管委會2020年工作總結(jié)和2020年工作思路
一、2020年工作總結(jié)
作為__工業(yè)經(jīng)濟的主平臺，開發(fā)區(qū)先后獲批省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被列入溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)范圍，并被省政府授予省級“優(yōu)秀開發(fā)區(qū)”稱號。在2020年度浙江省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合考評中，__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)連續(xù)第六年被評為年度先進開發(fā)區(qū)。
(一)綜合實力明顯增強
開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)是電工電氣、高端裝備制造。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)269家，其中超億元企業(yè)75家，上市企業(yè)10家(其中新三板7家)，高新技術(shù)企業(yè)80家。1—11月，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值171億元，同比增長11.7%;工業(yè)增加值34.36億元，同比增長12.24%;技術(shù)(研究)開發(fā)費4.87億元，占主營業(yè)務(wù)收入比重提升至2.95%;數(shù)字經(jīng)濟增加值8.3億元，同比增長21.4%，遠超全市平均水平;完成工業(yè)性投資任務(wù)14.86億元，入庫項目98個;招商引資到位資金8.9億元，其中1—10億元項目4個;小升規(guī)已達標企業(yè)22家，完成全年任務(wù)的104.7%。
(二)平臺創(chuàng)建初見成效
__灣電力科技小鎮(zhèn)以輸配電高端裝備制造為核心，發(fā)電、儲電、用電和調(diào)電等裝備制造為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，著力打造電力裝備全產(chǎn)業(yè)鏈。今年8月，__灣電力科技小鎮(zhèn)完成省級培育申報，并入選省級特色小鎮(zhèn)第三批培育名單。11月，小鎮(zhèn)客廳設(shè)計方案已經(jīng)初步完成，明年爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)。
生態(tài)智慧島總用地面積約1300畝，將生態(tài)建設(shè)與智慧產(chǎn)業(yè)開發(fā)相融合，計劃布局新材料、生物科技、前沿電工電子等產(chǎn)業(yè)。正在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目引進，目前一期已引進百川生物科技、格林美新材料、韓宇光電等項目。
__智能電氣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以電力科技小鎮(zhèn)、科技孵化器等為重要載體，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚地。目前，園區(qū)累計高新技術(shù)企業(yè)96家。1—10月，園區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)增加值81.18億元，同比增長18.3%;新產(chǎn)品產(chǎn)值17.67億元，同比增長11.4%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)(研究)開發(fā)費用12.06億元，同比增長13.2%，利稅總額66億元，同比增長30.7%，各項指標平穩(wěn)較快發(fā)展。
(三)招商引資優(yōu)中選強
通過整合招商資源，堅持優(yōu)中選強原則，精準定位招商項目。今年，共走訪考察企業(yè)80余家，截至10月，完成招商引資到位資金6.7億元，其中1-10億元項目4個(固力發(fā)、哥倫、三尚、美碩)。本年計劃完成土地出讓共計405畝，目前已完成出讓10宗210.5畝，公告掛牌期內(nèi)土地8宗194畝，其中省重大產(chǎn)業(yè)項目4個(臺邦精密減速器項目、科都電氣基建項目、紅光智能電氣產(chǎn)業(yè)園項目、德威硬質(zhì)合金基建項目)?？贫家鸦就瓿闪舜驑?，臺邦、德威、紅光已于11月進場試樁，均已完成統(tǒng)計入庫，現(xiàn)正在辦理施工許可證。
(四)項目建設(shè)勢頭強勁
__智能電氣小微園一期217畝，容積率2.6，總建筑面積37.5萬平方米，總投資9億元，全部投產(chǎn)后預計年產(chǎn)值可達18億元，主導產(chǎn)業(yè)為為智能電氣、智能裝備及配套。目前已有37家企業(yè)完成主體建設(shè)，12家進駐生產(chǎn)，預計2020年底實現(xiàn)全部竣工投用。今年8月份，作為全省小微園現(xiàn)場會觀摩點。
__博通小微園規(guī)劃面積56畝，總投資2.5億元，以電子、電器為主導產(chǎn)業(yè)，容積率1.72，建筑面積64618平方米，共20幢建筑。共入駐企業(yè)38家，投產(chǎn)后預計年產(chǎn)值達10億元，稅收5000萬元?，F(xiàn)正在辦理竣工驗收手續(xù)，預計春節(jié)前交付企業(yè)使用，2020年2月12家首批入駐項目實現(xiàn)投產(chǎn)，其余項目2020年下半年全部投產(chǎn)。
此外，開發(fā)區(qū)做好“騰籠換鳥”工作，通過深化“畝均論英雄”改革，堅持“騰”“換”并舉，開發(fā)區(qū)閑置土地得到有效盤活。在前期排查、宣傳和引導的基礎(chǔ)上，1—11月，因閑置土地利用或容積率調(diào)整所新建的廠房已結(jié)頂面積達4.4萬平方米，在建廠房面積達4萬平方米，手續(xù)辦理中還未開建的廠房面積約10萬平方米。今年已完成法院處置企業(yè)廠房面積6.1萬平方米，已進入司法拍賣程序的企業(yè)廠房面積13.3萬平方米。下一步將繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)指導工作，加快推進建設(shè)進度。
