2020年度法治政府建設(shè)及依法行政工作總結(jié)
2020年，我中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省、市法治建設(shè)的具體部署，深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求，通過(guò)規(guī)范制度建設(shè)，科學(xué)民主決策，強(qiáng)化行政監(jiān)督，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式、依法行政能力，法治政府建設(shè)和依法行政工作取得較好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、2020年度主要工作及成效
(一)加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)
1、加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善工作制度。著力加強(qiáng)制度建設(shè)，制定并完善《深圳市XX區(qū)土地整備工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議事規(guī)則》、《XX區(qū)片區(qū)統(tǒng)籌工作機(jī)制》、《XX區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目工作規(guī)程》、《XX區(qū)土地整備中心內(nèi)控制度》、《XX區(qū)土地整備中心法律顧問(wèn)管理制度》等一系列制度，規(guī)范整備征收工作程序、財(cái)務(wù)管理、公車使用制度、政府合同管理等制度，通過(guò)強(qiáng)化管理，嚴(yán)肅干部職工紀(jì)律，確保工作有章可循，依法依規(guī)開展。
2、加強(qiáng)規(guī)范性文件的研究與執(zhí)行。結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，對(duì)《深圳市人民政府關(guān)于修改<深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)>的決定》(市政府292號(hào)令)及配套文件在我區(qū)執(zhí)行情況進(jìn)行研究，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整明確相關(guān)補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)政策未覆蓋的已享受政策性住房的原村民外遷(出)戶、原籍華僑及港澳臺(tái)同胞貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、多棟房屋累加合并計(jì)算安置面積等問(wèn)題進(jìn)行研究，提出切實(shí)可行的建議;修訂完善補(bǔ)償安置協(xié)議范本，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化;全面梳理總結(jié)分析疑難項(xiàng)目案例及會(huì)議紀(jì)要，為后續(xù)規(guī)范化處理土地整備和房屋征收項(xiàng)目類似疑難問(wèn)題提供參考借鑒;組織修訂土地整備和房屋征收項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償估價(jià)報(bào)告范本供各街道參考使用。
3、加強(qiáng)依法行政組織保障。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。我中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政和法治政府工作，成立由黨組書記、中心主任擔(dān)任組長(zhǎng)的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，指導(dǎo)中心依法行政和法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。根據(jù)七五普法規(guī)劃的總體部署，結(jié)合工作實(shí)際研究制定“七五”普法規(guī)劃、學(xué)法制度及學(xué)習(xí)計(jì)劃。二是聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與涉法事務(wù)。聘請(qǐng)廣東龍昌律師事務(wù)所和廣東商拓律師事務(wù)所團(tuán)隊(duì)擔(dān)任中心的法律顧問(wèn)，全面參與我中心涉法各項(xiàng)工作，提出法律意見(jiàn)，形成“事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救”的法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。三是與區(qū)司法局聯(lián)合組建XX區(qū)土地整備法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)和公證服務(wù)團(tuán)隊(duì)。制定《XX區(qū)土地整備房屋征收項(xiàng)目辦理司法公證的辦證指引》和《區(qū)司法局、區(qū)土地整備中心關(guān)于加強(qiáng)土地整備律師和公證服務(wù)工作實(shí)施方案》，每月收集街道在項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的疑難問(wèn)題，定期組織律師團(tuán)隊(duì)召開會(huì)議研究，提出解決建議和意見(jiàn)，截至目前已為寶龍街道東部過(guò)境高速公路項(xiàng)目、坂田一號(hào)路市政工程項(xiàng)目等疑難法律問(wèn)題提供了高效、專業(yè)的法律服務(wù)，促進(jìn)了土地整備工作規(guī)范、依法開展。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)中心學(xué)法計(jì)劃和制度，組織集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地整備項(xiàng)目審批工作規(guī)程》、《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目管理辦法》、《XX區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目工作規(guī)程(試行)》、《深圳市人民政府關(guān)于修改<深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)>的決定》(市政府292號(hào)令)等相關(guān)政策法規(guī)。二是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法活動(dòng)。3月26日，中心組織土地整備全體工作人員及各街道土地整備工作人員開展專題憲法講座，邱勇航副主任宣講憲法，講解學(xué)習(xí)體會(huì)，并與參會(huì)人員進(jìn)行交流。10月16日，朱國(guó)光主任親自宣講憲法和十九大精神，交流學(xué)習(xí)體會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、懂法、用法的能力，提升了工作人員業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，切實(shí)保障了各項(xiàng)工作的依法開展。
(二)健全依法行政決策機(jī)制
嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府重大決策事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《XX區(qū)土地整備中心班子會(huì)議重大事項(xiàng)議事規(guī)范》進(jìn)行民主決策，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確。落實(shí)決策合法性審查機(jī)制，行政決策做到依法有據(jù)。對(duì)于提請(qǐng)區(qū)政府決策的事項(xiàng)，充分論證，確保做到行政決策事實(shí)清楚，法律依據(jù)充分，證據(jù)確鑿，程序合法。
(三)積極開展普法活動(dòng)，營(yíng)造良好的法制工作環(huán)境
積極開展多種形式普法宣傳活動(dòng)，做到普法宣傳有平臺(tái)、有陣地、有載體。一是通過(guò)XX政府在線土地整備中心官網(wǎng)及時(shí)更新房屋征收與土地整備相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是在中心微信公眾號(hào)開辟政策微講堂專欄，對(duì)土地整備、利益統(tǒng)籌等最新政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，進(jìn)一步增強(qiáng)政策宣傳的實(shí)效。三是組建土地整備業(yè)務(wù)講師團(tuán)，對(duì)各街道分管土地整備工作領(lǐng)導(dǎo)、街道土地整備中心主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干120余人進(jìn)行了利益統(tǒng)籌政策和征收工作流程等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是組織中心全體工作人員開展《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)保守秘密法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》專題培訓(xùn)，組織中心職雇員開展了憲法測(cè)試考學(xué)，提高中心整備系統(tǒng)的依法行政能力。五是組織全區(qū)土地整備系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想暨土地整備業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，以賽促學(xué);六是組織全體黨員干部到深圳市檔案館參觀“信仰力量——中國(guó)共產(chǎn)黨人的家國(guó)情懷”為主題的革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法治學(xué)習(xí)。
(四)依法接受監(jiān)督
1、投訴渠道暢通，自覺(jué)接受監(jiān)督。在XX區(qū)政府在線土地整備中心官網(wǎng)向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及郵箱，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積極采納社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議;依法受理、及時(shí)處理土地整備和房屋征收職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，積極解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事件、歷史遺留問(wèn)題。
2、行政復(fù)議，行政訴訟的情況。堅(jiān)持依法行政，依法開展整備工作，2020年，我中心未接到行政復(fù)議、行政訴訟案件。
(五)法治政府建設(shè)工作取得一定成效
1、落實(shí)法律顧問(wèn)和法制專員等工作，依法開展前置法律審查，積極開展規(guī)范性文件的清理、備案、評(píng)價(jià)等工作。
2、依法開展土地整備工作。認(rèn)真落實(shí)2020年度土地整備計(jì)劃，緊緊圍繞“高水平大發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板、調(diào)布局留空間、優(yōu)環(huán)境重管理”的工作思路，以前瞻性的政策研究、突破性的體制機(jī)制改革為抓手，堅(jiān)持先行先試，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持“馬上就辦”，各科室依法開展土地整備和房屋征收項(xiàng)目，按期完成項(xiàng)目工作進(jìn)度。
二、存在問(wèn)題
(一)思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題、法治方式處理問(wèn)題的習(xí)慣還沒(méi)有完全形成。
(二)業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。隨著強(qiáng)區(qū)放權(quán)事項(xiàng)的落實(shí)、市政府292號(hào)令政策的深入推進(jìn)及利益統(tǒng)籌等項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，對(duì)政策法規(guī)把握的難度加大，業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
(三)政策法規(guī)宣傳力度有待加強(qiáng)。政策宣傳、普法培訓(xùn)工作的形式有待創(chuàng)新。
三、下一步工作思路
我中心將繼續(xù)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)的重要講話精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，開展普法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部職工依法行政能力和法治政府建設(shè)水平。
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高法治思維，增強(qiáng)法治觀念、真正樹立起職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的意識(shí)，促進(jìn)依法征收、和諧整備。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行“七五”普法計(jì)劃，創(chuàng)新宣傳教育的形式和載體，發(fā)揮官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等新興媒體的作用，使宣傳教育工作落到實(shí)處。
(三)進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)則制度。建立健全重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，不斷完善重大決策的規(guī)則和程序，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策;進(jìn)一步規(guī)范政府規(guī)范性文件的制定，按照法定權(quán)限和法定程序制定，確保制定工作具有過(guò)程的公開性和公眾的廣泛參與性;加大政府信息公開力度，規(guī)范行政合同管理，強(qiáng)化法律顧問(wèn)的服務(wù)參謀作用，提高依法行政的水平。