生態(tài)環(huán)境局2020年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
2020年以來(lái),生態(tài)環(huán)境局以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神,堅(jiān)定不移落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署,進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革,高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題整改工作,高質(zhì)量打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),“美麗XX”建設(shè)開啟新篇章。
上半年主要工作成效
(一)緊抓環(huán)境突出問題,督察反饋問題整改工作取得顯著進(jìn)展。中央、省環(huán)保督察及“回頭看”累計(jì)交辦我縣整改任務(wù)71項(xiàng),已完成整改65項(xiàng),正在整改6項(xiàng);省大氣污染防治專項(xiàng)督查累計(jì)反饋44項(xiàng)問題,已完成整改42項(xiàng),正在整改2項(xiàng); 國(guó)家生態(tài)環(huán)境部飲用水源專項(xiàng)督查交辦的佛子嶺飲用水源地環(huán)境隱患問題,推進(jìn)順利,目前飲用水源取水口上移工程已完成工程量的91%左右,《XX縣縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整技術(shù)報(bào)告》、《XX縣前進(jìn)水庫(kù)備用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》已通過省廳組織的專家審查,并按程序上報(bào)省政府待批。
(二)實(shí)施六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)顯著提升。召開全縣大氣污染防治工作推進(jìn)會(huì),印發(fā)《XX縣大氣污染防治六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》和責(zé)任清單、任務(wù)清單,強(qiáng)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管大氣”的要求,細(xì)化防治措施和標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前,共完成54家散亂污企業(yè)“回頭看”工作,新發(fā)現(xiàn)的6家散亂污企業(yè),其中2家已取締關(guān)閉,4家正在推進(jìn);督查建筑施工企業(yè)17家,落實(shí)整改意見25項(xiàng);嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)貨運(yùn)車輛禁行限行措施,禁止過境大貨車進(jìn)入主城區(qū);主要干道實(shí)行“機(jī)洗+機(jī)掃+人工保潔”的循環(huán)作業(yè)模式,并啟用2臺(tái)25噸多功能抑塵車,循環(huán)對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行降塵作業(yè);開展散煤燃燒集中整治行動(dòng),基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)散煤燃燒清零;完成餐飲油煙摸底工作,正在集中整治。2020年度大氣污染防治重點(diǎn)整治項(xiàng)目共138個(gè),截至目前已完成130個(gè),完成率94.2%,秸稈禁燒繼續(xù)保持零火點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示,2020年1月1日至6月16日,城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為71.1%,PM2.5平均濃度為52.8μg/m3。其中,1季度城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為48.3%,PM2.5平均濃度為67.8μg/m3; 2季度(4月1日至6月16日)城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為97.4%,PM2.5平均濃度為35.5μg/m3。二季度較一季度的空氣質(zhì)量有大幅度提升,六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
(三)打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn),水環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。一是嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制。今年以來(lái)共巡察東淠河6次,堅(jiān)決查處違法采砂、亂倒垃圾等污染水源的違法行為。二是全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。聯(lián)合縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站定期巡查,及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站在進(jìn)水率、進(jìn)出水水質(zhì)等方面存在的問題,確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,尾水達(dá)標(biāo)排放。三是積極推進(jìn)水污染防治項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)。大別山水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面,新申報(bào)中央環(huán)保投資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目7個(gè),目前已經(jīng)通過省生態(tài)環(huán)境廳審核。2020年之前實(shí)施的五批共57個(gè)項(xiàng)目,驗(yàn)收通過49個(gè),項(xiàng)目完成率達(dá)86%。2020年下半年申報(bào)實(shí)施的第六、七批共17個(gè)項(xiàng)目,除2個(gè)項(xiàng)目處于前期準(zhǔn)備階段外,其余已全部開工建設(shè),開工率達(dá)88%。佛子嶺水庫(kù)群生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目方面,2020~2020實(shí)施年度方案明確的19類71個(gè)項(xiàng)目,目前實(shí)際實(shí)施了69個(gè)(其中2個(gè)因?qū)嶋H情況變化報(bào)省廳同意變更)。截止目前,已完工59個(gè),在建10個(gè),開工率達(dá)100%,完成率達(dá)85.5%。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示:今年上半年,境內(nèi)佛子嶺、白蓮崖、磨子潭三大水庫(kù)及6條入庫(kù)河流水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)要求;大別山水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償考核監(jiān)測(cè)斷面(東淠河陶洪集段)P值均值為0.67,滿足不大于0.85的考核要求;城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
