國(guó)資委2020年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃
2020年，市國(guó)資委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、省委十一屆三次全會(huì)和市委十屆五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，全面實(shí)施市委“一個(gè)目標(biāo)、兩篇文章、三大工作抓手、四個(gè)加快建設(shè)”工作思路，全力打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、2020年主要工作情況
(一)出資企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
截至9月底，出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額361.16億元，增長(zhǎng)11.57%，完成355億元目標(biāo)任務(wù)的101.74%，預(yù)計(jì)全年有望達(dá)到396億元規(guī)模;負(fù)債178.6471億元，增長(zhǎng)11.09%;所有者權(quán)益182.51億元，增長(zhǎng)12.06%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7.07億元，增長(zhǎng)31.48%，完成8億元目標(biāo)任務(wù)的88.38%，預(yù)計(jì)全年有望實(shí)現(xiàn)9億元;凈利潤(rùn)1148萬(wàn)元，同比增加2252萬(wàn)元，完成3500萬(wàn)元目標(biāo)任務(wù)的32.8%，全年力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo);上繳稅金7800萬(wàn)元，增長(zhǎng)62.22%。資產(chǎn)負(fù)債率49.46%，在2020年的基礎(chǔ)上下降1.28個(gè)百分點(diǎn)，仍保持在較低水平;國(guó)有資本保值增值率100.48%，完成100.6%目標(biāo)任務(wù)的99.88%，有望實(shí)現(xiàn)全年既定目標(biāo);預(yù)計(jì)上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入980萬(wàn)元，完成680萬(wàn)元目標(biāo)任務(wù)的144.12%，增長(zhǎng)63.3%。
(二)主要工作開(kāi)展情況。
1.國(guó)資國(guó)企改革有新進(jìn)展。一是“三供一業(yè)”分離改革穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，細(xì)化責(zé)任分工，全力做好在攀央、省企“三供一業(yè)”協(xié)議簽訂、資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目改造等重點(diǎn)工作，分離移交工作正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)。截至9月底，供水、供電、供氣、物業(yè)完成改造數(shù)和簽訂正式協(xié)議數(shù)分別為：供水，5393戶和121906戶，累計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)的99.97%;供電，13046戶和112113戶，累計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)的99.99%;供氣，2812戶和6293戶，累計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)的100%;物業(yè)，2575戶和113620戶，累計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)的99.67%。二是企業(yè)資產(chǎn)資源重組整合扎實(shí)推進(jìn)。擬訂并報(bào)市政府批準(zhǔn)《攀枝花建設(shè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司管理層級(jí)優(yōu)化整合方案》，已率先完成市交投公司與市路橋公司的吸收合并。組織對(duì)全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清理，按照《攀枝花市國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展(2020——2020)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，擬訂了對(duì)我市市屬國(guó)有資產(chǎn)資源進(jìn)一步重組整合優(yōu)化配置方案，上報(bào)市政府審核。將仁江釩鈦公司、市金泰房地產(chǎn)集團(tuán)公司從市國(guó)投集團(tuán)剝離，有效提升企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量，鞏固了市國(guó)投集團(tuán)AA信用等級(jí)。三是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。積極推進(jìn)企業(yè)董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整補(bǔ)充建設(shè)集團(tuán)、攀枝花賓館、園林建設(shè)公司、金泰公司等企業(yè)董事會(huì)和經(jīng)理層班子，不斷完善企業(yè)的班子配備。積極探索國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)的新途徑，研究制定《攀枝花市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》)，明確了市場(chǎng)化選聘的程序、方式和條件，規(guī)范了董事會(huì)履行選人用人職權(quán)。不斷改進(jìn)外派監(jiān)事制度，圍繞“三重一大”事項(xiàng)，通過(guò)列席企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)等重要會(huì)議方式，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作的獨(dú)立性和有效性得到增強(qiáng)。四是市屬國(guó)有企業(yè)公車改革順利實(shí)施。出臺(tái)《關(guān)于攀枝花市市屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和政策答疑，全面完成國(guó)有企業(yè)公車改革相關(guān)工作。截至目前，21臺(tái)擬處置車輛已完成評(píng)估，其中，2臺(tái)進(jìn)入直接報(bào)廢程序;11臺(tái)車已在西南聯(lián)交所攀枝花分所網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)價(jià)成功，平均溢價(jià)率達(dá)到13.8%;剩余8臺(tái)車?yán)^續(xù)公開(kāi)競(jìng)價(jià)。