(五)審批管理提速增效
以“最多跑一次”為核心，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，提高審批管理效率。以規(guī)劃核實為例：規(guī)劃核實是去年職能下放的一項工作，對開發(fā)區(qū)來說是一個服務(wù)企業(yè)的平臺和一項全新的工作。為了做到提速增效、優(yōu)化營商環(huán)境，配備了最精干的力量負責這項工作，規(guī)定完成時間為15個工作日，但我們基本上是1周內(nèi)都把它完成。今年共完成了42家企業(yè)的規(guī)劃核實，使企業(yè)能更快的竣工驗收并投入生產(chǎn)。另外，企業(yè)項目環(huán)評審批也采用了“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”審批管理模式，進一步提升了管理效能，為企業(yè)帶來了便利;1—11月，共完成開發(fā)區(qū)環(huán)保審批項目57件。
(六)產(chǎn)業(yè)升級趨勢顯現(xiàn)
以畝均稅收整治為抓手倒逼企業(yè)規(guī)范升級。2020年，區(qū)內(nèi)畝產(chǎn)效益綜合評價參評企業(yè)685家，通過加強畝產(chǎn)效益評價成果運用，認真貫徹落實《__市畝均稅收3萬元以下企業(yè)整治提升行動計劃》目標任務(wù)，截止11月開發(fā)區(qū)整治名單內(nèi)63家企業(yè)已基本完成整治工作。通過全面調(diào)查，逐一分析，核實租金、面積，納稅評估，下訪交流等多種方式，對每家企業(yè)制定不同核查方案。目前，28家自有廠房企業(yè)中，已有23家計入其承租方稅款后滿足畝均三萬元的基本標準;3家企業(yè)關(guān)停被依法拍賣，騰出面積93.08畝;2家企業(yè)畝均稅收未達三萬元，合計補稅6.63萬元。其余35家承租企業(yè)已全部滿足畝均稅收要求。1—11月底，區(qū)內(nèi)初審通過并備案的企業(yè)技術(shù)改造項目87個，賦碼的技術(shù)改造項目23個，共計110個。其中備案項目總投資11.2億元，賦碼項目總投資1.7億元，共計12.9億元。項目涵蓋成套設(shè)備、新能源系統(tǒng)、節(jié)能產(chǎn)品等，產(chǎn)業(yè)升級趨勢顯現(xiàn)。
(七)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升
開發(fā)區(qū)積極構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教育、文化、衛(wèi)生、商業(yè)、服務(wù)等功能配套，拉開“六縱十六橫”道路新框架，同步推進綠化、通信、供水、供電、排水、排污等配套。今年，完成了緯十二路、十五路橋梁工程，完成浦道疏浚工程，完成了南片臨時河道工程，完成濱海北三路、緯十二路(東片)、緯十六(東片)、中心大道、經(jīng)九路(緯八路-緯十一路)、小微園區(qū)間二路的瀝青路面，完成緯一路、經(jīng)五路、緯十七路綠化提升工程，完成投資約2000萬元;續(xù)建緯十二、緯十五、緯十六路工程，完成緯十二路橋梁工程，緯十五、十六路西段路面工程，完成投資約1500萬元;續(xù)建東海河(緯十路-緯十七路)河道工程，完成了河岸的基礎(chǔ)處理工程，完成投資約800萬元。
九年一貫制學校至今已經(jīng)完成了小學部的三幢教學樓和體育館結(jié)頂工作，預計在2020年春季完成主體工程建設(shè)。包括星級酒店、文體中心和商貿(mào)中心等的配套綜合體(鄰里中心)項目正有序建設(shè)，開發(fā)區(qū)首個住宅小區(qū)項目(都會玖著)也已開工建設(shè)。隨著生活配套設(shè)施建設(shè)的有序推進，開發(fā)區(qū)正在向“產(chǎn)城融合新區(qū)”轉(zhuǎn)型。結(jié)合“最多跑一次”改革，深化聯(lián)企服務(wù)代辦制，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障項目快速推進，實現(xiàn)盡早出投資數(shù)據(jù)。推行項目“周會、月評、季督考”工作機制，明確職責，強化考績，促進工作落到實處。
(八)政策處理重大突破
經(jīng)過了長達半年多的談判，完成了鹽盆九個村樂海圍墾區(qū)安置工業(yè)返回地(共計144.73畝)的處置方案：鹽盆九村以土地出資成立__市九合投資管理有限公司，土地由開發(fā)區(qū)投資公司出資建設(shè)并使用15年后歸還給九合公司。該項目分為三個地塊，目前均已完成了方案設(shè)計會審、地質(zhì)勘探并公開掛牌，不久將完成前期審批手續(xù)，進入工程招標工作，力爭在約定的2021年1月前三個地塊全部竣工投產(chǎn)。另外，基本完成了鹽盆段經(jīng)二河涉及到村的政策處理工作、鹽盆段經(jīng)二路征地及農(nóng)轉(zhuǎn)用報批前期工作，基本完成了沙頭礦處置、沙頭礦建設(shè)堆場和城中村建筑垃圾消納場臨時用地填方工作(新山川內(nèi));開發(fā)區(qū)供而未用、批而未供土地也已基本清零。
