教育局2020年法治政府建設工作總結和2020年工作計劃
一、2020年工作總結
2020年，我局認真貫徹落實黨的十九大精神和省市黨代會的總體部署，大力推進依法治教和依法治校，較好地完成了各項目標任務，為推動全市教育事業(yè)科學和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
(一)深入推進依法行政，提高決策的科學化民主化法治化水平
1. 強化法律學習，提升依法行政意識和能力。建立會前學法制度，在中心組學習、黨工委會議、局長辦公會議等會前專門安排時間、安排專家以專家講解、個別交流、集體學習的形式學習相關法律法規(guī)。2020年前三季度委局領導班子集中學習了《憲法修正案》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律和黨內(nèi)法規(guī)。組織機關領導干部和公務員參加并全部通過學法用法培訓考試。開展兩期行政執(zhí)法人員培訓及執(zhí)法證考試工作，機關干部教育行政執(zhí)法證持證率達到62%。
2. 規(guī)范決策機制，建立重大行政決策法制審核制度。制發(fā)《XX市教育重大行政決策程序規(guī)定(試行)》和《XX市教育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(試行)》，把法制機構審核作為重大行政決策和重大行政執(zhí)法決定的重要程序，未經(jīng)法制審核或法制審核未通過的，不能提交領導班子集體決定，保障重大決策的合法性。
3. 加強法治把關，實行行政規(guī)范性文件和行政合同合法性審查。通過制定行政規(guī)范性文件和行政合同合法性審查工作制度、對機關干部開展依法行政培訓等形式，強化機關干部依法行政意識和能力，近幾年我局行政規(guī)范性文件與行政機關合同審查工作已經(jīng)常態(tài)化。2020年共審查行政規(guī)范性文件5件，合同75件，提出修改意見203條，有效降低了規(guī)范性文件與合同的法律風險。
4. 做好行政復議審理和行政訴訟應訴工作。全年共收到行政復議申請3件，行政訴訟案件5件，代理市政府行政訴訟案1件，均進行了依法審理或出庭應訴，全年我局行政訴訟案敗訴率為零。
(二)依法強化行政執(zhí)法，服務為民凈化教育培訓市場
1.扎實推進行政審批“最多跑一次”改革。深化“最多跑一次”改革，10個事項“零跑”，方便群眾辦事。其中，教師職稱評定、30年教齡榮譽證書發(fā)放、教師資格定期注冊、學生中考加分等6個事項實行學校代辦制;校車使用前置審查、民辦學校辦學許可證年檢等2個事項實行網(wǎng)上申報;二級幼兒園評定、普惠性幼兒園認定等2個事項材料由各區(qū)縣(市)教育局報送。聯(lián)合市場監(jiān)管、民政部門聯(lián)合出臺民辦學校正式設立“一事聯(lián)辦”辦事指南，推進落實教育行政審批事項“無差別全科受理”和“一次辦結”機制，推行“在線咨詢、網(wǎng)上申請、快遞送達”的辦理模式。全年共完成民辦學校成立、變更、終止等事項辦件20件，教師資格認定372件，其他權力事項1940件。
2.加強校外教育培訓機構整頓治理。制發(fā)《XX市民辦非學歷教育培訓機構審批與管理暫行辦法》，降低培訓機構準入門檻，簡化審批流程，進一步規(guī)范民辦非學歷教育培訓機構審批管理。全面開展中小學生校外培訓機構專項治理行動，聯(lián)合市人社局等6部門制發(fā)《XX市中小學生校外培訓機構專項治理行動方案》，分工協(xié)作，統(tǒng)一行動，綜合治理，對校外培訓機構的違法違規(guī)行為進行監(jiān)管和處罰。截至10月底，對從事文化教育培訓的2306家培訓機構進行依法治理，發(fā)現(xiàn)各類問題2648個，其中1644個問題已按要求完成整改。
(三)提高政務公開質(zhì)量，拓展政務公開渠道
1.突出政務公開工作重點。重點突出招生入學、教育重點工程項目、三公經(jīng)費預決算、地方高校相關信息等內(nèi)容的公開。及時公開義務教育基本辦學條件薄弱學校改造、學生營養(yǎng)改善計劃、市政府民生實事(教育領域)等工作進展。做好教育政策解讀公開。將教育政策解讀與教育政策制定工作同步考慮、同步安排。發(fā)揮好教育政策參與制定者、掌握相關教育政策、熟悉教育領域業(yè)務的專家學者和新聞媒體的作用，注重運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性。比如今年市教育局組織各類高考政策解讀宣講會，通過電臺直播、XX教育大講堂等渠道解讀高考政策。
