一、工作開展情況
(一)竭力維護社會安全穩(wěn)定。一是積極參與防范化解重大風險和掃黑除惡專項斗爭。分別出臺了三大攻堅戰(zhàn)和掃黑除惡工作實施方案，成立了領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)。積極參與湖北熊家冢投資股份有限公司非法集資案的接待處理，及時提供法律意見書，服務(wù)社會穩(wěn)定大局。舉辦了律師參與“掃黑除惡”專項斗爭工作會議暨業(yè)務(wù)培訓班，成立了律師辦理涉黑涉惡案件指導委員會。截止5月，全市律師共代理涉黑涉惡案件18起，收集上報7起典型案例，其中湖北旻韜律師事務(wù)所上報的案例，被司法部作為典型案例收錄。二是扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處。堅持落實矛盾糾紛定期排查制度和重大節(jié)假日、重要時節(jié)、敏感時期集中排查制度，扎實細致開展矛盾糾紛排查、預防、調(diào)處工作，做到了“抓早、抓小、抓苗頭”，小糾紛不出村(居)、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，矛盾不上交。截止5月，全市各調(diào)解組織共調(diào)解案件7046件，調(diào)解成功6846件，調(diào)解成功率為97%，共排查糾紛2923次，預防糾紛2427件。三是加大對兩類特殊人群的管控幫扶。社區(qū)矯正安置幫教工作緊緊圍繞“執(zhí)法規(guī)范化、工作精細化、網(wǎng)格社會化、手段信息化、隊伍專業(yè)化”等目標要求，強化隊伍建設(shè)、陳地建設(shè)、制度落實和日常監(jiān)管，加強督促檢查，積極推動社會力量參與社區(qū)矯正安和置幫教工作，確保了兩類特殊人群管理取得明顯成效，截止5月全市在冊社區(qū)矯正人員1700人(今年來共接收509人，解除500人)，在冊列管刑滿釋放人員10620人，重新犯罪率為零。
(二)全力服務(wù)黨委政府中心。一是積極主動為經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。開發(fā)區(qū)法律服務(wù)團立足經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，緊緊圍繞工業(yè)園區(qū)企業(yè)實際運轉(zhuǎn)情況，重點直面不良企業(yè)開展法律服務(wù)，積極為企業(yè)危機救濟、防范和化解企業(yè)金融風險、招商引資、項目落地等方面“會診把脈”。截止5月，法律服務(wù)團專項合同審查17份，清理往年合同200余份，出具書面意見36份，下達律師函13份，接待口頭法律咨詢50件，辦理其他法律事務(wù)9件。二是積極為文明城市創(chuàng)建提供服務(wù)。積極主動參與XX創(chuàng)建全國文明城市，全面落實創(chuàng)建工作“聯(lián)點共建”包村工作，開展植樹造林、綠化美化工作，開展包路保潔整治、還路于民工作，注重提升法律服務(wù)質(zhì)量，不斷創(chuàng)建優(yōu)良法律服務(wù)市場環(huán)境，廣泛開展文明城市創(chuàng)建法治宣傳，組織志愿者服務(wù)隊伍進行交通文明勸導等活動。三是積極為平安法治XX建設(shè)服務(wù)。鼓勵支持律師積極參與各級信訪問題及涉法涉訴信訪問題的處理，及時處理E線民生和公眾訴求平臺上的群眾咨詢和投訴，選配優(yōu)秀律師參與了市長熱線在線法律咨詢活動。充分發(fā)揮法律顧問的作用，落實“律師進村、法律惠民”措施，及時解答人民群眾提出的法律問題，幫助處理相關(guān)涉法問題，加大社會治安綜合治理的法治宣傳，不斷提升“一感兩度兩率”。四是積極為精準扶貧工作服務(wù)。與市扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強扶貧村相關(guān)法治建設(shè)和法律服務(wù)工作的意見，開展了全市司法行政系統(tǒng)脫貧攻堅問題排查，結(jié)合實際狠抓問題的整改落實，并邀請市扶貧辦專員王廣元為局機關(guān)干部進行了“精準扶貧相關(guān)政策”的講座。駐村工作組結(jié)合實際，發(fā)揮主觀能動性，幫助聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟和扶貧對象提高經(jīng)濟收入出謀劃策，不定期組織局機關(guān)干部到扶貧聯(lián)系村開展一對一結(jié)對幫扶活動。
