(jié)相關(guān)法規(guī)。督促區(qū)縣嚴格落實屬地監(jiān)管職責，在規(guī)模養(yǎng)殖場實施“三書三有”獸藥使用管理體系，不斷規(guī)范了獸藥生產(chǎn)使用管理水平。二是強化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，印發(fā)了《2020年市級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢實施方案》，加大檢測力度，提高監(jiān)測質(zhì)量，配合省局完成抽樣檢測721批次，組織完成市級抽檢1530批次，督促區(qū)縣落實縣級抽檢1669批次。加強對不合格結(jié)果的查處工作，切實提高了全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2020年我市畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作受到省畜牧獸醫(yī)局通報表揚。三是加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，制定印發(fā)了《2020年全市生豬屠宰行業(yè)“規(guī)范年”活動實施方案》，嚴格企業(yè)設置審批，狠抓監(jiān)督管理，加強“雙隨機、一公開”檢查，構(gòu)建風險評估、監(jiān)督量化、痕跡化管理的監(jiān)管模式，不斷提升了屠宰管理服務水平。四是推進國家級食品安全城市創(chuàng)建和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作，重點開展了“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、生豬屠宰監(jiān)管和農(nóng)資打假等5項專項治理行動。共出動執(zhí)法人員4710人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2173家次，發(fā)放宣傳材料32700余份，組織各類培訓32次，培訓人員1394人次。五是嚴格落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，對依法查處的違法企業(yè)列入“黑名單”管理。2020年全市列管畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”企業(yè)2家，對企業(yè)違法行為形成持續(xù)震懾，切實起到維護和保障行業(yè)安全作用。上合組織青島峰會，我市全力做好畜產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰和運輸工作，高質(zhì)量完成食材保障任務，受到省畜牧局的通報表彰。
(五)加強畜牧品牌建設，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強。一是完善地方品種資源保護機制。重點抓好山東黑牛、沂蒙黑山羊、馬踏湖鴨等地方畜禽品種的保護、選育和開發(fā)利用。桓臺縣通過實施現(xiàn)代畜牧業(yè)項目建設，使馬踏湖鴨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，養(yǎng)殖布局更加合理，監(jiān)測、繁育、技術(shù)服務體系更加健全，馬踏湖鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到全面提升。山東黑牛產(chǎn)業(yè)化推進工程以來，經(jīng)過多年的滾動發(fā)展，山東黑牛現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設初具規(guī)模，存欄達到7.8萬頭，出欄3.5萬頭，其中基礎(chǔ)母牛存欄3.2萬頭，已經(jīng)成為北部農(nóng)區(qū)農(nóng)民增收的重要增長點。二是推進畜牧品牌創(chuàng)建。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強特色畜禽產(chǎn)品開發(fā)，加強“三品一標”認證管理，推動“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代畜牧業(yè)”發(fā)展，做強畜牧電商，推動形成了一批特色鮮明、競爭力強的畜牧知名品牌。高青黑牛、得益乳業(yè)、馬踏湖金絲鴨蛋、齊御黑豬肉等品牌市場競爭力不斷增強。其中，新天地黑牛集團“紐瀾地”品牌通過與盒馬生鮮合作成功進入北上廣等高端市場。高青黑牛繼2020年成為G20峰會國宴食材后，今年又成為上合組織青島峰會專供牛肉。得益乳業(yè)建立一二三產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)循環(huán)奶業(yè)基地，采用世界先進的集約化養(yǎng)殖方式，飼草種植、奶牛品種、養(yǎng)殖規(guī)模設施配置、養(yǎng)殖技術(shù)、牧業(yè)管理等達到了國際先進水平。得益乳業(yè)連續(xù)八次獲得中國質(zhì)量協(xié)會全國液態(tài)奶消費者滿意度第一，2020年更是作為中國乳業(yè)名片，亮相上合組織青島峰會。高青黑牛、得益乳業(yè)的出彩表現(xiàn)引起社會的廣泛關(guān)注。三是擴大畜產(chǎn)品質(zhì)量宣傳。實施質(zhì)量誠信品牌宣傳行動，充分利用電視傳媒、網(wǎng)絡微信、微博等，加大地方畜禽品種及其產(chǎn)品品牌的宣傳推介力度。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳活動，采取設立宣傳點、張貼宣傳單、懸掛標語等方式，全方位宣傳畜牧投入品打假工作。今年我局聯(lián)合XX電視臺圍繞畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，開展了為期一年的“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全公益廣告”宣傳活動，進一步提升畜產(chǎn)品安全意識，切實維護好動物食品安全。
(六)提升綜合服務能力，服務民生工作不斷完善。一是扎實推進“一次辦好”改革任務，承擔的3項行政審批事項已全都進駐市政務服務大廳，實現(xiàn)“一窗受理、全程網(wǎng)辦”，注重提升服務意識，狠抓服務細節(jié)，進一步提升了服務效能。“一次辦好”改革工作，受到市委、市政府通報表彰。二是加強畜牧技術(shù)培訓和宣傳，規(guī)范依法行政，強化安全監(jiān)管，提升業(yè)務技能水平。組織開展了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年、動物檢疫檢驗技能競賽、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、食品安全宣傳周、普法法制宣傳等活動，組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓、動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管人員培訓和重大動物疫病防控技術(shù)培訓等培訓班6期，累計培訓從業(yè)人員1000余人次，接受群眾咨詢1200余人次，發(fā)放宣傳材料4000余份。三是推進行業(yè)扶貧。制定印發(fā)了《2020年度畜牧業(yè)脫貧攻堅實施方案》，推動扶貧工作重點村、貧困戶因地制宜發(fā)展特色畜牧業(yè)。實施科技扶貧，從全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)選派24名業(yè)務骨干充實到科技指導人員隊伍中，結(jié)對扶貧重點村45個，為扶貧村和養(yǎng)殖戶提供技能培訓和技術(shù)服務。實施幫包脫貧。主要負責人先后多次組織到聯(lián)系扶貧村、第一書記村對接幫扶，籌資17萬元用于貧困村機井、蓄水池、村級道路、自來水等基礎(chǔ)設施建設，推動貧困村脫貧。