2.服務(wù)發(fā)展大局有新作為。以推進(jìn)市委、市政府戰(zhàn)略實(shí)施為中心，切實(shí)發(fā)揮國(guó)企國(guó)資的引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)作用。一是圍繞做好“釩鈦、陽(yáng)光”兩篇文章精準(zhǔn)發(fā)力。深化與攀鋼及旗下的天府惠融、積微物聯(lián)的戰(zhàn)略合作，全力推進(jìn)國(guó)家釩鈦交易所建設(shè)和釩鈦產(chǎn)業(yè)并購(gòu)以及釩鈦產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈金融貿(mào)易;圍繞智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高水平實(shí)施攀枝花智慧城市大數(shù)據(jù)中心一期項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)改、總工會(huì)、公安、政務(wù)中心等政務(wù)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目;全力推動(dòng)攀枝花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)上線，服務(wù)全市“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療等項(xiàng)目落地創(chuàng)造了條件。二是圍繞項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化資金保障。監(jiān)管企業(yè)努力提高政治站位，圍繞全市中心工作大局，積極為全市重大項(xiàng)目建設(shè)籌集資金。截至目前，監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資21.5億元，提供擔(dān)保10.4億元，有效緩解了市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金缺口難題。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方面，市國(guó)投集團(tuán)積極探索花城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)新路，研究提出了“產(chǎn)城一體、產(chǎn)融結(jié)合、一二級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體開(kāi)發(fā)”的產(chǎn)城融合模式，先后與碧桂園、中建一局、恒大地產(chǎn)、成都金茂等實(shí)力企業(yè)深入對(duì)接并取得積極成效。截至目前，花城新區(qū)累計(jì)完成開(kāi)發(fā)建設(shè)投資2.05億元，干橄路工程順利完工，市政務(wù)服務(wù)中心順利封頂，干鑫路工程、天星湖公園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。市建設(shè)集團(tuán)公司采取發(fā)行債券、設(shè)立基金、申請(qǐng)流貸等方式，多管齊下拓寬融資渠道，全力確保了攀枝花市婦女兒童醫(yī)院項(xiàng)目、金沙江三堆子大橋、仁和區(qū)火車南站“商貿(mào)城”市政道路配套工程等一批市級(jí)重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，累計(jì)完成投資2.6億元。市水務(wù)集團(tuán)全力做好了觀音巖引水工程的資金保障、質(zhì)量管控、干線支線管道建設(shè)等工作，確保了工程按節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，尖山隧洞、大水井隧洞、觀音巖管橋、503管橋等控制性工程已相繼建成，河門(mén)口水廠、炳草崗水廠、大渡口水廠相繼通水，提前完成中心城區(qū)通水目標(biāo)，累計(jì)完成投資10.58億元。三是圍繞民生民情做好服務(wù)保障。市國(guó)投集團(tuán)積極支持棚改項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)籌集棚改資本金10億元，協(xié)調(diào)貸款銀行累計(jì)完成資金使用支付40余億元，惠及全市1.6萬(wàn)余戶棚改戶。市水務(wù)集團(tuán)積極踐行國(guó)企責(zé)任，全力做好生產(chǎn)、生活用水保障。1—9月，累計(jì)為全市提供工業(yè)用水2545萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.12%，有力地促進(jìn)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;堅(jiān)持實(shí)施三級(jí)水質(zhì)檢驗(yàn)防控機(jī)制，對(duì)原水水質(zhì)實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保了自來(lái)水水質(zhì)綜合合格率100%;積極開(kāi)展便民服務(wù)，全面推廣微信繳費(fèi)、銀行代扣、中國(guó)移動(dòng)“和生活”、電信“翼支付”平臺(tái)繳費(fèi)等非柜臺(tái)繳費(fèi)方式，打造全方位服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
3.企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有新成效。一是混合所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。新組建攀枝花陽(yáng)光智慧康養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司、攀枝花太陽(yáng)谷投資管理有限公司、攀枝花市三農(nóng)信息科技有限責(zé)任公司、市金泰房地產(chǎn)集團(tuán)裝飾裝修公司等4家混合所有制企業(yè)，為促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能;積極探索完善混合所有制企業(yè)治理機(jī)制，《攀枝花市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制發(fā)展路徑研究》納入了全省國(guó)資國(guó)企改革的骨干課題。二是對(duì)外開(kāi)放合作再上臺(tái)階。積極推動(dòng)國(guó)投集團(tuán)充分對(duì)接資本市場(chǎng)，先后與成都金控集團(tuán)、中信弘慈醫(yī)療集團(tuán)、阜升科技、中凡科技簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，涉足資產(chǎn)管理、康養(yǎng)醫(yī)療、智慧停車等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)多元發(fā)展;與川能智網(wǎng)合作，全力推進(jìn)我市工商企業(yè)智慧能源數(shù)據(jù)云平臺(tái)搭建，已簽約云平臺(tái)合同14份，有意向企業(yè)20余家;與合美壹家合作共同打造攀枝花首個(gè)智慧康養(yǎng)大廈，實(shí)現(xiàn)了智慧+康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的卡位布局。三是企業(yè)投資方向不斷優(yōu)化。市屬國(guó)企緊緊抓住我市建成國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際光康養(yǎng)旅游目的地等契機(jī)，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。其中，市國(guó)投集團(tuán)發(fā)起設(shè)立基金總規(guī)模達(dá)150億元的釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，目前，兩只基金已完成備案，已募資到位資金12.4億元，并對(duì)天成絲綢、大江釩鈦、攀鋼釩鈦等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目展開(kāi)了投資。同時(shí)積極探索組建供應(yīng)鏈基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基金等，進(jìn)一步推進(jìn)我市投融資體制創(chuàng)新工作。