(四)推進(jìn)凈土持久戰(zhàn),土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)篩選完成。根據(jù)《土壤污染重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)篩選原則》,并參照第二次污染源普查數(shù)據(jù)中的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單,補(bǔ)充增加XX縣土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)7家,為配合上級(jí)部門做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)貫徹生態(tài)立縣戰(zhàn)略,生態(tài)文明創(chuàng)建工作取得新成果。在完成《XX縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》修編的基礎(chǔ)上,于今年4月份通過了省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作評(píng)估驗(yàn)收,并在省廳網(wǎng)站公示;5月,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴國(guó)家生態(tài)環(huán)境部生態(tài)司和中國(guó)環(huán)境科學(xué)院,匯報(bào)我縣國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣及“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)創(chuàng)建情況;6月中旬,受我縣委托,中國(guó)環(huán)境科學(xué)院正式啟動(dòng)了創(chuàng)建方案前期編制工作。至此,我縣生態(tài)文明創(chuàng)建工作進(jìn)入了新的階段和新的起點(diǎn)。
(六)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合實(shí)際,制定“四最”營(yíng)商環(huán)境大討論活動(dòng)實(shí)施方案,持續(xù)推進(jìn)放管服改革,將監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合,在守住環(huán)境底線的同時(shí),著力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境服務(wù)。環(huán)評(píng)審批簡(jiǎn)政放權(quán),實(shí)行“兩減兩放”,即精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)申請(qǐng)材料,由90項(xiàng)減至34項(xiàng);壓縮環(huán)評(píng)報(bào)告審批辦結(jié)時(shí)限,報(bào)告書由60個(gè)工作日減少至30個(gè)工作日、報(bào)告表由30個(gè)工作日減少到15個(gè)工作日;放開環(huán)評(píng)資質(zhì)審查、不要求企業(yè)提供第三方資質(zhì)單位編制的環(huán)評(píng)報(bào)告;放開登記表審批、全部轉(zhuǎn)為網(wǎng)上直接填報(bào)備案,由企業(yè)自主完成,全天候24小時(shí)隨進(jìn)隨辦,大大提高了工作效率,切實(shí)方便了辦事群眾和企業(yè)。半年來(lái),共出具咨詢答復(fù)意見37份,審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件32個(gè),備案登記表204個(gè),按時(shí)辦結(jié)率100%。推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),規(guī)劃環(huán)評(píng)通過后,入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)可簡(jiǎn)化、減少重復(fù)評(píng)價(jià),減輕園區(qū)入園工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。緩解企業(yè)治污壓力,持續(xù)完善園區(qū)集中供熱、工業(yè)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造、燃煤鍋爐改造、VOCS(揮發(fā)性有機(jī)物)治理、廢水提標(biāo)改造等領(lǐng)域給予資金支持。提供“店小二”式服務(wù),為企業(yè)“選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”的全過程提供細(xì)致的環(huán)境咨詢服務(wù),積極幫助企業(yè)防范投資政策風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)家來(lái)XX投資興業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,催生綠色發(fā)展動(dòng)力,推進(jìn)XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(七)提高環(huán)境監(jiān)管水平,助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,提升監(jiān)管能力為著力點(diǎn),以環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境信息公開為抓手,全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。