二、存在的主要問題
一是動物疫病防控壓力不斷加大。近期國內(nèi)發(fā)生的非洲豬瘟疫情呈現(xiàn)多點散發(fā)的態(tài)勢，疫情防控具有復雜性、艱巨性、長期性，短期內(nèi)徹底滅除非洲豬瘟難度極大，后續(xù)疫情形勢存在許多不確定因素，給防控工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。目前獸藥殘留、人為添加違禁物品監(jiān)管難度加大。隨著電子商務的快速發(fā)展，獸藥經(jīng)營業(yè)由傳統(tǒng)銷售逐步發(fā)展出網(wǎng)絡銷售和廠家直銷到場等銷售模式，發(fā)生問題追溯難度加大，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全造成較大隱患。
三是畜牧獸醫(yī)服務體系不完善。畜牧獸醫(yī)機構(gòu)編制人員短缺，部分區(qū)縣鎮(zhèn)街一級獸醫(yī)體制改革不到位，缺編少人現(xiàn)象嚴重，難以適應日益繁重的動物防疫、疫病監(jiān)測和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作需要，對畜牧業(yè)安全缺乏有力保障。
三、2020年工作打算
2020年，我們將以改革為動力，整合各方資源和優(yōu)勢;以資源化利用為切入點，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn);以投入品監(jiān)管為抓手，建立安全健康放心畜產(chǎn)品生產(chǎn)網(wǎng)絡;以重大動物疫病防控為重點，完善全市動物防疫檢疫檢測體系。重點抓好以下工作：
一是加快產(chǎn)業(yè)項目建設，助推畜牧業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。依托現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣創(chuàng)建、糧改飼項目建設，進一步加強優(yōu)質(zhì)畜禽資源保護開發(fā)力度，扎實推進10萬頭山東黑牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加快得益乳業(yè)生態(tài)循環(huán)奶業(yè)基地、邦基標準化養(yǎng)殖場建設，推進沂蒙黑山羊、馬踏湖鴨核心群保種場建設，推動特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，養(yǎng)殖布局更加合理，監(jiān)測、繁育、技術(shù)服務體系更加健全，產(chǎn)業(yè)體系全面提升。
二是強化動物疫病防控，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以非洲豬瘟防控為重點，全面落實免疫、監(jiān)測、流行病學調(diào)查、檢疫監(jiān)督等各項防控措施。進一步健全應急機制，完善應急預案，規(guī)范應急處置程序，做好應急物資儲備，嚴格執(zhí)行節(jié)假日和重大活動期間值班制度，扎實做好應對突發(fā)疫情準備，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和大范圍人畜共患病。
三是加強動物監(jiān)督執(zhí)法，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。進一步加大對飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，強化飼料獸藥生產(chǎn)審核，嚴把飼料獸藥準入關(guān)口。突出獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格落實獸藥追溯管理。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，推動無公害畜產(chǎn)品認證。加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點做好生豬定點屠宰廠監(jiān)管工作。實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，嚴厲打擊各種違法添加有毒有害物質(zhì)行為。
四是加快畜禽糞污資源化利用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認真貫徹落實生態(tài)文明建設“1+1+8”戰(zhàn)略部署，按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理思路，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以肥料化和能源化為主要利用方向，深入推進畜禽糞污資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“三區(qū)”劃定方案，合理規(guī)劃養(yǎng)殖用地，拉近種養(yǎng)結(jié)合距離，堅持適度養(yǎng)殖規(guī)模、有效消納畜禽糞污。規(guī)范提升配建水平，以規(guī)?；B(yǎng)殖場為主，開展市級畜禽糞污資源化利用示范場創(chuàng)建，項目資金優(yōu)先用于糞污治理，配建處理設施，實施污染防治設施建設和標準化改造。2020年規(guī)模場糞污處理設施配建率達到100%。加強科技支撐，強化指導服務，大力推廣畜禽糞污處理利用技術(shù)模式和組織模式，抓好畜禽糞污資源化利用項目實施，2020年畜禽糞污綜合利用率達到79%以上。積極開展美麗牧場建設活動，努力打造一批布局園林化、建設標準化、環(huán)境生態(tài)化、管理規(guī)范化的畜禽養(yǎng)殖場。把發(fā)展觀光旅游畜牧業(yè)與現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展相融合，增加綜合效益，著力構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)、養(yǎng)殖健康、節(jié)約高效的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，以全產(chǎn)業(yè)鏈建設引領(lǐng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
五是強化行業(yè)監(jiān)管，保障畜牧業(yè)安全生產(chǎn)。高度重視畜牧業(yè)突發(fā)事件，提升應急應對能力，密切關(guān)注項目、補貼、飼料、獸藥等涉農(nóng)利益糾紛多發(fā)領(lǐng)域，確保出現(xiàn)問題及時應對解決。高度重視畜牧業(yè)安全生產(chǎn)，不斷完善畜牧業(yè)安全生產(chǎn)責任體系，認真落實領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任，督促企業(yè)嚴格落實企業(yè)主體責任，對重點領(lǐng)域，包括畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品安全、重大動物疫情、實驗室等，及時排查安全隱患，切實把好安全關(guān)。