4.國(guó)資監(jiān)管水平有新提高。一是“陽(yáng)光國(guó)資”“法治國(guó)企”建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。完善重大事項(xiàng)決策程序，深入推進(jìn)企業(yè)外聘法律顧問(wèn)建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和國(guó)企運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開(kāi)。結(jié)合對(duì)《憲法》的學(xué)習(xí)宣貫，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法、“法律七進(jìn)”“依法治企”活動(dòng)。根據(jù)監(jiān)管企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定《攀枝花市國(guó)資委普法責(zé)任清單》，編印《攀枝花市國(guó)資委2020年依法治市讀本》，有效促進(jìn)了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法決策。二是產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。出臺(tái)《攀枝花市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)合作等行為進(jìn)行了明確，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。全年對(duì)企業(yè)26宗資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)掛牌交易，公開(kāi)交易率100%，交易金額1800萬(wàn)元，溢價(jià)7.9%。三是風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提高。圍繞市委、市政府打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，緊盯“為民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保和融資貸款”風(fēng)險(xiǎn)控制，組織對(duì)3家監(jiān)管企業(yè)為8戶民營(yíng)企業(yè)提供的擔(dān)保貸款進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行了整改。加強(qiáng)企業(yè)融資債務(wù)管理，印發(fā)了《攀枝花市國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)融資債務(wù)管理的通知》，組織對(duì)市國(guó)投集團(tuán)、市建設(shè)集團(tuán)、市城投公司等監(jiān)管企業(yè)上報(bào)的18項(xiàng)融資擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)融資行為，有效防范了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。常態(tài)化制度化推進(jìn)對(duì)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)測(cè)監(jiān)督，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成本控制狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)督促企業(yè)加強(qiáng)分析研究，切實(shí)提升了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和財(cái)務(wù)管理能力。切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督對(duì)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)、保障和促進(jìn)作用，組織開(kāi)展對(duì)花投公司、園林建設(shè)公司、攀枝花賓館領(lǐng)導(dǎo)人員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及攀枝花賓館清產(chǎn)核資工作，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題單列責(zé)成企業(yè)整改。五是安全環(huán)保和信訪維穩(wěn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保和信訪責(zé)任，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、源頭治理。特別針對(duì)環(huán)保督察“回頭看”關(guān)于川投電冶堆渣場(chǎng)整治要求，嚴(yán)格落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持每周兩次深入現(xiàn)場(chǎng)檢查工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問(wèn)題，堆渣場(chǎng)治理工作平穩(wěn)有序。截至目前，共組織開(kāi)展安全環(huán)保檢查30余次，處理來(lái)信來(lái)訪 62件/次，接待上訪人數(shù)500余人/次，穩(wěn)控處理群體上訪事件6起。委系統(tǒng)安全、環(huán)保和信訪維穩(wěn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
5.一批重難點(diǎn)工作有新突破。一是川投電冶45%股權(quán)及債權(quán)成功轉(zhuǎn)讓，有效防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。二是剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作順利推進(jìn)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在成都舉辦的全省剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作座談會(huì)上，我市剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是攀賓轉(zhuǎn)企改制穩(wěn)步推進(jìn)，督促指導(dǎo)攀枝花賓館制定《攀枝花賓館轉(zhuǎn)企改制方案》《攀枝花賓館自愿辭聘工作方案》，自愿辭聘工作正有序開(kāi)展。四是督促金泰公司制定年度扭虧脫困工作方案，大力推進(jìn)降本節(jié)支，扎實(shí)做好新項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步向好。