加快推進(jìn)排污許可制,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)2020年應(yīng)發(fā)放排污許可證的畜牧業(yè)、食品制造業(yè)等14個(gè)行業(yè)進(jìn)行摸底排查,排查應(yīng)發(fā)證企業(yè)16家,并完成XX縣污水處理廠排污許可申請(qǐng)的審核工作,加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批與環(huán)境監(jiān)管的銜接,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力,為環(huán)境管理科學(xué)化提供數(shù)據(jù)支撐。采用“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境監(jiān)管”模式,將15家單位納入污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維監(jiān)管”三個(gè)全覆蓋管理,實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管;積極參加省站組織的污染源數(shù)據(jù)填報(bào)培訓(xùn)及質(zhì)控會(huì)議、糞大腸菌群新標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)等,持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);扎實(shí)推進(jìn)白馬尖空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站狀態(tài)轉(zhuǎn)換及聯(lián)網(wǎng)工作,當(dāng)前正在招標(biāo)更換PM10、PM2.5檢測(cè)儀、添加質(zhì)控及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備;按時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量月報(bào)、季報(bào)、年報(bào),為環(huán)境管理科學(xué)化提供數(shù)據(jù)支撐。實(shí)施環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),消除環(huán)境污染隱患。組織開展大氣污染治理,小散亂污企業(yè)排查整治、排污許可證管理、水源地保護(hù)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶清廢行動(dòng)及汽車4S店及各類維修保養(yǎng)單位環(huán)境管理、學(xué)校及醫(yī)院危廢檢查等專項(xiàng)行動(dòng),消除潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。印發(fā)《XX縣防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)方案》,從源頭上防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,督促企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。嚴(yán)格按照新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》等環(huán)保法律、法規(guī)要求,履行好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收工作職責(zé),完成8家(環(huán)境影響報(bào)告表)企業(yè)的驗(yàn)收批復(fù)工作。上半年,開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察1200余人次,其中夜查、雙休日巡查100余人次,中高會(huì)考巡查90余人次,立案查處環(huán)境違法行為7起,罰款54.40萬(wàn)元,處罰信息全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公開,起到了極大的震懾作用。推進(jìn)環(huán)境信息公開,接受社會(huì)監(jiān)督。通過縣政府信息公開平臺(tái)主動(dòng)公開環(huán)境信息599條,通過各級(jí)網(wǎng)站、報(bào)刊、公眾號(hào)等發(fā)布宣傳信息94條,《環(huán)境信息》出刊6次,受到群眾廣泛關(guān)注。時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,接受社會(huì)監(jiān)督,受理衡山論壇網(wǎng)絡(luò)投訴3起,本部門網(wǎng)上信箱留言2起,協(xié)同處理政府辦轉(zhuǎn)辦熱線、網(wǎng)站咨詢投訴4件,來(lái)信來(lái)訪29件,均妥善處置并按時(shí)回復(fù)。加強(qiáng)環(huán)境宣傳,提升公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。舉辦2020年“環(huán)境公益設(shè)施公眾開放日”、“環(huán)保宣傳進(jìn)社區(qū)”、“新任職科級(jí)干部、新進(jìn)公務(wù)員生態(tài)文明建設(shè)知識(shí)專題培訓(xùn)”、“XX縣生態(tài)文明建設(shè)成就攝影比賽”、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)等一系列豐富多彩的宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳材料900余份,通過多種渠道、多種方式,全方位的宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí),提升全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí),為生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(七)落實(shí)主體責(zé)任,有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。3月22日,我局舉辦了機(jī)構(gòu)掛牌儀式,目前“三定”方案已上報(bào),轉(zhuǎn)錄人員已到位,正在整理人事檔案,準(zhǔn)備移交市生態(tài)環(huán)境局。
存在的問題
(一)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)完成壓力較大。上半年P(guān)M2.5平均濃度52.8微克/立方米,超出44微克/立方米的控制指標(biāo)要求,全年大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)完成壓力較大。
(二)東淠河國(guó)家考核斷面達(dá)標(biāo)壓力仍存。我縣東淠河流域面積大,污染源眾多,雖然出境斷面生態(tài)補(bǔ)償系數(shù)能夠滿足考核要求,但根據(jù)以往經(jīng)歷,在枯水季節(jié)時(shí),國(guó)家考核斷面水質(zhì)在個(gè)別月份存在輕微超標(biāo)的可能性,治理壓力仍然較大。