2.創(chuàng)新政務公開渠道。強化與各級主流新聞媒體、主流新聞網(wǎng)站的聯(lián)動，充分運用微信微博等新媒體手段拓寬教育信息傳播渠道，打造全面的教育信息公開平臺、權威的教育政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、及時回應關切和便民服務平臺。
3.妥善做好依申請公開工作。進一步規(guī)范依申請公開工作,強化服務意識,依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,健全完善申請件從接收、登記到出具告知書全過程的制度機制。加強對申請內(nèi)容的調(diào)查核實,確保事實清楚,程序合法。2020年，所有的依申請公開件都在規(guī)定時間內(nèi)辦結，無因信息公開申請導致行政復議和行政訴訟等情況。
(三)深入開展法治宣傳教育，提升青少年學生法治知識水平
1.推進律師擔任法制副校長工作。與市司法局合作，在市直屬學校推進由律師擔任法制副校長行動，與學校法律顧問共同全面參與學校法律事務，提高學校依法治校水平。
2.組織開展多種普法宣傳活動。繼續(xù)開展春季“法治教育第一課”主題宣傳教育活動，在全市教育系統(tǒng)中組織開展深入學習宣傳憲法活動，編印下發(fā)《中學生憲法教育讀本》《法治教育(畫刊)》《法治教育第一課》《憲法教育主題宣傳展板》等宣傳材料，在全市中小學校開展法治歌曲演唱比賽活動。與市檢察院、普法辦聯(lián)合推進“檢察長進校園”、“律師進校園”擔任法制副校長活動。組織參加第三屆全國學生“學憲法講憲法”活動，2名學生獲得浙江賽區(qū)遴選賽一等獎。繼續(xù)開展“法律進校園”巡講活動，全年教育法治講師團在各中小學及幼兒園開展講座30余場，受益師生8000余人。
3.深化落實法治教育進課堂。按照《青少年法治教育大綱》要求，切實推進學校法治教育工作，在全市中小學落實《道德與法治》課程，目前小學、初中一至三年級均使用了新編義務教育《道德與法治》教材。結合開學、期中、重大節(jié)假日和“6·26”國際禁毒日、“12·4”憲法日等，利用主題班會、講座、宣傳欄、手抄報、主題征文、演講、知識競賽、班級QQ群微信群等形式，組織開展法治宣傳教育活動。
4.推進青少年法治教育實踐基地建設。與XX市普法辦等七部門聯(lián)合下發(fā)《關于加快推進我市青少年法治教育實踐基地建設工作的指導意見》，指導推進XX市青少年法治教育實踐基地建設。
二、2020年工作思路
(一)強化依法治教，提升教育行政服務水平。
1. 開展教育立法工作。開展《XX市職業(yè)教育校企合作促進條例》《XX市教育督導條例》修訂的立法調(diào)研工作，與時俱進，完善地方教育法規(guī)體系。
2. 推進“最多跑一次”改革。落實行政審批“最多跑一次”事項網(wǎng)上辦理、規(guī)范辦理舉措，落實辦件回訪制度，實現(xiàn)所有教育權力事項通過市行政服務中心和浙江政務服務網(wǎng)受理辦理，實現(xiàn)所有教育事項最多跑一次，50%事項一證通辦。
3. 推進行政執(zhí)法體制改革。推動落實部分教育行政執(zhí)法權移交綜合行政執(zhí)法機關，進一步清理執(zhí)法事項、規(guī)范執(zhí)法程序、整合執(zhí)法力量、提高執(zhí)法能力、強化以執(zhí)法手段進行教育治理。
4. 強化教育領域矛盾化解工作。制訂教育行政調(diào)解辦法，引導群眾以行政調(diào)解手段化解矛盾糾紛。繼續(xù)做好教育行政復議和行政應訴工作。研究制訂規(guī)范進校園活動及學校規(guī)章制度自查清理的制度文件，進一步推進校園管理規(guī)范化。
(二)深化法治教育，提高學生尊法守法意識。
1. 深化憲法法律宣傳教育。組織開展以憲法為核心的法治宣傳教育，積極參加教育部、省教育廳組織的“憲法日”系列宣傳活動。繼續(xù)推進法治講師團巡講活動。
2. 強化法治教育課堂主渠道作用。認真落實《“七五”普法規(guī)劃》，扎實推進法治教育進課堂，做好七五普法中期檢查后整改推進工作，改進普法工作薄弱環(huán)節(jié)。
3. 建設青少年法治教育實踐基地。落實教育部等七部門《關于加強青少年法治教育實踐基地建設的意見》精神，整合社會資源，參照“全國青少年學生法治教育實踐示范基地”標準，市、縣聯(lián)動推進青少年法治教育實踐基地建設工作。
4. 加強法治教師隊伍建設。積極創(chuàng)造條件，在中小學設立法治教育專職崗位，逐步配備法治教育專任或兼任教師，引進法學類專業(yè)畢業(yè)生從事中小學法治教育，鼓勵其他教師參與法治教育。將法治教育內(nèi)容納入“國培計劃”、“省培計劃”，組織法治課骨干教師、專任教師培訓班，在其他各類教師培訓中增加法治教育內(nèi)容。