6.國(guó)企黨建取得新成績(jī)。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持黨建工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，做到工作責(zé)任上手上肩，工作要求入腦入心，工作督辦從嚴(yán)從實(shí)。強(qiáng)化書(shū)記“第一責(zé)任”和班子成員“一崗雙責(zé)”，委主要負(fù)責(zé)人今年為全體機(jī)關(guān)干部和基層群眾講黨課2次。二是全力推進(jìn)基層黨建工作。“一企一策”與監(jiān)管單位簽訂《2020年黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，制定落實(shí)黨建責(zé)任“三張清單”，出臺(tái)《履行基層黨建工作責(zé)任制問(wèn)責(zé)辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，不斷提高國(guó)資系統(tǒng)黨建工作整體水平。認(rèn)真落實(shí)《基層黨建基礎(chǔ)工作三年行動(dòng)計(jì)劃》，組織開(kāi)展基層黨組織設(shè)置及運(yùn)行情況全覆蓋調(diào)研分析，扎實(shí)推進(jìn)“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)四有”服務(wù)型黨組織，基層黨組織建設(shè)水平不斷提升。推動(dòng)市屬國(guó)企創(chuàng)新黨建模式，市水務(wù)集團(tuán)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)攀枝花供電公司、攀鋼集團(tuán)有限公司等4戶在攀大型企業(yè)共同組建了攀枝花市“三線陽(yáng)光”企業(yè)黨建聯(lián)盟，為我市國(guó)企基層黨建工作注入新活力。三是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《攀枝花市國(guó)資委系統(tǒng)2020 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》《攀枝花市國(guó)資委系統(tǒng)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任追究，并繼續(xù)納入企業(yè)目標(biāo)管理考核。深入開(kāi)展“利劍除弊護(hù)航陽(yáng)光花城”專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題、懲治四風(fēng)和微腐敗等問(wèn)題專項(xiàng)整治，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)繼續(xù)鞏固。全力支持紀(jì)檢組履行職責(zé)，監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題能力進(jìn)一步提升。截至目前，處理企業(yè)違紀(jì)違規(guī)人員5人，其中黨紀(jì)處分3人，政務(wù)處分2人;立案5起，處置線索19件，談話函詢1人。大力開(kāi)展廉政廉潔宣傳教育，觀看警示教育片《巡視利劍》《榮辱兩重天》，及時(shí)通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，用反面典型警示人、教育人，引導(dǎo)黨員干部深刻反思和自省。開(kāi)展經(jīng)常性談話提醒和警示教育，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題。今年以來(lái)委機(jī)關(guān)無(wú)違紀(jì)違法行為發(fā)生。四是認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”。多次深入米易得石鎮(zhèn)黑谷田村開(kāi)展調(diào)研，對(duì)已脫貧戶認(rèn)真開(kāi)展對(duì)標(biāo)核查、政策宣傳和幫扶引導(dǎo)工作，統(tǒng)籌做好防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)工作，確保貧困戶脫貧不脫幫扶。
7.國(guó)資隊(duì)伍素質(zhì)有新提升。一是扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度，結(jié)合開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)，常態(tài)化制度化抓好黨員教育管理，堅(jiān)持每月至少組織一次集中學(xué)習(xí)，確保了中央、省、市重要方針政策和主要領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神得到及時(shí)有效貫徹執(zhí)行。今年以來(lái)共組織黨委中心組學(xué)習(xí)21次，黨員干部的理論修養(yǎng)和政策水平得到不斷提高。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。年初，制定了學(xué)法工作計(jì)劃，把法律知識(shí)納入了黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，充分利用黨委會(huì)等會(huì)前30分鐘進(jìn)行法制學(xué)習(xí)教育。截至目前，集體學(xué)法13次。同時(shí)積極開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、“法律進(jìn)社區(qū)”等法治宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展普法專題講座5次，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工對(duì)國(guó)資國(guó)企法律法規(guī)知識(shí)的了解。三是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明正確的用人導(dǎo)向，把防止干部“帶病提拔”作為從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，不斷提高選人用人質(zhì)量。市國(guó)投集團(tuán)成功引進(jìn)關(guān)鍵崗位人才4名，以托管方式為金源公司增配副總經(jīng)理(主持工作)1名;市水務(wù)集團(tuán)對(duì)14個(gè)目標(biāo)責(zé)任人公開(kāi)競(jìng)聘，評(píng)聘了169名專業(yè)技術(shù)人員，提升了干部隊(duì)伍活力。出臺(tái)《攀枝花市市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(暫行)》，推動(dòng)加強(qiáng)市屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理，進(jìn)一步完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員的激勵(lì)約束機(jī)制。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”等方式，先后對(duì)800余人次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行了專題講座、專題培訓(xùn)，組織開(kāi)展了3次黨建業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)，幫助其開(kāi)拓視野、提升綜合素質(zhì)能力。
(三)存在的困難和問(wèn)題。
一是國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量不佳，企業(yè)盈利能力弱，企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁不足。二是國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制有待完善，加強(qiáng)以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制還不健全，國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)性工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是國(guó)有企業(yè)改革任重道遠(yuǎn)，攀賓轉(zhuǎn)企改制、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等重難點(diǎn)改革工作還需要進(jìn)一步加大力度。四是融資和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制難度較大，舊債償還以及新債舉借難度和壓力大。五是國(guó)有企業(yè)改制遺留問(wèn)題多，處理難度大，一些人員長(zhǎng)期上訪。改革推進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題還將不斷產(chǎn)生，維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨。