(三)著力加強普法依法治理。一是落實普法責任制有新突破。市直部門已經(jīng)有86家行政執(zhí)法單位結(jié)合自身的工作職能和執(zhí)法實際、行業(yè)特點和公眾的法律需求，制訂出了普法責任清單，明確了普法內(nèi)容、對象、目標、方式載體、步驟和完成時限以及責任領(lǐng)導、責任部門等，并逐步予以實施。二是“法律六進”工作有新成效。以國家工作人員、青少年學生、企業(yè)經(jīng)營管理人員、村(居)民為重點，開展了“法律進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)”活動。充分利用黨委(黨組)中心學習組、無紙化學法用法考法平臺、湖北講習所(XX)、績考網(wǎng)“在線學習”等平臺，落實國家工作人員特別是領(lǐng)導干部用法學法考法工作，國家工作人員學法覆蓋率達100%。健全了學校、家庭、社會三位一體青少年學生法治教育格局，對市直以及八個縣市區(qū)的中小學校法治副校長進行了充實調(diào)整，出臺了關(guān)于進一步加強青少年法治宣傳教育實施意見。三是憲法學習宣傳有新舉措。制定出臺了《XX市開展以“尊法學法守法用法維護憲法權(quán)威”為主題的“法律六進”活動實施方案》，在《XX晚報》上邀請市委黨校的法學專家對新修改的憲法進行解讀，并通過普法媒體平臺——“法智今微”微信公眾號，并通過H5作品在全市進行憲法宣傳。充分發(fā)揮全市各級普法講師團的作用，深入基層和各級黨政機關(guān)開展形式多樣的學習宣傳活動。組織了普法骨干培訓班，市委黨校魏家勛副校長對憲法相關(guān)知識進行了專題輔導。四是法治文化建設(shè)有新成果。全市法治文化陣地建設(shè)和活動有了突破，建成了XX市法院、石首陳家湖公園、石首法治稅務(wù)廣場、XX區(qū)天問廣場、洪湖檢察院、松滋國稅局、沙市區(qū)地稅局、彌市、洈水法治文化廣場、江陵法治文化一條街、洪湖大同湖法治文化廣場等多個“法治文化示范點”。“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”普法模式日趨成熟，普法官網(wǎng)、微博、微信得到廣泛運用，目前全市普法媒體平臺15個，《XX晚報》“法治生活服務(wù)”專刊、電視臺專欄“環(huán)保微微行”“維權(quán)三劍客”“XX警事”“法庭內(nèi)外”等已成為全市媒體法治宣傳品牌，“法智今微”普法公眾號在XX市政務(wù)雙微排行榜上位列前三，粉絲量達12萬多。普法教育產(chǎn)品不斷更新，微視頻、微電影、H5頁面、VR技術(shù)等新型普法傳播形式得到充分利用。五是法治創(chuàng)建工作有新進展。“四個100”法治建設(shè)示范點創(chuàng)建活動全面啟動，全市各地均出臺了實施方案，相繼召開了法治建設(shè)示范點創(chuàng)建工作動員會， 目前，“四個100”法治建設(shè)示范點創(chuàng)建活動，正如火如荼進行中。
(四)盡力服務(wù)保障民計民生。一是組織開展了第12次法律援助“春”字號行動。1月至3月，在全市范圍內(nèi)組織開展了第12次法律援助“春”字號行動。3個月來，全市各法律援助機構(gòu)共辦理各類法律援助案件 998件，辦理各類法律援助事項 11534件，為農(nóng)民工和困難群眾挽回經(jīng)濟損失達1565萬元。今年的“春”字號行動以“精準扶貧，法律援助在行動”為主題，以開展農(nóng)民工工資支付法律援助專項活動、助力精準扶貧專項活動和法律援助集中宣傳服務(wù)活動為三大主要活動形式，自1月19日正式啟動以后，全市各地共開展大小宣傳活動63場(次)，發(fā)放宣傳資料4萬2千余份，在各級各類媒體上發(fā)表宣傳報道40篇，為建檔立卡的精準扶貧對象解決法律援助需求達16件，法律援助服務(wù)精準扶貧成效顯現(xiàn)，受到省廳、市級領(lǐng)導充分肯定和廣大群眾的普遍歡迎。二是扎實做好法律援助辦實事工作。在落實省廳賦予我市的法律援助為民辦實事任務(wù)過程中，圍繞目標任務(wù)，以提升法律援助質(zhì)量為重點，以提升人民群眾的滿意度為突破口，加大工作落實力度，注重提高辦案質(zhì)量，開展案件質(zhì)量評查，強化跟蹤管理和督辦，實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半目標。截至5月底，全市各級法律援助機構(gòu)已辦理法律援助案件1696件，辦理咨詢事項19398件，分別完成省廳下達任務(wù)的45.2%和51.7%，為困難群眾和農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失達2389萬元。