(九)社會事業(yè)強力推進
1、聯(lián)合執(zhí)法強安全。開發(fā)區(qū)聯(lián)企人員、新居民所全科網(wǎng)格員聯(lián)合安監(jiān)所、綜合行政執(zhí)法中隊、消防站和專職消防隊的人員實行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和消防夜查，實現(xiàn)工作常態(tài)化，完成安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)106家，嚴防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。2、強化措施保平安。按照全方位、地毯式、全覆蓋、不留盲點死角要求，對全區(qū)進行集中排查，及時處置矛盾糾紛，定期開展綜合性應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。3、集中攻堅拆違章。開展“大拆大整”整治行動以來，綜合行政執(zhí)法中隊今年共拆除存在違法建設(shè)企業(yè)24家、拆除總面積7907平方米，拆除違法堆放的集裝箱及違法搭建的活動板房8處16個。4、全民動員強治水。通過建立河長督查制，對鹽盆河、經(jīng)二河、鹽火河等河道進行全覆蓋巡查，緊盯沿河兩岸的企業(yè)違章搭建及五米內(nèi)綠化情況，堅持水岸共治，做好生態(tài)修復。
(十)黨群建設(shè)凸顯活力
始終堅持園區(qū)大黨建的理念，堅持服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員職工、服務(wù)社會的需求導向、問題導向。年初建立了開發(fā)區(qū)黨群工作委員會，全面推進群團改革工作。目前已完成對4個黨群服務(wù)中心的整合提升(開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心、樂商創(chuàng)業(yè)園黨群服務(wù)中心、特色小鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心和智能電氣小微園黨群服務(wù)中心)，完成了八大區(qū)域性黨群服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建了15分鐘黨群服務(wù)圈。通過一年來的品牌建設(shè)，現(xiàn)在，開發(fā)區(qū)的“讀書會”、“暑期園”、“技能大賽”、“籃球賽”等都是很多開發(fā)區(qū)人耳熟能詳?shù)娜簣F品牌，強烈地激發(fā)了黨群活力和凝聚力。
(十一)作風建設(shè)常抓不懈
1、堅持從嚴治黨，落實“兩個責任清單”，全力推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。明確黨委主體責任，完善專題例會制度，涉及黨風廉政建設(shè)的各項工作必須經(jīng)黨委研究確定，做到有部署、有措施、有記錄，部署重點工作的同時必須同時強調(diào)落實黨風廉政建設(shè)。堅決執(zhí)行黨委主要負責人“五不直接分管”和“四個親自”。截至目前，開發(fā)區(qū)開展正風肅紀專項督查14次，查處問題1個，處理2人。2、及時傳達學習上級黨委、紀委有關(guān)全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設(shè)的重要決策部署和各全會精神，深入學習《黨章(修正案)》、《條例》、《準則》、《監(jiān)察法》等，做到學習有部署、有落實、有實效。組織全體黨員干部至市廉政教育基地接受廉政教育，強化黨員干部廉潔自律意識。3、黨委主要負責人和班子成員定期對下屬科室負責人談話，尤其是與企業(yè)聯(lián)系密切的安監(jiān)所、消防站、執(zhí)法中隊、經(jīng)發(fā)局等科室，指導督促分管科室開展相關(guān)問題的排查，加強源頭風險防控，在落實黨風廉政建設(shè)主體責任方面，我們單位的談心提醒教育基本做到全覆蓋，一把手對班子成員，分管領(lǐng)導對科室負責人，科室負責人對辦事員，及時發(fā)現(xiàn)問題及時提醒談話，既促進工作也保護了干部。結(jié)合開發(fā)區(qū)中心工作和實際，嚴肅整治不作為、慢作為、亂作為、以權(quán)謀私以及損害企業(yè)群眾正當利益的突出問題。4、貫徹落實中央八項規(guī)定和浙江省六條禁令，堅持厲行節(jié)約，認真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，三公經(jīng)費支出、辦公用房配備等方面嚴格按照要求執(zhí)行。促進開發(fā)區(qū)全體干部廉潔從政，營造風清氣正的良好環(huán)境，切實持續(xù)推動“營商環(huán)境提升年”行動各項決策部署在開發(fā)區(qū)落到實處。
二、2020年工作計劃
新的一年，開發(fā)區(qū)將深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作舉措，推轉(zhuǎn)型、助發(fā)展、促和諧，扎實推進開發(fā)區(qū)各項事業(yè)上新的臺階。