二、2020年工作計(jì)劃
2020年是全面貫徹黨的十九大精神的關(guān)鍵年，是新中國(guó)成立70周年。國(guó)資國(guó)企工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、省委十一屆三次全會(huì)和市委十屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府“一二三四”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，聚焦聚力國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局調(diào)整，持續(xù)深化國(guó)企改革，健全以“管資本”為主的國(guó)資管理體制，全面加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力為我市建設(shè)“川西南、滇西北區(qū)域中心城市和四川南向門(mén)戶”貢獻(xiàn)更大的國(guó)企力量。
主要目標(biāo)任務(wù)暫定為：力爭(zhēng)出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額410億元，同比增長(zhǎng)2.5%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8億元，同比增長(zhǎng)5%;實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)3500萬(wàn)元，同比持平;國(guó)有資產(chǎn)保值增值率101 %，同比增長(zhǎng)0.4%;上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入750萬(wàn)元，同口徑同比增長(zhǎng)10.29%。
對(duì)照上述總體要求和主要目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七方面的工作：
(一)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)整合重組。優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，不斷提高國(guó)有資本配置效率。大力推進(jìn)企業(yè)扁平化管理，壓縮管理層級(jí)，提高監(jiān)管效率，推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，按照統(tǒng)一謀劃、整體推進(jìn)、分批實(shí)施的原則，力爭(zhēng)2020年底前市屬國(guó)有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
(二)健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。加大力度，選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷推進(jìn)董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)。圍繞“三重一大”事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)力量;強(qiáng)化外派監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督和事中監(jiān)督，建立監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查清單，特別是對(duì)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用和檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的跟蹤督促整改，確保監(jiān)督檢查成效。二是深化企業(yè)人事制度改革。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法產(chǎn)生、董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新有效實(shí)現(xiàn)形式。探索建立企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，引導(dǎo)有條件的國(guó)有企業(yè)合理增加市場(chǎng)化選聘比例，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人之間身份的轉(zhuǎn)換通道，建立并實(shí)施退出機(jī)制。三是創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制。結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬兌現(xiàn)情況，適時(shí)完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，健全與長(zhǎng)效激勵(lì)相配套的業(yè)績(jī)掛鉤、財(cái)務(wù)審計(jì)等約束機(jī)制，不斷規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理。加快建立“雙向選擇”、職工能進(jìn)能出、管理人員能上能下的勞動(dòng)制度和職工收入隨崗位變動(dòng)、貢獻(xiàn)大小而增減，獎(jiǎng)勤罰懶、多勞多得的分配制度。
(三)穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持和鼓勵(lì)各類資本參與市屬國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。切實(shí)抓好攀枝花智慧城市產(chǎn)業(yè)投資公司、攀枝花鴻途智能空軌產(chǎn)業(yè)有限公司、攀枝花長(zhǎng)果智慧康養(yǎng)科技有限公司等混合所有制項(xiàng)目建設(shè)，探索完善混合所有制企業(yè)治理機(jī)制，形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)員工持股試點(diǎn)工作，積極探索混合所有制企業(yè)高管、核心骨干和員工持股的有效形式，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不斷提高企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。著眼高質(zhì)量發(fā)展方向，支持國(guó)投集團(tuán)全力做好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基金和興攀產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的市場(chǎng)化運(yùn)作，加快籌建釩鈦產(chǎn)業(yè)基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和供應(yīng)鏈基金，有效提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。積極推動(dòng)國(guó)投集團(tuán)充分對(duì)接資本市場(chǎng)，密切與攀鋼集團(tuán)、新筑路橋、成都積微物聯(lián)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合作，穩(wěn)步實(shí)施釩鈦產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組、空中巴士、國(guó)家級(jí)釩鈦交易所組建等項(xiàng)目，做好投資風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)集團(tuán)瘦身健體，支持采取發(fā)行債券、設(shè)立基金、申請(qǐng)流貸等方式，拓寬融資渠道，增強(qiáng)造血功能，不斷完善項(xiàng)目承接機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。鼓勵(lì)水務(wù)集團(tuán)拓展非“水”業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鞏固存量，發(fā)展增量，實(shí)現(xiàn)收入效益雙增長(zhǎng)。