三是提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)促進公平正義。截止5月，全市律師共擔任法律顧問683家，辦理各類案件1463件(其中刑事案件143件，民事案件1301件，行政案件19件)，非訴訟案件1582件。公證機構(gòu)在改革改制的背景下，圍繞公證工作的規(guī)范完善，改進服務(wù)方式，注重公證的質(zhì)量和案源的拓展，公證辦理數(shù)量得到上升，全市共辦理各類公證11279件。司法鑒定以嚴格準入、嚴格監(jiān)管為主線，深化整改，強化規(guī)范，加大管理力度，不斷規(guī)范鑒定服務(wù)，注重提升質(zhì)量，為促進司法公正提供了有力的證據(jù)。全市基層法律服務(wù)機構(gòu)共擔任法律服務(wù)顧問431家，代理訴訟事務(wù)1523件，非訴訟事務(wù)265件，解答法律咨詢3805人/次，辦理法律援助事項376件。全市人民監(jiān)督員參與檢察院評議案件11次、33人次。
(五)強力推進重點業(yè)務(wù)工作。一是公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)強力推進。在年初全市司法局長座談會上，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)尤其是實體平臺建設(shè)列為全年的重點工作，在會上進行了重點強調(diào)。5月10日組織召開了全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作推進會議，聽取了各地開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)尤其是實體平臺建設(shè)的相關(guān)情況匯報，對強力推進全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)尤其是實體平臺建設(shè)等相關(guān)工作進行了具體的安排部署，提出了實體平臺建設(shè)時間、任務(wù)等相關(guān)要求。5月15日至16日由單位主要負責人帶隊，又到襄陽市進行了參觀考察。目前，全市公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)正有條不紊推進中。二是律師調(diào)解組織試點工作快速啟動。積極與市法院進行聯(lián)系，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展律師調(diào)解工作的實施方案》，截止目前，共建立法院調(diào)解工作室9個，律師調(diào)解工作室30個，律協(xié)調(diào)解工作室1個，公共法律服務(wù)中心調(diào)解工作室9個，審核批準234名律師調(diào)解員，縣市區(qū)覆蓋率100%。3個月共辦理調(diào)解案件45件，得到司法確認22件。三是律師參與城管執(zhí)法工作全面鋪開。與市城管局聯(lián)合下發(fā)了《XX市律師參與城市管理執(zhí)法工作實施方案》，對律師參與城管執(zhí)法的服務(wù)范圍、工作形式、工作職責、總紀律作了明確要求。目前，該項工作已進入具體的實施階段。四是法律服務(wù)市場管理更加規(guī)范。認真抓好司法部137、138號令及省基層法律服務(wù)年考核辦法的學習宣傳。嚴格組織對法律服務(wù)從業(yè)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的考評考核和案件質(zhì)量評查，進一步提高了法律服務(wù)的水平和質(zhì)量。建立完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制，出臺了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定》，建立了聯(lián)席會議工作機制。切實做好公證改制的后續(xù)工作，不斷提高公證公信力。