(一)以產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)為抓手，加快推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推進__灣電力科技小鎮(zhèn)、生態(tài)智慧島、智能電氣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新平臺創(chuàng)建，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)電工電氣、高端裝備制造。一是繼續(xù)做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)建工作，加快推進小微園建設(shè)，做好省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。二是緊扣相關(guān)經(jīng)濟指標的考核指標，繼續(xù)推進“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型升級，推進新舊動能轉(zhuǎn)換，繼續(xù)開展重大項目招商，堅持優(yōu)中選強原則，精準定位招商項目，著力引進和培育一批科技含量高的優(yōu)秀企業(yè)和項目。三是通過完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，不斷加強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化和激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(二)以營商環(huán)境打造為重點，夯實平臺發(fā)展新動能培育基礎(chǔ)。深入實施營商環(huán)境提升年活動，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全力打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。一是深化審批改革服務(wù)，鞏固“最多跑一次”審批制度改革成果。二是深化助企服務(wù)，從企業(yè)對接開始落實營商專員助企全程服務(wù)，著力解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中的問題，強化重大項目建設(shè)動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)機制，參與重大項目方案設(shè)計、前期審批、過程跟蹤等各環(huán)節(jié)，切實做到對接、協(xié)調(diào)、跟蹤、服務(wù)四到位，打造最優(yōu)服務(wù)品質(zhì)。三是深化政策幫扶，主動幫助企業(yè)用活用足各項優(yōu)惠獎勵補助政策，讓企業(yè)及時足額地享受到政策紅利。四是深化引才聚才，用好“____”產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)招商引資和招才引智雙促雙進，形成以環(huán)境引人才、人才促發(fā)展的良性循環(huán)。
(三)以產(chǎn)城融合新區(qū)為目標，竭力滿足人民群眾對美好生活的向往。開發(fā)區(qū)的平臺空間要從規(guī)模擴張向改造提升、提高內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，提高園區(qū)綜合配套能力和品位，集中精力解決開發(fā)區(qū)發(fā)展與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活需求不平衡不充分的矛盾。一是著力解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度不平衡問題。在“六縱十六橫”道路框架的基礎(chǔ)上，打通道路瓶頸節(jié)點，完善路網(wǎng)格局，拉大城市框架，繼續(xù)推進沿線綠化提升工程。二是著力解決對外交通建設(shè)不匹配問題。重點加快內(nèi)部道路與對外重大交通工程的串聯(lián)貫通，加快推進經(jīng)二路建設(shè)工程，構(gòu)筑“內(nèi)優(yōu)外暢”對外交通網(wǎng)。三是著力補齊功能配套不充分短板。按計劃推進九年一貫制學校、鄰里中心、都會玖著等工程進度，實現(xiàn)生活配套服務(wù)功能基本配齊配足。
(四)以黨建示范建設(shè)為引領(lǐng)，筑牢發(fā)展基石，助推開發(fā)區(qū)蓬勃發(fā)展。 一是繼續(xù)加強政治建設(shè)。深入學習十九大和習近平系列講話精神，自覺執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二是嚴格落實黨建責任。進一步強化書記抓黨建第一責任，規(guī)范組織生活制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活。抓好黨群服務(wù)中心的黨建服務(wù)平臺建設(shè)，深化黨建聯(lián)合共建模式，不斷拓展黨組織覆蓋面，建立黨建公積金、聯(lián)誼會等制度，進一步激發(fā)黨建活力。三是持續(xù)推進從嚴治黨。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神，常態(tài)開展《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《監(jiān)察法》學習，加強干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)，落實落細黨內(nèi)監(jiān)督，強化執(zhí)紀問責，抓早抓小、防微杜漸，為推動園區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。