(五)全力抓好重難點(diǎn)工作改革攻堅(jiān)。一是抓好攀賓改革工作。對(duì)照《攀枝花賓館轉(zhuǎn)企改制方案》，找準(zhǔn)改革突破口，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作。進(jìn)一步完善攀賓內(nèi)部管理體制機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)向好。二是抓好“三供一業(yè)”和剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作。堅(jiān)持企業(yè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好“三供一業(yè)”分離移交改造資金申報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)和遺留問(wèn)題化解等協(xié)調(diào)服務(wù)，確保2020年全面完成“三供一業(yè)”分離移交工作，促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣，減輕負(fù)擔(dān)，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是抓好金泰公司減虧解困工作。對(duì)照公司三年攻堅(jiān)目標(biāo)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加速資金回籠和歷史債務(wù)清償，同時(shí)深化公司內(nèi)部改革，為公司扭虧脫困后的未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。四是做好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)開(kāi)展信訪隱患排查化解活動(dòng)，將信訪隱患化解在基層。認(rèn)真做好國(guó)家重大的政治活動(dòng)及敏感時(shí)期穩(wěn)定工作。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作要求，突出抓好重點(diǎn)部位、關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，切實(shí)守住安全生產(chǎn)底線。
(六)不斷完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制。一是推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。出臺(tái)《攀枝花市國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，動(dòng)態(tài)調(diào)整出資人權(quán)力、責(zé)任清單，完善監(jiān)管方式方法，加快實(shí)現(xiàn)從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，不斷提高國(guó)有資本運(yùn)行效率。二是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理。推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)全面登記，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)交易規(guī)范高效，妥善處理好企業(yè)產(chǎn)權(quán)遺留問(wèn)題。三是深化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《攀枝花市屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)企業(yè)投資計(jì)劃管理，嚴(yán)防投資風(fēng)險(xiǎn)。加大推行經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險(xiǎn)、保值增值。四是規(guī)范企業(yè)融資債務(wù)管理。按照“有效縮減存量、嚴(yán)格控制增量”原則，高效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極與市財(cái)政局、市金融辦開(kāi)展對(duì)接，聯(lián)動(dòng)審核把關(guān)，密切與金融機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，確保債務(wù)償還資金鏈接，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事件的底線。
(七)著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。一是加強(qiáng)思想理論武裝。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論武裝頭腦，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)抓好黨委理論中心組和黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)，切實(shí)抓好黨的十九大、省委十一屆三次全會(huì)和市委十屆五次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣貫，切實(shí)提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。二是嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任。強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制，落實(shí)好黨組織書(shū)記黨建工作第一責(zé)任和班子其他成員“一崗雙責(zé)”，抓實(shí)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核。抓好國(guó)企黨建工作，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理統(tǒng)一起來(lái)，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。把倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為第一導(dǎo)向，常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)一提”;引導(dǎo)企業(yè)加快建立完善人才評(píng)價(jià)、選拔、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效，能適應(yīng)形勢(shì)和勝任本職工作的干部隊(duì)伍。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化干部廉潔從業(yè)意識(shí)，堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系和制度建設(shè)，不斷深化反腐倡廉教育，切實(shí)提高國(guó)資系統(tǒng)干部職工拒腐防變能力。