(三)部分生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠。大別山水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金項(xiàng)目方面,2020年之前實(shí)施的57個(gè)項(xiàng)目中,仍然有6個(gè)未完成驗(yàn)收;佛子嶺水庫(kù)群生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目方面,今年以來(lái)未取得明顯進(jìn)展,這部分項(xiàng)目需要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度,攻堅(jiān)克難,盡快完成建設(shè)和驗(yàn)收工作。
(四)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作起步較晚,思路不清。目前,在其它兄弟單位已經(jīng)基本完成機(jī)構(gòu)改革的情況下,我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革方案尚未出臺(tái),“三定方案”幾經(jīng)上報(bào)仍未批準(zhǔn),人員和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作尚未啟動(dòng)。下一步縣級(jí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)在地方環(huán)境管理中到底承擔(dān)何種職能,工作應(yīng)該如何開展、經(jīng)費(fèi)如何保障均不明確,改革推進(jìn)緩慢使得干部職工產(chǎn)生了一定程度的思想波動(dòng)。
下半年工作打算
(一)扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改工作。一是要做好現(xiàn)有環(huán)保督察交辦問題整改工作。緊繃督察問責(zé)之弦,加強(qiáng)督查調(diào)度,確保整改期限為今年年底的1項(xiàng)任務(wù)的按期整改完成、上報(bào)銷號(hào),整改期限為2020年年底的5項(xiàng)任務(wù)、整改進(jìn)度必須達(dá)到序時(shí)要求。二是要配合做好新一輪省環(huán)保督察工作。要加強(qiáng)宣傳,協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門齊心協(xié)力,共同做好迎檢及整改工作,做到邊督邊改,立行立改。
(二)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“揚(yáng)塵整治、散煤整治、餐飲油煙整治、露天燒烤及露天焚燒整治、高排放機(jī)動(dòng)車整治、散亂污企業(yè)整治”等六個(gè)大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng),編制我縣柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案并組織實(shí)施,推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放,強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物排放管理,大力開展燃花爆竹禁放工作,抓好秸稈禁燒和綜合利用工作,切實(shí)提升城區(qū)環(huán)境空氣環(huán)境質(zhì)量。
(三)著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。穩(wěn)步推進(jìn)小水電清查整治改工作、加強(qiáng)河道環(huán)境綜合治理。提升養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率,規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)中心村小型生活污水處理設(shè)施建設(shè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)污水管網(wǎng)、東淠河生態(tài)濕地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,采取工程措施、枯水期將南北護(hù)城河河水導(dǎo)入生活污水處理廠處理后外排,著力提升人口集中區(qū)的污水收集率和處理率,確??菟竟?jié)東淠河國(guó)家考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(四)扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極配合省市做好土壤污染狀況詳查,加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理,嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為,推動(dòng)一般固體廢物綜合利用。
(五)全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維監(jiān)管”三個(gè)全覆蓋管理,充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管的時(shí)效性和精準(zhǔn)性,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,督促有關(guān)單位履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改,為中央、省環(huán)保督察整改工作提供監(jiān)管保障。
(六)全力爭(zhēng)創(chuàng)“兩山理論”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。在入列省級(jí)生態(tài)文明示范縣的基礎(chǔ)上,再接再厲,補(bǔ)缺補(bǔ)差,積極申報(bào),爭(zhēng)取入列“兩山理論”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(七)不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂管改革,加強(qiáng)隊(duì)伍管理,確保在機(jī)構(gòu)改革期間做到思想不散、秩序不亂,各項(xiàng)工作正常推進(jìn)。進(jìn)一步深化“放管服”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā),嚴(yán)格落實(shí)證后監(jiān)管,推進(jìn)排污許可與環(huán)評(píng)執(zhí)法有效銜接。