(六)大力加強干部隊伍建設(shè)。一是隊伍教育活動扎實開展。結(jié)合年度工作實際，在全系統(tǒng)開展了為期一個月的紀律作風教育整訓活動，組織開展了形式多樣的黨的十九大精神的學習宣傳貫徹活動，開展了豐富多彩的第十九個黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動，教育活動抓得緊抓得實，并始終貫徹邊學邊改、連整邊改、立行立改的原則，隊伍的政治意識、紀律意識、責任意識、形象意識不斷強化，工作作風進一步改進，執(zhí)法執(zhí)業(yè)進一步規(guī)范，隊伍形象進一步提升。二是各項整改及配合活動形式多樣有成效。在專題教育和各類專項整治活動中，圍繞主題開展了集中學習教育、專題輔導講座、撰寫學習心得、開展討論交流、觀看警示教育片、外出接受警示教育等活動，有效地提高了隊伍的思想認識，轉(zhuǎn)變了工作作風，提升了隊伍的履職能力和工作執(zhí)行力，營造出良好的隊伍建設(shè)環(huán)境。三是嚴格落實各項規(guī)章制度強化日常管理。結(jié)合去年的政治巡視和經(jīng)濟責任審計工作，在抓好整改工作的同時，不斷健全完善各項規(guī)章制度，并嚴格按制度辦事、按制度管人、按制度用權(quán)，努力營造出風清氣正、按章辦事、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二、存在問題
上半年，我們的依法行政工作開局良好，取得了一定成績，同時也存在困難和問題。如干部隊伍素質(zhì)有待進一步提高，對繼續(xù)深入推進依法行政的重要性認識有待進一步加強，執(zhí)法人員的執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范等。
三、下步工作思路
(一)圍繞服務(wù)中心，服務(wù)保障民生。圍繞市委、州政府中心工作以及群眾實際法律需求，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)作用。在信訪維穩(wěn)、矛盾化解、法治宣傳、法律保障、公證服務(wù)等方面進一步健全完善工作機制，強力推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)便民措施，提高工作效率和質(zhì)量，讓政府放心、讓群眾滿意。
(二)樹立大局意識，切實維護穩(wěn)定。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，發(fā)揚“創(chuàng)新有為、實干擔當”精神，積極作為、勇于擔當，切實做好三大攻堅戰(zhàn)、掃黑除惡、矛盾糾紛排查化解、重點人員管控和涉法涉訴信訪維穩(wěn)等工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和法治保障。
(三)注重團結(jié)協(xié)作，搞好相互配合。與相關(guān)部門之間加強聯(lián)系溝通，科室之間要相互配合，樹立“一盤棋”思想，圍繞中心工作和年度任務(wù)，凝心聚力、相互配合、團結(jié)一致、共同提高，做到分工分不家、補臺不拆臺，營造風清氣正、勇于擔當、創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動各項工作創(chuàng)新發(fā)展，為XX經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更大的力量。
(四)嚴格落實責任，不斷提高質(zhì)量。要把提高執(zhí)行力、落實力作為干部隊伍建設(shè)的重中之重。加強對重點工作目標責任制落實情況的督促檢查，做到有督查、有考核、有問責。弘揚“釘釘子”的精神，倡導“說干就干，立馬就干”的作風，進一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，推動責任落地、工作取得實效。
(五)領(lǐng)導模范帶頭，營造良好氛圍。各級領(lǐng)導班子和單位、科室負責人要發(fā)揮模范帶頭作用，以上帶下、層層示范，帶頭加強學習、帶頭轉(zhuǎn)變作風、帶頭擔當作為、帶頭干事創(chuàng)業(yè)，在信仰信念、紀律規(guī)矩、修身律己、責任擔當上發(fā)揮表率作用，帶動全市司法行政系統(tǒng)樹立良好形象。
(六)嚴格廉潔自律，保持警鐘長鳴。嚴格遵守中央八項規(guī)定，落實中央和省市關(guān)于黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的要求，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。重點加強公務(wù)員、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員和人民調(diào)解員這三支隊伍中黨員的廉潔自律教育，堅決克服和糾正執(zhí)法執(zhí)業(yè)過程中的不正之風和損害群眾利益的行為，營造崇廉尚潔的良好氛圍。